劉英杰

摘 要：社會(huì)整體利益事關(guān)社會(huì)生存、和諧以及能否實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)，故而，國(guó)家法律機(jī)構(gòu)更有絕對(duì)義務(wù)與職責(zé)去維護(hù)它。然而，針對(duì)不同法律部門所承擔(dān)的職責(zé)也不盡相同，不同法律部門的維護(hù)手段、程度也各有不同。但市場(chǎng)失靈必然會(huì)直接侵害社會(huì)整體利益，鑒于國(guó)家的相關(guān)調(diào)控政策是調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈的重要手段，因而經(jīng)濟(jì)法的制定與頒布，從法律層面上約束與規(guī)定了國(guó)家干預(yù)，以便進(jìn)一步對(duì)維護(hù)社會(huì)整體利益起到促進(jìn)意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；社會(huì)；整體利益

經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)己誕生三十余年，期間也形成了不同的理論流派。我國(guó)制定經(jīng)濟(jì)法的初衷便在于更好地為社會(huì)服務(wù)，經(jīng)濟(jì)法可以通過(guò)各種不同的經(jīng)濟(jì)方式及法律方式，對(duì)整體利益的財(cái)物分配加以嚴(yán)格規(guī)范，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)和諧。因此，在總結(jié)我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中，經(jīng)濟(jì)法的形成與發(fā)展對(duì)未來(lái)使命的展望時(shí)，決不可輕視經(jīng)濟(jì)法學(xué)對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)意義，有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的邏輯進(jìn)行深入分析。

1 經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)必要性

市場(chǎng)的自由與良性競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)能夠?yàn)槭袌?chǎng)主體創(chuàng)造極大地創(chuàng)新動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)與激勵(lì)市場(chǎng)主體把市場(chǎng)整體資源放到最為高效與有價(jià)值的領(lǐng)域，可以說(shuō)，市場(chǎng)是完成配置資源的常規(guī)形式。但是，同樣由于市場(chǎng)主體中存在自身的自利性、短視性等不足，會(huì)某種程度上使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在一定的盲目性，最終發(fā)生市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。這一現(xiàn)象，概而言之是指市場(chǎng)機(jī)制已經(jīng)無(wú)法發(fā)揮有效作用。具體可表現(xiàn)為：無(wú)法完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總量的平衡與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；無(wú)法提供公共產(chǎn)品；無(wú)法妥善處理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶給他人形成的消極影響；無(wú)法清除市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)生的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或是侵害用戶權(quán)益等狀況；無(wú)法體現(xiàn)法律價(jià)價(jià)值。

市場(chǎng)失靈直接侵害了社會(huì)整體利益的諸多方面，這也是需要經(jīng)濟(jì)法加以維護(hù)的必要性原因。

國(guó)家利用制訂與執(zhí)行財(cái)政、貨幣、及產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策實(shí)施宏觀調(diào)控，能夠優(yōu)化經(jīng)濟(jì)總量的平衡；通過(guò)調(diào)動(dòng)龐大資源與打造公共設(shè)施，結(jié)合民間資本，能夠處理好公共產(chǎn)品市場(chǎng)供給難問(wèn)題；通過(guò)使用一定的強(qiáng)制手段，可以轉(zhuǎn)變市場(chǎng)主體利益的整體結(jié)構(gòu)，一定程度上遏制市場(chǎng)主體的私權(quán)等手段，能夠有效地預(yù)防市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的主體壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象；通過(guò)一定的權(quán)力配置等常規(guī)形式，能夠較好地矯正市場(chǎng)邏輯與民法調(diào)整，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的公平。

2 法益結(jié)構(gòu)上經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)

法益，就是指法律予以保護(hù)并實(shí)現(xiàn)的利益[1]。每個(gè)國(guó)家的法律體系中的法律部門都承擔(dān)著保護(hù)公民利益、法人利益、國(guó)家利益以及社會(huì)整體利益等各個(gè)形態(tài)利益的任務(wù)。同樣，這些法律部門也決不可沒(méi)有主次、絕對(duì)統(tǒng)一的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)每一方、每一形態(tài)的利益，而只能首先保護(hù)與實(shí)現(xiàn)某種利益，接下來(lái)再通過(guò)法律來(lái)直接或間接實(shí)現(xiàn)其他利益。

可以說(shuō)，每個(gè)部門的不同法益只能是彰顯一種利益目標(biāo)且是通過(guò)諸多利益（反射利益與間接保護(hù)利益）目標(biāo)構(gòu)建而成的利益保護(hù)結(jié)構(gòu)固。一個(gè)法律部門所彰顯出的某個(gè)利益目標(biāo)和這一法律部門的其他各利益目標(biāo)一起打造了利益保護(hù)結(jié)構(gòu)，即屬于這個(gè)法律部門的法益結(jié)構(gòu)。就經(jīng)濟(jì)法的法律部門來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)法的法益結(jié)構(gòu)就直接彰顯了社會(huì)整體利益，換言之，這一法律部門盡管不能把維護(hù)社會(huì)整體利益當(dāng)成是部門的惟一目標(biāo)，然而始終以維護(hù)社會(huì)整體利益作為出發(fā)點(diǎn)，利用明確自由、公平、開(kāi)放的市場(chǎng)秩序與有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等規(guī)則，完成對(duì)每一個(gè)體利益等其他形態(tài)利益的保護(hù)[2]。這是經(jīng)濟(jì)法為某個(gè)局面下國(guó)家干預(yù)提供法律形式與制度框架的結(jié)果。

3 經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益的文本行進(jìn)建議

3.1 充分體現(xiàn)基本政策功能

法律規(guī)范中的基本政策無(wú)法直接作為案件認(rèn)定與判讀標(biāo)準(zhǔn)，而要體現(xiàn)國(guó)家某個(gè)層面上的立場(chǎng)規(guī)范?；菊吆蜕鐣?huì)整體利益擁有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，法律所規(guī)定的基本政策是其法律化的表達(dá)方式。有鑒于不同法律部門法的法益結(jié)構(gòu)都非常復(fù)雜，這些部門也都會(huì)牽涉到和自己承擔(dān)使命相關(guān)的基本政策，然而，相較于一般的民法部門而言，由于經(jīng)濟(jì)法的法益結(jié)構(gòu)彰顯的是社會(huì)整體利益，因此，也就更加偏重對(duì)基本政策規(guī)定，覆蓋面也更廣。

如《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定的“國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位”、“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展”；《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任”等[3]，都凸顯了我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本政策，凡此種種，不一而足。當(dāng)然，也因經(jīng)濟(jì)法中涵括了很多政策基本規(guī)范，進(jìn)而也引發(fā)了學(xué)界對(duì)經(jīng)濟(jì)法可訴性的疑問(wèn)。但只需要明白經(jīng)濟(jì)法所彰顯的關(guān)于社會(huì)整體利益的法益結(jié)構(gòu)，那么對(duì)其所做的各項(xiàng)規(guī)定無(wú)法成為裁判規(guī)則的事實(shí)，也就能夠理解。

3.2 融入權(quán)義結(jié)構(gòu)

基于經(jīng)濟(jì)法視域下的權(quán)義結(jié)構(gòu)囊括了包括經(jīng)濟(jì)法主體所享有的權(quán)力、權(quán)利及其所要履行的責(zé)任與義務(wù)。權(quán)義結(jié)構(gòu)在法律層面上的安排，主要源自于這一部門法律所追求的目標(biāo)。同樣，因?yàn)椴煌瑱?quán)義結(jié)構(gòu)的安排有所不同，就造成了不同法律制度以及部門法間差異化形態(tài)，形成調(diào)整社會(huì)關(guān)系的互補(bǔ)性。有鑒于經(jīng)濟(jì)法承擔(dān)著為國(guó)家干預(yù)的行為賦予了法律制度框架，從而有力地遏制市場(chǎng)失靈從而實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)整體利益的作用，因此，在安排權(quán)義結(jié)構(gòu)時(shí)，一定要綜合的把社會(huì)整體利益歸并起來(lái)全面權(quán)衡，也就需要把社會(huì)整體利益歸并到經(jīng)濟(jì)法的權(quán)義結(jié)構(gòu)中來(lái)。最先要做的是適應(yīng)旨在克服市場(chǎng)失靈而實(shí)施國(guó)家干預(yù)的需求，相關(guān)機(jī)構(gòu)或是授權(quán)部門的經(jīng)濟(jì)職權(quán)獲得了法律意義上的明確與具體規(guī)定。其職權(quán)主要表現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管權(quán)、宏觀調(diào)控權(quán)，這一職權(quán)的設(shè)定及其行使，一切均以始終維護(hù)社會(huì)整體利益為準(zhǔn)則，從這個(gè)層面上分析，也可解釋成是以國(guó)家為代表的社會(huì)整體利益通過(guò)法律轉(zhuǎn)化而產(chǎn)生的權(quán)力。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)職權(quán)一定要依據(jù)經(jīng)濟(jì)法行使且不可放棄，所以這也是相關(guān)機(jī)構(gòu)及其授權(quán)部門的經(jīng)濟(jì)職權(quán)。經(jīng)濟(jì)職權(quán)在憲法及其相關(guān)法部門法中均有明確規(guī)定，但經(jīng)濟(jì)法部門的表現(xiàn)更加的具體，也就是說(shuō)幾乎所有的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)都會(huì)對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定，還有一些有關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)設(shè)專章針對(duì)特定的國(guó)家機(jī)關(guān)和授權(quán)單位在特定領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)職權(quán)展開(kāi)了非常系統(tǒng)的列舉。

3.3 責(zé)任制度的彰顯

經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任制度的制訂非常重視。首先，經(jīng)濟(jì)法在全面應(yīng)用民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上，為維護(hù)社會(huì)整體利益提供了非常健全完善的保障機(jī)制，而且就一些侵害社會(huì)整體利益的情形設(shè)定了相關(guān)的矯正機(jī)制；其次，部分經(jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)在傳統(tǒng)法律責(zé)任外，還另外設(shè)定了很多旨在維護(hù)社會(huì)整體利益的新責(zé)任形態(tài)。如在《食品安全法》中明確了關(guān)于食品召回的制度，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也規(guī)定的懲罰性賠償制度等，非常具體的表現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)法對(duì)于維護(hù)社會(huì)整體利益的要旨。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，文章就經(jīng)濟(jì)法對(duì)維護(hù)社會(huì)整體利益的必要性展開(kāi)一系列的分析，更多的主要是基于經(jīng)濟(jì)法和民法在對(duì)待社會(huì)整體利益研究上加以對(duì)照，再根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的特殊使命為視域而進(jìn)行。眾所周知，憲法以及其他法律部門擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)，而之所以把法律細(xì)分到不同法律部門，其目的就在于能夠精細(xì)化的調(diào)解社會(huì)關(guān)系，不同的法律部門通過(guò)部門自身的手段和制度來(lái)維護(hù)社會(huì)整體利益。法律部門承擔(dān)著不同的功能，并帶著各自使命共同維護(hù)社會(huì)整體利益。

參考文獻(xiàn)

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[3]覃甫政.論經(jīng)濟(jì)法上的社會(huì)整體利益[D]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，2012.