姜本強/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省宿遷市分行

三精準三提高 助力棚戶區(qū)改造

姜本強/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省宿遷市分行

截至2017年6月末，農(nóng)發(fā)行棚戶區(qū)改造貸款當年增量已突破1500億元，增幅為59%，貸款余額超過4000億元。

支持棚戶區(qū)改造項目存在戰(zhàn)略機遇。一是江蘇省后續(xù)3年48萬套資金需求量將達到1200億元。二是國發(fā)〔2015〕37號文件已經(jīng)明確，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行可對納入國家年度棚戶區(qū)改造目標任務(wù)的城中村改造及國有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國有墾區(qū)危房改造給予貸款支持。三是根據(jù)財政部要求，按照規(guī)定范圍實施政府購買服務(wù)、嚴格規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理。

支持棚戶區(qū)改造項目面臨現(xiàn)實問題。一是在可支持棚改項目政策界限的把握上存在“錯位”，包括銀政企對接政策不充分、銀政高中端營銷宣傳不充分、系統(tǒng)內(nèi)部政策理解執(zhí)行不充分。二是在貸款授信審批與用信條件的把握上存在“錯位”?！皣朗谛拧烙眯拧蹦Ｊ綄⑾喈敹嗟奶峥钪Ц稐l件演變?yōu)閷徟氨貍錀l件，使政府和企業(yè)望而止步。三是在貸款資金使用與貸后管理的把握上存在“錯位”。因計劃規(guī)模因素無法及時跟得上項目建設(shè)進度需求，項目資金集中使用壓力較大，導致企業(yè)從他行再度融資或從財政借款來解決。

支持棚戶區(qū)改造項目要有應(yīng)對策略。一是精準把握政策，提高營銷水平。精準把握支持棚改項目的范圍；精準把握政府購買服務(wù)方式下的現(xiàn)行棚改信貸政策；加強銀政高中端精準營銷。二是精準把握條件，提高辦貸水平。要切實轉(zhuǎn)變辦貸理念，借鑒國開行和商業(yè)銀行普遍奉行的“寬授信、嚴用信”模式，提高辦貸水平。探索建立限時辦結(jié)制度，實行限時反饋、限日辦結(jié)，通過內(nèi)部約束，提升辦貸效率。三是精準把握尺度，提高管理水平。精準把握服務(wù)與監(jiān)管尺度，提高服務(wù)和管理水平。要加強省市縣行三級聯(lián)動，力爭申報審核材料“一口清”?！?/p>