王壽斌

“生源買(mǎi)賣(mài)”不止，必壞職教辦學(xué)“一鍋粥”

王壽斌

職業(yè)院校；自主招生；“生源買(mǎi)賣(mài)”；教育腐敗

4月11日，湖南省常德市召開(kāi)2017年全市職業(yè)教育與成人教育會(huì)議，在公布今年中等職業(yè)（技工）教育招生工作實(shí)施方案的同時(shí)，明確將嚴(yán)肅查處中職招生買(mǎi)賣(mài)生源行為作為今年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)、師德師風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)突出任務(wù)，作為“兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”的重點(diǎn)難點(diǎn)，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對(duì)經(jīng)查實(shí)有買(mǎi)賣(mài)生源行為的單位和個(gè)人一律曝光，并予以通報(bào)，同時(shí)利用多種宣傳手段向社會(huì)進(jìn)行集中宣傳，確保家喻戶(hù)曉，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（新浪網(wǎng)，2017年4月17日）

每到招生季節(jié)，類(lèi)似的招生禁令都會(huì)頻繁見(jiàn)諸媒體。2015年6月，湖南省湘西自治州教育局在《關(guān)于嚴(yán)禁在中等職業(yè)學(xué)校招生工作中買(mǎi)賣(mài)生源行為的通知》中指出，生源買(mǎi)賣(mài)行為嚴(yán)重違犯黨和國(guó)家的教育方針政策，嚴(yán)重?fù)p害教育公平和人民群眾的利益，嚴(yán)重?fù)p害職業(yè)教育形象，必須重拳予以打擊，以確保教育改革穩(wěn)步推進(jìn)和健康發(fā)展；2016年7月，成都市教育局發(fā)文要求，“依法依規(guī)開(kāi)展招生工作，實(shí)行陽(yáng)光招生、誠(chéng)信招生，規(guī)范招生行為，維護(hù)學(xué)校形象，公開(kāi)承諾不搞有償招生、不買(mǎi)賣(mài)生源、不收受‘介紹費(fèi)’，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)和群眾的監(jiān)督”。另外，媒體也對(duì)“生源買(mǎi)賣(mài)”這一問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道。2014年7月，《瞭望》新聞周刊發(fā)表記者調(diào)查《生源買(mǎi)賣(mài)背后的職校生態(tài)：招生如同“地下”工作》；2015年1月15日，《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)文《高職招生：生源“買(mǎi)賣(mài)”漸成新常態(tài)？》，并連續(xù)發(fā)表評(píng)論文章《生源買(mǎi)賣(mài)實(shí)屬商業(yè)賄賂》《生源買(mǎi)賣(mài)破了職業(yè)道德底線(xiàn)》，引發(fā)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域“生源買(mǎi)賣(mài)”問(wèn)題的關(guān)注。

在網(wǎng)絡(luò)科技如此先進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)信息如此發(fā)達(dá)的當(dāng)下，在互聯(lián)網(wǎng)上做一個(gè)簡(jiǎn)單的搜索，你會(huì)找出很多關(guān)于“生源買(mǎi)賣(mài)”的禁令、評(píng)論和“內(nèi)幕曝光”。然而，即便有再多的警示，即便每年都三令五申，有令不行、有禁不止卻逐步由“個(gè)案”“特例”變成了“常態(tài)”，成為社會(huì)上家喻戶(hù)曉的“公開(kāi)秘密”，實(shí)在讓人心存憂(yōu)慮，且惴惴不安。自古以來(lái)，教育一直被稱(chēng)為“圣地”，教師被譽(yù)為“人類(lèi)靈魂的工程師”，而學(xué)校則是“知識(shí)的殿堂”和未被塵霾污染的“象牙塔”，因此，它們很少會(huì)與有辱斯文的“銅臭”和買(mǎi)賣(mài)相提并論。

然而，眼前的現(xiàn)實(shí)是，在很多地方職業(yè)院校，“生源買(mǎi)賣(mài)”早成眾所周知的秘密。通覽網(wǎng)站上的過(guò)往報(bào)道、新近案例和綜合評(píng)論，足已知曉涉面之廣、禍害之深。加上如今網(wǎng)絡(luò)信息交流又如此方便，遠(yuǎn)在天南海北的“朋友”，一條微信便可互通有無(wú)，盡情分享招生“經(jīng)驗(yàn)”，探討招生“攻略”。于是，很多招攬生源的高招、損招，便會(huì)在沒(méi)有區(qū)域生源利益沖突的學(xué)校之間快速傳播，這其中，自然包含著“生源買(mǎi)賣(mài)”的策略和行情。

與以往相比，如今的“生源買(mǎi)賣(mài)”出現(xiàn)了新的特征：由于職業(yè)院校的“生源買(mǎi)賣(mài)”很少有人“翻船”，因而有愈演愈烈且明目張膽、明碼要價(jià)的勢(shì)頭；以前的“生源買(mǎi)賣(mài)”多在中職教育領(lǐng)域出現(xiàn)，如今已經(jīng)蔓延到了高職院校；以前高職老師參與招生完全是出于“義務(wù)”，如今也或多或少地樂(lè)于從中分得一杯羹；以前的“注冊(cè)招生”是自主辦學(xué)改革的放權(quán)，如今已成裝點(diǎn)門(mén)面的幌子；以前開(kāi)辦“春季班”是以生為本、善待人才的獨(dú)特創(chuàng)新，如今已“名正言順”地成為提前網(wǎng)羅生源的“擦邊球”；以前上級(jí)對(duì)“提前上車(chē)”的“預(yù)科班”明令禁止，如今的不置可否讓“生源買(mǎi)賣(mài)”有空可鉆；以前只有民辦高職院校才染指“生源買(mǎi)賣(mài)”，如今部分公辦院校也深陷其中；以前的跨省中職招生根本無(wú)法逾越政策紅線(xiàn)，如今已有不少學(xué)?！疤剿鳌背隽松础跋窗住钡奶茁罚聪葘⑸创笫〉闹新毶匆M(jìn)到本省重新“入籍”，成為“省內(nèi)”合法的中職生源，然后再自由“注冊(cè)”入學(xué)到高職院校，這一來(lái)一去之間，學(xué)生通過(guò)多交“入籍”費(fèi)完成升學(xué)意愿，接受“入籍”的中職學(xué)校僅僅造個(gè)表單，就不僅用“入籍風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)”建起了“小金庫(kù)”，而且還可套取政府財(cái)政免費(fèi)中職生的“人頭費(fèi)”補(bǔ)助，而高職院校則因“羊毛出在羊身上”而毫發(fā)無(wú)損地解決了生源危機(jī)。如此招生亂象，如果任憑其“自由生長(zhǎng)”，定然無(wú)法回應(yīng)社會(huì)的責(zé)疑，無(wú)法直面孩子們的眼睛，無(wú)法還教育一片神圣的凈土。

其實(shí)，動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)元的巨額“招生經(jīng)費(fèi)”支出，不管是在哪種體制、哪種級(jí)別、哪種類(lèi)型的院校，都很難不留痕跡地完美“走賬”，都無(wú)法逃脫規(guī)范負(fù)責(zé)的財(cái)務(wù)審計(jì)；而如此堂而皇之地通過(guò)集體接受“招生經(jīng)費(fèi)”建立起來(lái)的眾所周知的中職學(xué)?！靶〗饚?kù)”，也不可能無(wú)從調(diào)查。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我們教育反腐的目光常常只是緊盯著“基建”“教材”“設(shè)備采購(gòu)”，唯獨(dú)忽略了“生源買(mǎi)賣(mài)”這一相對(duì)隱蔽的領(lǐng)域。相比之下，前者只是國(guó)有財(cái)產(chǎn)流進(jìn)了個(gè)人腰包，敗壞了領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的形象，離間了干群關(guān)系；而后者則是禍害了全國(guó)教育的形象，貽誤了百年大計(jì)，更應(yīng)是新時(shí)代教育反腐的重點(diǎn)。

誠(chéng)然，查禁“生源買(mǎi)賣(mài)”，光堵不疏也只能是治標(biāo)而不治本，陣風(fēng)過(guò)后的死灰復(fù)燃屢見(jiàn)不鮮。資料顯示，早在十年之前，重慶等地就已出臺(tái)了治理“生源買(mǎi)賣(mài)”現(xiàn)象的相關(guān)政策，以罰款、通報(bào)、實(shí)施陽(yáng)光工程等一系列措施來(lái)解決這一問(wèn)題。重慶市政府于2007年5月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育招生工作的意見(jiàn)》，將中職買(mǎi)賣(mài)生源行為納入商業(yè)賄賂范疇進(jìn)行治理。此舉曾被許多省市爭(zhēng)相效仿，但十年之后，“生源買(mǎi)賣(mài)”這一歪風(fēng)不僅有增無(wú)減，而且還從中職校逐步蔓延到了高職院校，實(shí)在令人憂(yōu)心，百思不得其解。

職教“生源買(mǎi)賣(mài)”的根源究竟何在？“圍城”之內(nèi)的職教人傾向?qū)⑵錃w因于“現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校是中央很重視、行業(yè)離不開(kāi)、社會(huì)看不起、學(xué)校招生難”，學(xué)生不愿意主動(dòng)選擇職業(yè)教育，學(xué)校只能動(dòng)員生源學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師來(lái)擴(kuò)大宣傳，久而久之，進(jìn)行“買(mǎi)賣(mài)生源”是萬(wàn)不得已；也有許多專(zhuān)家學(xué)者將其歸咎于民辦職業(yè)院校不擇手段，破壞“游戲規(guī)則”搶生源，公辦院校是被迫參與其中。然而，如果站在民辦院校的角度分析問(wèn)題，充足的生源是民辦職業(yè)院校生存的命脈，生源枯竭便意味著關(guān)門(mén)大吉，同樣為人師表的教師和校長(zhǎng)們，如果不是走投無(wú)路，有誰(shuí)會(huì)愿意低聲下氣地為了招生而請(qǐng)人喝酒、送人禮物，還暗奉“招生經(jīng)費(fèi)”？

民辦院校因?yàn)槭召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，一直處于招生弱勢(shì)地位，于是便率先采用“市場(chǎng)化”手段搶占生源市場(chǎng)，破壞了招生秩序。當(dāng)招生領(lǐng)域出現(xiàn)了生源的“待價(jià)而沽”，很多公辦院校也就不得不參與其中，這種“解釋”似乎合情合理，比較容易讓人接受和理解。然而，事實(shí)的真相究竟如何呢？據(jù)報(bào)道，職業(yè)教育的就業(yè)率一直居高不下，官方數(shù)字接近百分之百，為什么還是少有學(xué)生主動(dòng)報(bào)考職業(yè)院校？高就業(yè)率與低吸引力同時(shí)并存，除了社會(huì)偏見(jiàn)之外，恐怕與職業(yè)教育自身的育人質(zhì)量較低不無(wú)關(guān)系。由于職業(yè)院校，尤其是中職學(xué)校不像普通高中那樣存在升學(xué)壓力，職業(yè)教育的管理普遍處于“憑良心干活”的狀態(tài)，相當(dāng)一部分教師只要職稱(chēng)“到頂”了，或是在職場(chǎng)上沒(méi)有過(guò)多追求了，就基本處于“應(yīng)付”的工作狀態(tài)，出勤不出力，出力不出活，出活不出精，這在一定程度上影響了育人質(zhì)量。

另外，在辦學(xué)層面，長(zhǎng)期躺在政府財(cái)政“生均經(jīng)費(fèi)”搖籃中的職業(yè)院校，辦好辦壞一個(gè)樣，不存在“投入”與“產(chǎn)出”的壓力，成年累月沒(méi)有衣食之憂(yōu)，因而缺乏市場(chǎng)化的歷練，“野生”能力弱，自我造血功能差，學(xué)校只滿(mǎn)足于全日制學(xué)歷教育的任務(wù)和收入，而不進(jìn)行學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)與科研創(chuàng)新“三位一體”的架構(gòu)，特色不足、質(zhì)量不優(yōu)、社會(huì)聲譽(yù)不高，最終影響生源的“進(jìn)口”。

治理職業(yè)教育“生源買(mǎi)賣(mài)”頑癥，容不得找借口、推責(zé)任。它既需要職業(yè)院校強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展，重視以質(zhì)量吸引生源，同時(shí)，更依賴(lài)教育反腐的無(wú)“死角”嚴(yán)查，期待相關(guān)部門(mén)的鼎力合作和國(guó)家層面的政策支持。否則，任由職教招生繼續(xù)混亂下去，“生源買(mǎi)賣(mài)”必將壞了職業(yè)教育這美美的“一鍋粥”。

（作者單位：江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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