趙涇

摘要：近年來，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程我國基礎(chǔ)建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，根據(jù)“一帶一路 ”戰(zhàn)略構(gòu)想，綜合交通建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，對資金的需求量比較大。但在當(dāng)前我國高速公路的建設(shè)中，由于受到財(cái)政資金的影響，資金短缺的現(xiàn)象普遍存在，因此，為了保障高速公路建設(shè)的資金需求，需要對高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資模式進(jìn)行分析，本文對目前我國高速公路項(xiàng)目融資的渠道進(jìn)行介紹，提出了構(gòu)建合理、有效高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資模式的建議。

關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)項(xiàng)目；融資模式

0 前言

高速公路是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，在保障國計(jì)民生方面發(fā)揮著極其重要的作用，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》中明確指出，至2020年，我國高速公路的總里程應(yīng)該達(dá)到8.5萬千米，近年來我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目日漸增多，對高速公路進(jìn)行建設(shè)的過程中需要大量的資金，現(xiàn)階段，我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資方式主要為政府投入、銀行貸款、股權(quán)融資等，其中，銀行貸款所占比重較大，這樣的融資模式，還存在一些不合理的地方。因此，需要對當(dāng)前我國高速公路融資模式進(jìn)行分析，構(gòu)建與我國高速公路建設(shè)實(shí)際情況相符合的融資模式。

1 我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資模式存在的不足

1.1 忽視了國家財(cái)政資金的引導(dǎo)作用

二十世紀(jì)八十年代初期，我國開始建設(shè)高速公路，受到當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，建設(shè)高速公路的資金主要來源于國家預(yù)算資金、地方財(cái)政資金、中央財(cái)政專項(xiàng)撥款。近些年，政府可以支配的資金有限，不能像以往一樣為高速公路的建設(shè)提供全額資金支持，需要對融資的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)化，應(yīng)用市場經(jīng)濟(jì)條件，融通高速公路建設(shè)資金[1]。

1.2 過度依賴銀行信貸融資

當(dāng)前，在我國高速公路建設(shè)中，50%以上的資金來自于商業(yè)銀行的貸款，這導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)著較高的負(fù)債率，同時(shí)銀行也面臨著很大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，極有可能使金融體系的風(fēng)險(xiǎn)增大，不利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果企業(yè)自我調(diào)控的能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)市場的變化，就需要銀行和政府來承擔(dān)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成本，增加銀行的不良信貸資產(chǎn)，增大政府的負(fù)擔(dān)，從而增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、運(yùn)行的社會(huì)成本。

1.3 外源融資模式也難以滿足高速公路建設(shè)的資金需求

在改革開發(fā)的初期，我國在對資本市場進(jìn)行發(fā)展時(shí)，強(qiáng)調(diào)資本市場對宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的作用，強(qiáng)調(diào)融資在國有企業(yè)改革中的作用，在這樣的背景下，部分企業(yè)一味地追求上市，以便于“圈錢”，在很大程度上忽視了企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行效率低下。而在當(dāng)前，股票市場并不理想，利用股票市場來對高速公路建設(shè)資金進(jìn)行籌集并不具可行性。

2 關(guān)于構(gòu)建我國高速公路融資模式的建議

高速公路的建設(shè)是一個(gè)國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，目前，我國高速公路的建設(shè)中的資金缺口還比較大，單一地依靠傳統(tǒng)融資模式已經(jīng)難以保證高速公路建設(shè)的順利進(jìn)行，因此，需要積極對融資模式進(jìn)行創(chuàng)新，本文對高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資模式的構(gòu)建提出了相應(yīng)的建議，主要有以下幾點(diǎn)。

2.1 設(shè)立專門用于建設(shè)高速公路的資金

美國在建設(shè)高速公路時(shí)，資金主要來源于國家專門設(shè)立的高速公路建設(shè)資金，融資的主體是政府，我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目融資可以借鑒這一點(diǎn)，設(shè)立國家、省級兩項(xiàng)專門用于建設(shè)高速公路的資金，并出臺(tái)一些針對這些資金運(yùn)行、使用的法律法規(guī)，規(guī)范資金的使用。在此過程中，應(yīng)該重視市場機(jī)制的主導(dǎo)作用，以我國具體國情為依據(jù)，逐步設(shè)立高速公路建設(shè)專項(xiàng)基金，首先，應(yīng)用混合性的融資模式，繼續(xù)投入國家的財(cái)政資金，允許相關(guān)高速公路公司收取相應(yīng)費(fèi)用；其次，征收相應(yīng)的稅收，并把這些稅收納入到高速公路建設(shè)專項(xiàng)基金中，以高速公路的規(guī)劃為依據(jù)，把這一基金合理應(yīng)用到高速公路的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩?。

2.2 注重高速公路建設(shè)債券的發(fā)行

在資本市場中，債券市場是一個(gè)重要的組成部分，債券市場的發(fā)展規(guī)模是基本市場發(fā)展成熟度的判斷標(biāo)準(zhǔn)之一。我國高速公路的建設(shè)急需大量資金，但從近二十年的融資情況看來，高速公路投資主體具有單一性，融資渠道也比較單一，利用資本市場進(jìn)行融資所占的比例較小，債券發(fā)行不但金額量小，而且次數(shù)不多，社會(huì)上還有很多閑置的資金，而高速公路建設(shè)所需的資金卻大量缺乏[2]。因此，需要積極探索發(fā)行高速公路建設(shè)債券的合理性措施，逐漸拓寬高速公路建設(shè)的融資渠道，從而為我國高速公路的建設(shè)提供長效、穩(wěn)定的資金支持。

2.3 積極應(yīng)用PPP項(xiàng)目融資模式

PPP模式（Public—Private—Partnership）指的是公共部門與民營企業(yè)相合作的模式，政企雙方“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，共同對高速公路進(jìn)行開發(fā)、投資與建設(shè)，合作進(jìn)行高速公路的運(yùn)行、維護(hù)和運(yùn)營。高速公路建設(shè)項(xiàng)目單一依賴政府投資已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資金需求，在這樣的情況之下，PPP融資模式的應(yīng)用前景較為廣泛。相關(guān)高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理部門應(yīng)該積極把PPP融資模式應(yīng)用到高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資中，對政府方來說，不僅解決了資金的問題，還能提高政府基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營水平，對民營企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益都得到有效提升，提高了民營企業(yè)在市場中的占有率，進(jìn)而促進(jìn)民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。目前，高速公路建設(shè)項(xiàng)目的資金缺口比較大，單一依靠一種融資模式不能有效解決資金問題，需要在認(rèn)真分析高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，把多種融資模式結(jié)合起來使用，以最大限度滿足高速公路建設(shè)中的資金需求，保證高速公路工程順利進(jìn)行。

3 結(jié)語

當(dāng)前，我國高速公路的建設(shè)還面臨著比較繁重的任務(wù)，而在建設(shè)高速公路的過程中，離不開資金支持。因此，在對高速公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資的過程中，需要積極探求拓寬融資渠道的方法，在充分分析我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，積極借鑒國外先進(jìn)融資模式，構(gòu)建起適合于我國高速公路建設(shè)項(xiàng)目的融資模式，為我國高速公路的建設(shè)提供穩(wěn)定、長久的資金支持，促進(jìn)我國交通運(yùn)輸事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]程勇.基于BT融資模式下高速公路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制分析[J].北方交通，2015，（6）：124-126.

[2]馬連發(fā).PPP融資模式在我國高速公路項(xiàng)目中的應(yīng)用分析[J].財(cái)經(jīng)界，2015，（23）：160-161.

[3]劉慧敏，盛昭瀚，曹啟龍.發(fā)達(dá)國家高速公路投融資體制改革分析與借鑒[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2014，（12）：91-95.