王 巖

甬港兩地學(xué)徒培養(yǎng)的比較與思考

王 巖

在以華人輸出為主的人才市場，香港政府通過借鑒英、德等發(fā)達(dá)國家的學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，探索出一條與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相適應(yīng)的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，為香港經(jīng)濟(jì)騰飛和文化發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。梳理香港學(xué)徒培養(yǎng)發(fā)展歷程中的重要事件和制度特點(diǎn)，結(jié)合寧波地區(qū)學(xué)徒培養(yǎng)的相關(guān)工作進(jìn)行分析，提出促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的舉措。

香港；寧波；學(xué)徒培養(yǎng)

2016年10月，筆者參加由寧波市政府、寧波市教育局組織的“卓越工程”青年教師培養(yǎng)項(xiàng)目，近距離接觸了香港職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了先進(jìn)地區(qū)的職教發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。在眾多的職教案例中，筆者重點(diǎn)關(guān)注了港府推行的“學(xué)徒計劃”，其方法與經(jīng)驗(yàn)的分析可以為寧波地區(qū)學(xué)徒制探索提供參考，破解“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐難題。

一、香港“學(xué)徒培養(yǎng)”特色

香港“學(xué)徒培養(yǎng)”的目的在于：促進(jìn)、發(fā)展理論與實(shí)踐兼顧的學(xué)徒培養(yǎng)模式，合理合法推進(jìn)學(xué)徒的雇傭和管理，確保年輕人接受適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)訓(xùn)練，為工商業(yè)提供良好的技術(shù)人才，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。港府推行的“學(xué)徒計劃”發(fā)展到今天，在亞洲職業(yè)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域具備了一定的影響力，其特色可以用一句話概括，即法律規(guī)定參與學(xué)徒訓(xùn)練計劃的人士，均可接受全職全薪受雇和系統(tǒng)的在職訓(xùn)練。主要表現(xiàn)在：

第一，法規(guī)明確主體權(quán)責(zé)，由專職部門負(fù)責(zé)管理。學(xué)徒制條例適用的范圍是在指定行業(yè)內(nèi)所有受雇傭的年輕人（十四歲至十九歲）及他們的雇主。執(zhí)行學(xué)徒制度條例的單位是學(xué)徒事務(wù)署，最高的負(fù)責(zé)長官是由香港特別行政區(qū)行政長官任命的學(xué)徒事務(wù)專員。

第二，政策鼓勵學(xué)徒培養(yǎng)，學(xué)習(xí)期間收入穩(wěn)定。聘用學(xué)徒的雇主需要按照行業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)作情況安排學(xué)徒在資深技術(shù)人員指導(dǎo)下實(shí)質(zhì)性參與企業(yè)生產(chǎn)工作，同時，學(xué)徒享受合約期內(nèi)的薪酬和福利。

第三，保送研修相關(guān)技術(shù)課程，雇主承擔(dān)學(xué)費(fèi)。學(xué)徒需要學(xué)習(xí)由香港專業(yè)教育學(xué)院或青年學(xué)院提供的每周一天及一至兩晚的夜間技工或文憑課程，學(xué)費(fèi)及課日工資由雇主承擔(dān)。

第四，提供全面的就業(yè)輔導(dǎo)、支持和進(jìn)度評核。學(xué)徒事務(wù)署指派專職人員督察學(xué)徒學(xué)習(xí)和發(fā)展進(jìn)度，積極跟進(jìn)學(xué)徒就學(xué)情況，解決學(xué)徒在學(xué)習(xí)或者工作過程中出現(xiàn)的問題，幫助學(xué)徒完成訓(xùn)練期內(nèi)各項(xiàng)考核指標(biāo)。完成訓(xùn)練期后獲得由雇主和學(xué)徒事務(wù)署簽發(fā)的“學(xué)徒畢業(yè)證書”。

第五，學(xué)徒訓(xùn)練的晉升階梯設(shè)計科學(xué)。學(xué)徒可以在學(xué)習(xí)過程中攻讀對應(yīng)的課程，受訓(xùn)完畢且成績符合要求可以申請高級別的技術(shù)崗位。學(xué)徒培養(yǎng)體系根據(jù)初次學(xué)歷、年齡、崗位工作經(jīng)驗(yàn)和技能等考查因素，分為注冊技工學(xué)徒、技工、注冊技術(shù)員學(xué)徒、技術(shù)員、專業(yè)技術(shù)人才（工程師、設(shè)計師、監(jiān)督員等），學(xué)徒初次申請一般為注冊技工學(xué)徒（初中學(xué)歷）或注冊技術(shù)員學(xué)徒（高中學(xué)歷），學(xué)員在后期可根據(jù)自身能力和課程成績拿到高級別的技術(shù)等級證書。

第六，畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)具有靈活性和國際通用性。畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為理論和實(shí)踐兩個模塊，理論較差的學(xué)徒可以選擇先拿到實(shí)踐模塊的“學(xué)徒畢業(yè)證書”，找到符合要求的工作崗位。5年內(nèi)學(xué)徒可通過繼續(xù)學(xué)習(xí)和課程深造拿到“理論模塊證書”，以此提高個人工資待遇和就業(yè)層次。同時英國、澳大利亞等國政府和企業(yè)也承認(rèn)具有雙證書（理論、實(shí)踐）的香港地區(qū)學(xué)徒，并明確了相應(yīng)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。

二、寧波“學(xué)徒制”人才培養(yǎng)

（一）兩種“學(xué)徒”培養(yǎng)模式

寧波市政府目前推行的現(xiàn)代學(xué)徒制有兩種模式：第一種是由教育部試點(diǎn)推行的“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式，第二種是人社部著手落實(shí)的“新型學(xué)徒制”。

從實(shí)施意義上講，教育部推行的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式主要是促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的全過程，政策的出發(fā)點(diǎn)是通過招生制度、管理制度改革，鼓勵基層首創(chuàng)，希望企業(yè)切實(shí)參與到職業(yè)人才培養(yǎng)過程中，在地方試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成有中國特色的現(xiàn)代學(xué)徒制。人社部“新型學(xué)徒制”的工作出發(fā)點(diǎn)是改革企業(yè)職工培訓(xùn)制度，加快企業(yè)技能人才的培養(yǎng)，注重適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要，根據(jù)企業(yè)自身結(jié)構(gòu)特點(diǎn)培養(yǎng)所需人才。

具體實(shí)施上，教育部提倡“招生即招工、入校即入廠，校企聯(lián)合培養(yǎng)”。工作重點(diǎn)是充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開展學(xué)徒試點(diǎn)，推行“雙主體育人、雙導(dǎo)師教學(xué)”。人社部文件中的指導(dǎo)意見是“招生即招工、入企即入校，校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，方式方法概括為：政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與，鼓勵“校企雙制、工學(xué)一體”，用靈活的教學(xué)時間完成“工學(xué)交替”培訓(xùn)。

（二）寧波院校的主要做法

2015年8月6日，教育部公布了寧波地區(qū)首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的三家院校。以其中一所學(xué)校在現(xiàn)代學(xué)徒制方面的主要做法為例展開分析：

1.培養(yǎng)模式。

該校在國家兩部委指導(dǎo)思想基礎(chǔ)上，分析了本區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，提出了“雙主體育人、三階段成長”的實(shí)踐模式。所謂“雙主體”“三階段”是指圍繞學(xué)徒培養(yǎng)這一主題，在“職業(yè)融入、工學(xué)交替、綜合職業(yè)實(shí)踐”三個階段，從學(xué)徒招收、學(xué)徒培養(yǎng)方案制訂、教材開發(fā)、職業(yè)體驗(yàn)、工學(xué)交替、綜合實(shí)踐、學(xué)徒評價等方面，落實(shí)校企兩個主體的分工合作，并以此進(jìn)行選擇性課改，踐行“工學(xué)結(jié)合”教學(xué)，評價學(xué)生發(fā)展質(zhì)量。

2.實(shí)踐路徑。

學(xué)徒學(xué)習(xí)的第一階段主要是文化知識、專業(yè)基礎(chǔ)理論和技能學(xué)習(xí)，同時要求學(xué)生了解“企業(yè)文化和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)”，以校內(nèi)課程和“企業(yè)體驗(yàn)”為主；第二階段開始“項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)”和“輪崗實(shí)訓(xùn)”，根據(jù)學(xué)校與企業(yè)共同確定的課程內(nèi)容和教學(xué)計劃，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)，企業(yè)學(xué)時占總學(xué)時的五分之一；第三階段則到合作企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，由企業(yè)完成對學(xué)徒的考核，頒發(fā)“滿師證”。

3.主要特點(diǎn)。

一是校企聯(lián)合招生，企業(yè)主管面試，充分給予企業(yè)選擇學(xué)徒的權(quán)利。二是共建課程，根據(jù)企業(yè)崗位技術(shù)特點(diǎn)，在編寫崗位工作任務(wù)書的基礎(chǔ)上研究同類企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，將知識技能系統(tǒng)化，形成學(xué)徒制課程，編寫教材，建設(shè)配套教學(xué)資源。三是素養(yǎng)提升，通過講座、拓展項(xiàng)目等提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。四是評估分析，專業(yè)教師全程參與，負(fù)責(zé)學(xué)徒的職業(yè)生涯指導(dǎo)、技能評估及考核。

三、“學(xué)徒”培養(yǎng)的思考與建議

香港“學(xué)徒計劃”的發(fā)展基礎(chǔ)是立法，在法律條款里明確規(guī)定企業(yè)雇傭年輕人的基本要求，即學(xué)徒條款。港府政策給予大力支持，加大學(xué)徒經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助和學(xué)歷福利，讓學(xué)徒在安心工作的同時提升學(xué)歷。同時對學(xué)徒培養(yǎng)設(shè)置對照標(biāo)準(zhǔn)，即職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)完成對培養(yǎng)效果的考核。寧波地區(qū)的學(xué)徒培養(yǎng)立足于校企融合，強(qiáng)調(diào)企業(yè)和院校共同承擔(dān)育人職責(zé)，主要手段是“雙導(dǎo)師教學(xué)”，同時各個學(xué)校根據(jù)自身資源和特點(diǎn)，靈活多變地開展試點(diǎn)。

兩地學(xué)徒培養(yǎng)各有優(yōu)勢，香港學(xué)徒計劃在制度建設(shè)方面做得比較全面，具有經(jīng)濟(jì)性、標(biāo)準(zhǔn)性和國際通用性，提升了學(xué)徒計劃的吸引力。寧波學(xué)徒培養(yǎng)在校企合作方面做得比較深入，符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，同時強(qiáng)調(diào)教育的完整性，促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)然，寧波“現(xiàn)代學(xué)徒制”人才培養(yǎng)模式的發(fā)展還有很大的發(fā)展和改進(jìn)空間，應(yīng)當(dāng)思考如何在體制機(jī)制上進(jìn)一步創(chuàng)新，提升現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的吸引力，滿足企業(yè)、家庭等各方需求。建議如下：

（一）建立現(xiàn)代學(xué)徒制保障體系

現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的有效實(shí)施需要企業(yè)全程參與人才培養(yǎng)過程，要求校企共同開展深層次的育人合作。從目前國內(nèi)校企合作的現(xiàn)狀來看，大多數(shù)院校是依托自身的地理區(qū)位、社會資源尋找合作企業(yè)，校企配對形式雖然多樣化，但收效甚微，主要原因有：企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)安排緊湊，高密度的人才培養(yǎng)活動影響企業(yè)盈利；學(xué)校軟硬件資源建設(shè)與產(chǎn)業(yè)裝備、技術(shù)的更新不同步，陳舊的教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)的業(yè)務(wù)需求產(chǎn)生矛盾；人才流失率高，拉低人力資源投資回報率。要想解決以上問題，筆者認(rèn)為，首先要建立現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的保障體系。

1.完善政策法規(guī)。

要從法律法規(guī)上明確學(xué)徒培養(yǎng)過程中校企雙方的義務(wù)、權(quán)利以及在培養(yǎng)過程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。明確學(xué)徒的法律身份，規(guī)范企業(yè)雇傭?qū)W徒的基本條件和福利待遇。政府需要大力扶持免費(fèi)培養(yǎng)學(xué)徒的項(xiàng)目，以政策引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)加大對學(xué)徒培養(yǎng)的投入，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式規(guī)范化。目前，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些政策和指導(dǎo)建議，如2014年8月25日教育部印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，2015年7月人社部印發(fā)127號文件《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》。但僅有這些文件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要繼續(xù)完善相關(guān)法律制度建設(shè)，從稅收減免、財政補(bǔ)貼、企業(yè)評核等多方面為學(xué)徒制發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

2.健全學(xué)徒培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

目前寧波地區(qū)參與學(xué)徒培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)主要為職業(yè)院校和部分規(guī)模較大的企業(yè)，培養(yǎng)模式多為“校企雙制、工學(xué)交替”，模式單一，培訓(xùn)市場體系不完善。作為潛在勞動力的提供者和培訓(xùn)服務(wù)的接受者，學(xué)徒在培養(yǎng)過程中的利益訴求未能充分表達(dá)，同時校企合作的學(xué)徒模式缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控與管理。加之人才流失率居高不下，企業(yè)的利益同樣難以得到保障。應(yīng)當(dāng)鼓勵政府部門、行業(yè)、企業(yè)以及院校合作辦學(xué)，試點(diǎn)“混合所有制”聯(lián)合辦學(xué)模式，創(chuàng)辦針對行業(yè)、企業(yè)且專業(yè)重點(diǎn)突出、各具特色的學(xué)徒培養(yǎng)學(xué)校。

3.拓寬資金渠道。

除了通過稅收減免、財政補(bǔ)貼等政策激勵機(jī)制獲取資金，職業(yè)院校也可以向地方政府和教育主管部門申請?jiān)O(shè)立現(xiàn)代學(xué)徒制教育獎勵或扶持基金，以此獎勵或幫扶在現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個人。

（二）構(gòu)建學(xué)徒分類分層培養(yǎng)模式

中高職合作并聯(lián)合企業(yè)共同培養(yǎng)學(xué)徒，合理延長學(xué)制，對于打通和拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)和成長通道有重要意義，同時也能滿足家庭和社會提升學(xué)生學(xué)歷的需求。中高職可以在專業(yè)建設(shè)、學(xué)歷銜接、課程開發(fā)等方面整合已有資源，尋找合適的企業(yè)，共同制訂人才培養(yǎng)方案和實(shí)施計劃，依托教改或政府扶持項(xiàng)目開展中高職銜接的學(xué)徒培養(yǎng)。在實(shí)施過程中可以具備一定的靈活性，按照“整體設(shè)計，分段培養(yǎng)”的原則，根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和不同崗位的職業(yè)能力差異，合理安排教學(xué)順序和實(shí)施路線，實(shí)現(xiàn)“中級學(xué)徒”向“高級學(xué)徒”的科學(xué)過渡，既滿足了企業(yè)對高技能人才的需要，也滿足了學(xué)生提升學(xué)歷的愿望。

創(chuàng)業(yè)教育不同于以往具有適應(yīng)性、守成性的教育，它注重事業(yè)心和開拓技能的提升，通過培養(yǎng)具有開創(chuàng)性思維的學(xué)徒可以使他們更好地適應(yīng)未來社會的發(fā)展和飛速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，同時也提升了學(xué)徒制培養(yǎng)模式的吸引力。可以通過家庭調(diào)研、個人意愿表達(dá)、教師分析考評等環(huán)節(jié)，在學(xué)徒學(xué)習(xí)的后期將學(xué)生分成創(chuàng)業(yè)小組和就業(yè)小組，滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求。同時應(yīng)當(dāng)配有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，邀請企業(yè)輔助項(xiàng)目孵化。

（三）評估和認(rèn)證體系的完善

建立統(tǒng)一、規(guī)范的學(xué)徒制評估與認(rèn)證體系，將學(xué)校評價、行業(yè)評價、社會評價要素有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建第三方評價機(jī)制，由行業(yè)、企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)共同完成對學(xué)徒的考核與認(rèn)證，有助于學(xué)徒培養(yǎng)模式良性健康發(fā)展。

我國行業(yè)協(xié)會在提供人才信息服務(wù)、人才規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及評價認(rèn)證方面起著重要作用，但由于管理體制原因，行業(yè)職業(yè)教育功能不強(qiáng)。在學(xué)徒的認(rèn)證和評估過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同行業(yè)協(xié)會合作，共同開展職業(yè)資歷架構(gòu)和能力標(biāo)準(zhǔn)的課題研究。在這方面可以借鑒香港地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，讓協(xié)會負(fù)責(zé)制定各行業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，同時要求行業(yè)內(nèi)部的成員企業(yè)參與學(xué)徒培養(yǎng)課程、活動。行業(yè)的參與可以積極助推學(xué)校和企業(yè)之間的合作，促使學(xué)徒培養(yǎng)真正滿足行業(yè)企業(yè)需求，提高社會對學(xué)徒的認(rèn)可度。

學(xué)徒評估可以與學(xué)校學(xué)業(yè)評價制度進(jìn)行銜接，采用學(xué)分制評價體系，但是應(yīng)當(dāng)由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估工作。行業(yè)、企業(yè)、院?？梢院献髋囵B(yǎng)評估師，如上海某學(xué)校聯(lián)合英國行業(yè)協(xié)會和學(xué)徒管理機(jī)構(gòu)培養(yǎng)評估師，目前已有獲得相應(yīng)資質(zhì)的評估師進(jìn)入相應(yīng)崗位工作。

（四）院校課程體系重構(gòu)，打造“核心素養(yǎng)”品牌課程

國內(nèi)教育界認(rèn)為核心素養(yǎng)并不是簡單指向某一學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的具體問題，而是強(qiáng)調(diào)個體能夠跨學(xué)科、跨情景，積極主動獲取知識和技能，不但能滿足基本生活和工作的需要，而且能適應(yīng)個人發(fā)展和社會發(fā)展的需要。從學(xué)徒培養(yǎng)的角度出發(fā)，核心素養(yǎng)能夠反映個體的理性技能與情感品質(zhì)，最終指向?qū)W徒未來的發(fā)展空間。

2016年9月，教育部發(fā)布了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》，指出核心素養(yǎng)是學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展所需的必備品格和關(guān)鍵能力。核心素養(yǎng)由人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大方面構(gòu)成。目前職業(yè)學(xué)校的課程門類過多，實(shí)行分科教學(xué)，課程實(shí)施中固守各自的學(xué)科領(lǐng)域，課程教授重復(fù)率高；在學(xué)生能力培養(yǎng)上強(qiáng)調(diào)技能，忽略了情感、態(tài)度和價值觀養(yǎng)成，課程結(jié)構(gòu)違背了核心素養(yǎng)發(fā)展宗旨。

實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的院校應(yīng)當(dāng)對目前課程進(jìn)行系統(tǒng)性整合和重構(gòu)。將原有不同門類的課程、系列教學(xué)活動和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目緊密聯(lián)系在一起，構(gòu)成具有整體效應(yīng)的課程結(jié)構(gòu)，找到學(xué)科間的聯(lián)系，打通課程。例如，可以將原有的職業(yè)生涯規(guī)劃、法律課程等整合成社會認(rèn)知課程。整合后避免了課程重復(fù)，學(xué)徒可以運(yùn)用多種學(xué)科知識和技能審視同類問題，思維能力得到鍛煉，最終實(shí)現(xiàn)能力提升。

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1005-6009（2017）36-0031-04

王巖，寧波市北侖職業(yè)高級中學(xué)（浙江寧波，315801）物流學(xué)部副主任，一級教師，主要研究方向?yàn)閲H供應(yīng)鏈管理。