王林

為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要和促進(jìn)我國(guó)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，2001年9月，經(jīng)過(guò)修改后的《中華人民共和國(guó)征兵條 例》明確規(guī)定要從高校大學(xué)生中征集士兵。截止到2016年9月，在各方面的共同努力下，各高校共為軍營(yíng)輸送了數(shù)十萬(wàn)大學(xué)生兵源，為我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是因?yàn)楦鞣N原因，當(dāng)前高校征兵工作總體情況仍然不容樂(lè)觀。

一、當(dāng)前高校大學(xué)生征兵工作的現(xiàn)狀

1.“征兵難、參軍冷”現(xiàn)象依然普遍存在

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，一些人的價(jià)值觀和擇業(yè)取向日漸功利化。相比有些行業(yè)，部隊(duì)和軍人的待遇比較低。同時(shí)，現(xiàn)在生活水平提高，一些適齡青年受不了部隊(duì)的訓(xùn)練之苦和鐵的紀(jì)律約束，且很多家長(zhǎng)也不愿意自己的孩子吃苦受累，這也導(dǎo)致出現(xiàn)征兵難現(xiàn)象。

由于上述原因，盡管各高校武裝部和地方人武部等機(jī)構(gòu)做了大量的工作，但是，高校大學(xué)生參軍入伍的熱情普遍不高。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，除少數(shù)高校外，很多高校都完成不了所規(guī)定的指標(biāo)，有的高校甚至一直保持零的記錄?！罢鞅y、參軍冷”的現(xiàn)象依然困擾著各高校武裝部。

2.當(dāng)前高校征兵工作體制不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要

（1）思想認(rèn)識(shí)不足。很多高校在思想上對(duì)征兵工作認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到征兵工作對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)校全面建設(shè)的積極推動(dòng)作用。很多高校武裝部機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，人員配置不足，多為兼職；很多武裝部工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度有待提高，對(duì)征兵流程和政策不能了如指掌，工作態(tài)度不積極。同時(shí)，征兵工作經(jīng)費(fèi)保障不到位，很多工作無(wú)法有效開(kāi)展。個(gè)別高校武裝部或并或改，名存實(shí)亡。另外，在實(shí)際工作中，很多高校武裝部側(cè)重點(diǎn)都放在軍訓(xùn)和國(guó)防教育上，沒(méi)有將征兵工作上升到重要位置。上述情況都嚴(yán)重制約了高校征兵工作的有效開(kāi)展。

（2）工作關(guān)系不順暢。當(dāng)前高校征兵工作還處在探索階段，很多法律法規(guī)還有待規(guī)范，甚至出現(xiàn)相互“打架”現(xiàn)象；征兵工作所涉及部門(mén)還需要磨合， 一些工作開(kāi)展不順暢。如教育行政部門(mén)僅對(duì)高校的國(guó)防教育和學(xué)生軍訓(xùn)進(jìn)行具體指導(dǎo)，對(duì)征兵工作沒(méi)有直接指揮權(quán)；沒(méi)有將高校武裝工作納入基層武裝建設(shè)體系，有時(shí)接不到各級(jí)軍事機(jī)關(guān)有關(guān)武裝工作的文件指示，處于“姥姥不疼，舅舅不愛(ài)”的尷尬地位；地方政府、地方人武部、高校武裝部等在參軍宣傳、退役安置等方面有時(shí)各自為政，不能統(tǒng)一思想等。高校征兵工作關(guān)系不順暢不利于大學(xué)生征兵工作的順利開(kāi)展。

二、積極發(fā)揮高校作用，采取各項(xiàng)措施，促進(jìn)征兵工作順利開(kāi)展

“現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)逐漸演變?yōu)楦呖萍肌⑦h(yuǎn)距離對(duì)抗，軍隊(duì)需要更多可以操作甚至是研發(fā)現(xiàn)代武器的士兵”針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生征兵工作的不良現(xiàn)狀，高校應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，采取措施，發(fā)揮自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和作用，為我國(guó)國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供更多的優(yōu)質(zhì)兵源。

1.重視和抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（1）征兵宣傳。為鼓勵(lì)高校大學(xué)生積極參軍入伍，國(guó)家出臺(tái)了很多征兵優(yōu)惠政策，包括經(jīng)濟(jì)資助、復(fù)學(xué)升學(xué)、退役優(yōu)撫安置等。高校征兵工作人員要準(zhǔn)確掌握國(guó)家各項(xiàng)征兵優(yōu)惠政策，運(yùn)用各種途徑和方法把它們傳遞給每一位青年大學(xué)生，以解除他們的后顧之憂。

在征兵宣傳動(dòng)員過(guò)程中，務(wù)必做到全面、客觀、準(zhǔn)確。我們不能只片面地講大道理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合大學(xué)生的客觀情況，以國(guó)家征兵工作政策為指導(dǎo)，準(zhǔn)確地運(yùn)用國(guó)家征兵優(yōu)惠政策，按照“一季征兵、全年宣傳”的工作思路，力爭(zhēng)把征兵宣傳貫穿于高校大學(xué)生的日常生活與學(xué)習(xí)過(guò)程中。同時(shí)，創(chuàng)新宣傳手段，運(yùn)用靈活的宣傳形式，充分發(fā)揮手機(jī)短信、校園網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等現(xiàn)代媒體介質(zhì)在宣傳中的作用?！案咝？梢灾攸c(diǎn)扶持一批有影響力、有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)防教育社團(tuán)，讓學(xué)生在活動(dòng)中接受教育、拓寬視野”。

通過(guò)全面、客觀、準(zhǔn)確的宣傳動(dòng)員工作，讓一些條件合格的大學(xué)生認(rèn)識(shí)到，應(yīng)征入伍政治上很光榮，經(jīng)歷上能豐富，成長(zhǎng)上有助力，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，從而激勵(lì)更多的高校大學(xué)生投筆從戎，參軍入伍。

（2）跟蹤服務(wù)教育。高校武裝部應(yīng)該在每年新兵入伍后到其所在部隊(duì)走訪和看望，與他們溝通交流，了解他們?cè)谌胛榍昂?、新兵集?xùn)前后的思想動(dòng)態(tài)、生活、訓(xùn)練情況和主要困難，為他們?cè)诓筷?duì)中訓(xùn)練學(xué)習(xí)提供指導(dǎo)，讓他們時(shí)時(shí)感受到母校的關(guān)懷，從而進(jìn)一步激發(fā)他們的使命感和自豪感，激勵(lì)更多的大學(xué)生參軍入伍。

高?？梢酝ㄟ^(guò)走訪、通信、電話等手段與部隊(duì)建立良好溝通機(jī)制，充分了解學(xué)生在部隊(duì)期間各方面發(fā)展的狀況和不足，聽(tīng)取部隊(duì)的評(píng)價(jià)和建議，并將結(jié)果一一記錄在案。通過(guò)溝通交流，高校能夠?yàn)閹椭鷧④姶髮W(xué)生克服困難、完成服役任務(wù)提供建議，并能使他們?cè)诮窈蟮膹?fù)學(xué)或安置方面提前做好準(zhǔn)備。

高校武裝部可以利用節(jié)假日定期慰問(wèn)參軍大學(xué)生家庭，對(duì)參軍大學(xué)生家庭給予一定的物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，讓參軍家屬產(chǎn)生自豪感和榮譽(yù)感，為參軍大學(xué)生及其家屬構(gòu)筑起強(qiáng)大的心理支撐，給適齡應(yīng)征大學(xué)生起到模范和示范效應(yīng)。

（3）退役復(fù)學(xué)或優(yōu)撫安置。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的部隊(duì)生活，大多數(shù)參軍入伍的大學(xué)生會(huì)面臨退役問(wèn)題。退役后又存在兩種情況：復(fù)學(xué)或安置。

對(duì)于退役復(fù)學(xué)的大學(xué)生，高校應(yīng)當(dāng)以人為本，積極落實(shí)退役復(fù)學(xué)的各項(xiàng)政策。同時(shí)，高校要派專人（如班主任、輔導(dǎo)員）協(xié)助他們辦理好復(fù)學(xué)、戶口遷移等各項(xiàng)手續(xù)，解決好復(fù)學(xué)過(guò)程中的各類問(wèn)題，并幫助他們盡快重新適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)生活，完成角色轉(zhuǎn)變。

對(duì)于退役安置的大學(xué)生，高校要積極聯(lián)系所在地的退伍軍人安置機(jī)構(gòu)，督促和配合其相關(guān)工作。同時(shí)，高校要做好回訪工作，查看和督促所在地的退伍軍人安置機(jī)構(gòu)是否按照退役士兵的有關(guān)政策規(guī)定做好安置工作。對(duì)于沒(méi)有按政策安置的，要向上級(jí)反映，以切實(shí)維護(hù)退役大學(xué)生的權(quán)益。

2.建立適合時(shí)代需求的高校征兵工作機(jī)制

（1）建立高校征兵工作機(jī)構(gòu)。高校武裝部是學(xué)校進(jìn)行國(guó)防教育、學(xué)生軍訓(xùn)、兵役登記、兵員動(dòng)員等工作的重要機(jī)構(gòu)，是高校征兵工作機(jī)構(gòu)。高校要積極完善武裝部機(jī)構(gòu)，要將征兵工作經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際需要列入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)工作需要和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整提高；要配備充足的高素質(zhì)征兵工作專職人員，健全培訓(xùn)考核制度，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，增強(qiáng)其履職能力；要積極發(fā)揮武裝部在征兵工作中的作用，做好應(yīng)征宣傳、政審、體檢、送兵、跟蹤服務(wù)教育、退役復(fù)學(xué)、安置等工作。

（2）制定和完善相關(guān)征兵規(guī)定。高校要根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《征兵工作條例》等法律法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范征兵工作人員職責(zé)，做好征兵宣傳、跟蹤服務(wù)教育和退役復(fù)學(xué)安置等工作。

參軍入伍大學(xué)生志在保家衛(wèi)國(guó)，為國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)，必須保護(hù)他們的相關(guān)權(quán)益。高校根據(jù)自身?xiàng)l件制定相關(guān)規(guī)定，充分保護(hù)他們?cè)趹?yīng)征報(bào)名、體檢政審、審批定兵、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸償、退役后復(fù)學(xué)安置等權(quán)益。同時(shí)，對(duì)于已報(bào)名參軍但中途無(wú)理由拒絕服役和當(dāng)逃兵的大學(xué)生，除了按國(guó)家相關(guān)政策處理，高校也要給予處分，如“學(xué)校有必要與入伍大學(xué)生簽訂協(xié)議，協(xié)議要明確規(guī)定入伍學(xué)生在部隊(duì)期間的注意事項(xiàng)，對(duì)嚴(yán)重違反部隊(duì)的紀(jì)律受到嚴(yán)厲處分的學(xué)生，學(xué)校也將按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度采取相應(yīng)的措施”，以確保高校征兵工作的嚴(yán)肅性。

（3）理順各類征兵工作關(guān)系。高校要規(guī)范和統(tǒng)籌武裝部的各項(xiàng)任務(wù)，把國(guó)防教育、學(xué)生軍訓(xùn)、征兵等工作統(tǒng)籌安排好，并突出征兵工作的重要地位。同時(shí)，要把高校征兵工作和基層武裝工作、高校教育、政府財(cái)政和高校經(jīng)費(fèi)預(yù)算等統(tǒng)籌安排好，健全各種工作制度，理順各類關(guān)系，加大保障力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制。

3.根據(jù)征兵工作需要，推行相關(guān)高等教育教學(xué)改革

（1）凸顯愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教育。在當(dāng)前高校的教學(xué)課程設(shè)置中，愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育不是單獨(dú)課程，只是在“兩課”中零星體現(xiàn)，更不要說(shuō)具有系統(tǒng)性。這勢(shì)必影響愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育，削弱大學(xué)生參軍入伍保家衛(wèi)國(guó)的熱情?！巴怀鰫?ài)國(guó)教育，強(qiáng)調(diào)‘沒(méi)有國(guó)家，何來(lái)小家的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)為國(guó)家、為人民服務(wù)的意識(shí)是提升大學(xué)生征兵入伍積極性的要點(diǎn)?！?/p>

為激發(fā)更多大學(xué)生參軍入伍保家衛(wèi)國(guó)的熱情，高校要對(duì)現(xiàn)行教學(xué)大綱進(jìn)行改革，凸顯愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教育，并注意其系統(tǒng)化?？梢酝ㄟ^(guò)設(shè)立必修課和選修課的形式向大學(xué)生傳授愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防知識(shí)。同時(shí)，要不斷創(chuàng)新教學(xué)方法和教學(xué)模式，把教學(xué)環(huán)境、教學(xué)資源、教育理論和實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，在開(kāi)展理論教學(xué)的同時(shí)開(kāi)展多種形式的有趣味的實(shí)踐活動(dòng)，做到保持愛(ài)國(guó)主義和國(guó)防教育的知行統(tǒng)一。

（2）構(gòu)建大學(xué)生參軍入伍職業(yè)生涯規(guī)劃體系。當(dāng)前，高校征兵工作出現(xiàn)“征兵難、參軍冷”現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是高校缺乏大學(xué)生參軍入伍職業(yè)生涯規(guī)劃體系。很多大學(xué)生對(duì)于參軍入伍的認(rèn)識(shí)主要來(lái)自身邊人所說(shuō)和每年的征兵宣傳，對(duì)于為什么要參軍，自己是否適合參軍，參軍對(duì)自身發(fā)展有何利弊等不一定了解時(shí)，勢(shì)必會(huì)其降低參軍的熱情和興趣。

為改變這現(xiàn)象，高校必須構(gòu)建大學(xué)生參軍入伍職業(yè)生涯規(guī)劃體系，要設(shè)立專門(mén)的大學(xué)生參軍入伍職業(yè)生涯課程和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其內(nèi)容可以包括對(duì)大學(xué)生自身情況進(jìn)行分析，了解參軍入伍的基本要求，了解部隊(duì)訓(xùn)練生活了解兩年服役后何去何從，算好參軍入伍的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬和成才賬等。

通過(guò)構(gòu)建參軍入伍職業(yè)生涯規(guī)劃體系，讓大學(xué)生對(duì)自己和軍隊(duì)環(huán)境都有清晰的認(rèn)知，對(duì)自己是否參軍做出正確的抉擇，并且一旦選擇參軍，就能很快融入軍隊(duì)生活，對(duì)自己的人生發(fā)展和國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)都大有益處，并能促進(jìn)高校征兵工作順利開(kāi)展。

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