莊嚴(yán)

摘要：土耳其戰(zhàn)機(jī)在敘利亞上空擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)震驚世界，俄羅斯總統(tǒng)普京將此舉稱為恐怖分子幫兇在俄羅斯背后“捅刀子”，隨即下令對(duì)土耳其實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，俄土之前的友好合作關(guān)系瞬間降至冰點(diǎn)。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫出于本國(guó)利益的考慮，積極斡旋俄土關(guān)系正常化。隨著土耳其總統(tǒng)埃爾多安就戰(zhàn)機(jī)事件向俄羅斯致道歉信，俄土關(guān)系開始戲劇性的解凍、回溫。而緊接著在土耳其爆發(fā)的未遂政變則成為俄羅斯與土耳其進(jìn)一步走近的催化劑。但無(wú)論從歷史角度還是從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)分析，未來(lái)俄土關(guān)系所能取得的突破與提升仍將是有限的。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；土耳其；關(guān)系緩和；利益互求

一、俄土關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

2015年11月24日，俄羅斯一架蘇—24戰(zhàn)斗轟炸機(jī)在執(zhí)行打擊ISIS任務(wù)途中被土耳其空軍的F—16戰(zhàn)機(jī)擊落。土耳其稱俄戰(zhàn)機(jī)侵犯其領(lǐng)空，且土耳其戰(zhàn)機(jī)在多次警告無(wú)效后才開火，而俄羅斯方面始終堅(jiān)持蘇—24戰(zhàn)機(jī)從未進(jìn)入土耳其領(lǐng)空。

這一事件使俄羅斯和北約成員國(guó)土耳其原本還算友好的外交關(guān)系開始變得緊張。盡管俄羅斯與美國(guó)達(dá)成在敘利亞的空中協(xié)議以預(yù)防此類事件發(fā)生，但土耳其還是擊落了俄方戰(zhàn)機(jī)。普京認(rèn)為俄軍機(jī)在敘利亞境內(nèi)發(fā)生的悲劇將對(duì)俄羅斯和土耳其之間的關(guān)系造成嚴(yán)重后果，此次墜機(jī)事件已“超出正常的反恐范疇?！?/p>

土耳其總統(tǒng)埃爾多安對(duì)戰(zhàn)機(jī)事件堅(jiān)決不道歉，由此開始交惡俄羅斯。而土耳其方面的這種表態(tài)也使俄羅斯沒有后退的余地，只能以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬。但即便示強(qiáng)，俄羅斯也未考慮對(duì)土動(dòng)武，從而為改善兩國(guó)關(guān)系預(yù)留了空間。普京于11月28日簽署了一份經(jīng)濟(jì)制裁方案，包括禁止進(jìn)口某些土耳其貨物（特別是農(nóng)產(chǎn)品），限制土耳其企業(yè)在俄羅斯的活動(dòng)，以及限制俄羅斯企業(yè)雇用土耳其人[1]。經(jīng)濟(jì)制裁方案還禁止俄土兩國(guó)之間的包機(jī)航行，俄羅斯外交部也建議俄羅斯公民不要去土耳其旅游。當(dāng)然，這樣做也會(huì)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一些損害，但俄羅斯政府認(rèn)為“現(xiàn)在不是算經(jīng)濟(jì)賬的時(shí)候”。

土耳其在交惡俄羅斯的同時(shí)也與多國(guó)關(guān)系處于急劇惡化的狀態(tài)。因?yàn)閹?kù)爾德武裝問(wèn)題，土耳其與美國(guó)關(guān)系惡化；由于德國(guó)承認(rèn)奧斯曼土耳其帝國(guó)對(duì)亞美尼亞人的大屠殺，土耳其因此與德國(guó)關(guān)系冷淡。再加上現(xiàn)階段土耳其加入歐盟的可能性微乎其微和實(shí)際上仍處于敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)當(dāng)中，這些使得土耳其在國(guó)際社會(huì)中非常孤立。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁對(duì)土耳其起到了打擊作用，比如土耳其的農(nóng)產(chǎn)品、建筑工人和度假勝地不再擁有俄羅斯的市場(chǎng)，這讓埃爾多安面臨國(guó)內(nèi)商界的巨大壓力。在土耳其總統(tǒng)埃爾多安認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性后，曾多次表示希望修復(fù)俄土關(guān)系，但卻苦于不知如何邁出令俄滿意又能讓土耳其保持一點(diǎn)顏面的第一步。哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫基于本國(guó)利益的現(xiàn)實(shí)考慮，積極推動(dòng)俄土關(guān)系走向緩和。2016年6月22日，哈薩克斯坦通過(guò)外交渠道告知土耳其政府，如果土方能夠就擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)事件寫好道歉信，并在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)出席上合組織峰會(huì)與普京見面前將道歉信送交普京本人，那么俄土關(guān)系就有望得到恢復(fù)[2]。埃爾多安接受了哈方的建議，俄土關(guān)系就此開始走向緩和。

二、土耳其軍事政變助推俄土關(guān)系走向新高潮

埃爾多安的致歉信公開后，俄土開始著手討論改善雙邊關(guān)系的具體措施，兩國(guó)總統(tǒng)在杭州G20峰會(huì)期間舉行了會(huì)晤。但令俄羅斯政府頗感意外的是土耳其國(guó)內(nèi)一場(chǎng)突如其來(lái)的未遂政變以及在此過(guò)程中歐美國(guó)家對(duì)埃爾多安的“攻擊”恰好給俄土雙方提供了一個(gè)改善關(guān)系的契機(jī)，把兩國(guó)關(guān)系迅速推向新的高潮。

2016年7月15日，土耳其武裝部隊(duì)總參謀部部分軍官企圖發(fā)動(dòng)旨在阻止土耳其總統(tǒng)埃爾多安“穆斯林化”的軍事政變。埃爾多安于7月16日指責(zé)流亡美國(guó)賓夕法尼亞州的宗教人士費(fèi)圖拉·居倫是此次政變的幕后策劃者，理由是其領(lǐng)導(dǎo)的“居倫運(yùn)動(dòng)”成員也參與到此次政變中。同時(shí)，土耳其軍隊(duì)中的“一些人”一直在“聽從來(lái)自美國(guó)賓夕法尼亞的指令”。土耳其政府多名部長(zhǎng)隨后出面支持埃爾多安的說(shuō)法，并將矛頭指向美國(guó)。土耳其勞動(dòng)和社會(huì)保障部長(zhǎng)蘇萊曼·索伊盧更將土政府對(duì)美國(guó)的不滿進(jìn)一步公開化，暗示美國(guó)幕后支持政變。對(duì)于土耳其方面的指責(zé)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里予以了堅(jiān)決回?fù)?，譴責(zé)這種指控有損兩國(guó)雙邊關(guān)系。在土耳其政變被鎮(zhèn)壓平息后，埃爾多安旋即在國(guó)內(nèi)展開大規(guī)模清洗，歐美國(guó)家對(duì)此發(fā)出警告，這導(dǎo)致土耳其與歐美國(guó)家的關(guān)系出現(xiàn)裂痕。對(duì)此，埃爾多安強(qiáng)硬要求歐盟和美國(guó)不要插手，并對(duì)未遂政變后沒有一位西方高級(jí)官員來(lái)訪表示關(guān)切，稱“這些國(guó)家和領(lǐng)導(dǎo)人，絲毫不擔(dān)心土耳其的民主、人民的生活、國(guó)家的未來(lái)，卻對(duì)暴亂者的命運(yùn)感到擔(dān)憂，他們不能當(dāng)我們的朋友”。埃爾多安甚至對(duì)美發(fā)出“最后通牒”，要求美國(guó)引渡土耳其流亡宗教人士費(fèi)特胡拉·居倫。同時(shí)，土耳其還以“防范政變威脅”為名，關(guān)閉了美軍因吉爾利克空軍基地，切斷供電，迫使美軍一度中止對(duì)“伊斯蘭國(guó)”武裝的空襲行動(dòng)。土耳其外交部長(zhǎng)恰武什奧盧認(rèn)為歐美國(guó)家在土耳其政變中沒有“通過(guò)考驗(yàn)”，如果因此失去土耳其，那是歐美“咎由自取”。

面對(duì)共同的國(guó)際孤立，俄羅斯決定進(jìn)一步同土耳其改善關(guān)系，從而改變?cè)谕鞣降牟┺闹兴幍牟焕匚?。因此與歐美國(guó)家形成鮮明對(duì)比，普京則在第一時(shí)間對(duì)土耳其軍事政變予以譴責(zé)，這令埃爾多安感激萬(wàn)分。土耳其外長(zhǎng)表示：“我們感謝俄羅斯政府，特別是普京總統(tǒng)。我們從俄羅斯得到了無(wú)條件的支持”。土耳其國(guó)內(nèi)的這場(chǎng)未遂政變大大加速了俄土關(guān)系緩和升溫的進(jìn)程，甚至促使兩國(guó)將原定2016年9月在杭州舉行的元首會(huì)晤提前了近一個(gè)月。2016年8月9日，普京和埃爾多安在圣彼得堡舉行會(huì)談，并取得重要成果[3]。

三、俄羅斯與土耳其的利益互求

哈薩克斯坦的幕后斡旋與土耳其國(guó)內(nèi)的未遂政變確實(shí)對(duì)俄土關(guān)系改善起到一定的催化作用。但兩國(guó)關(guān)系的解凍、緩和與升溫從根本上還是取決于俄土在雙邊關(guān)系以及國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的深層利益契合。

俄土關(guān)系全面發(fā)展有冷戰(zhàn)后特殊的時(shí)代背景。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美蘇兩極對(duì)抗格局讓位給一超多強(qiáng)的國(guó)際體系，俄羅斯因此不斷調(diào)整與西方的關(guān)系。冷戰(zhàn)的結(jié)束使美國(guó)對(duì)土耳其的關(guān)注度有所下降，土耳其為改善其外交困境需要加強(qiáng)與俄羅斯的合作。由于土耳其加入歐盟的訴求遲遲得不到回應(yīng)，因此加強(qiáng)對(duì)俄關(guān)系就有助于撬動(dòng)土耳其與歐洲的關(guān)系。而俄羅斯建立歐洲大廈的設(shè)想不僅遲遲得不到歐盟的積極反饋，反而是北約東擴(kuò)和歐盟東擴(kuò)不斷擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，這促使俄羅斯在外交上必須實(shí)施戰(zhàn)略突圍。

從雙邊關(guān)系來(lái)看，俄土經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系非常密切，俄土兩國(guó)合則兩利、斗則兩傷。俄羅斯是土耳其第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、第二大貿(mào)易伙伴和第二大出口目的地，土耳其是俄羅斯的第五大貿(mào)易伙伴，兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)依存度較高。據(jù)俄聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年俄土貿(mào)易額為310億美元，2015年前9個(gè)月為181億美元。俄羅斯對(duì)土耳其的出口商品主要是天然氣和糧食。2014年土耳其向俄羅斯出口額約為60億美元，主要為紡織品與食品。俄土雙方高層還形成共識(shí)，準(zhǔn)備到2020年將兩國(guó)年貿(mào)易額提高至1000億美元。因此，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁會(huì)使土耳其蒙受巨額經(jīng)濟(jì)損失。俄羅斯駐土耳其大使卡爾洛夫估計(jì)，此前俄羅斯的制裁給土耳其造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)110億美元。但同時(shí)制裁也對(duì)俄經(jīng)濟(jì)造成重大損失。比如為了制裁土耳其，俄羅斯禁止本國(guó)公司雇用土耳其勞工，致使本國(guó)建筑業(yè)遭受沖擊。俄土兩國(guó)在能源合作上的相互依存度很強(qiáng)。俄羅斯是土耳其最大的天然氣供應(yīng)國(guó)，土耳其是繼德國(guó)之后俄羅斯天然氣的第二大買家。2014年俄羅斯向土耳其輸送天然氣占土耳其天然氣總需求量的60%。此外，俄土還準(zhǔn)備共同修建通往歐洲的“土耳其流”天然氣管道項(xiàng)目。雙方還擁有重要的核電能源合作項(xiàng)目。俄羅斯需要以能源換外匯，因此即便是在對(duì)土制裁期間，俄羅斯也未中斷對(duì)土的天然氣出口。旅游業(yè)是土耳其的支柱產(chǎn)業(yè)，占其GDP的12%。2014年土耳其旅游業(yè)收入達(dá)1700億美元，其中僅俄羅斯游客就給土耳其帶來(lái)近300億美元。同時(shí)對(duì)俄羅斯民眾來(lái)說(shuō)，去土耳其旅游是物美價(jià)廉的選擇，但制裁卻導(dǎo)致很多人不得不取消度假安排。

從地區(qū)層面來(lái)看，雖然俄土雙方在敘利亞問(wèn)題上有很大的利益分歧，但也存在相當(dāng)?shù)暮献骺臻g。作為對(duì)敘利亞問(wèn)題有重要影響的兩方，俄土兩國(guó)都已逐漸認(rèn)識(shí)到：針鋒相對(duì)只會(huì)給自身利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，而一定程度的妥協(xié)與合作則更能有效加強(qiáng)各自的地區(qū)影響力。事實(shí)上，2016年8月9日俄土總統(tǒng)會(huì)晤就是商討如何在敘利亞問(wèn)題上盡可能的協(xié)調(diào)立場(chǎng)，建立合作機(jī)制。經(jīng)過(guò)商定，雙方建立了由情報(bào)、軍事和外交代表組成的俄土敘利亞合作委員會(huì)，該委員會(huì)已于8月11日在莫斯科舉行了首次會(huì)議。

從國(guó)際層面來(lái)看，俄土兩國(guó)都有加強(qiáng)合作、緩解歐美國(guó)家壓力的需要。美國(guó)對(duì)庫(kù)爾德人的支持一直讓埃爾多安十分憂慮，而埃爾多安也非常清楚他想實(shí)施的伊斯蘭專制路線與歐美國(guó)家的意愿格格不入。這場(chǎng)未遂政變陡然提高了土耳其埃爾多安政府對(duì)歐美國(guó)家的警覺。在陷入被西方孤立的困境下，土耳其的對(duì)外政策若不改弦更張，勢(shì)必難以為繼，與俄羅斯改善關(guān)系就是擺脫困境的首要步驟。而俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)遭到歐美國(guó)家的嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，并且在敘利亞問(wèn)題上與歐美國(guó)家的立場(chǎng)相互對(duì)立，因此也一直在尋求打破在國(guó)際社會(huì)中相對(duì)孤立的突破口。面對(duì)土耳其因未遂政變而與歐美國(guó)家之間產(chǎn)生嫌隙的契機(jī)，俄羅斯毫不猶豫的站到了土耳其一邊。顯然，利用與對(duì)方交好向歐美國(guó)家施壓、打破制裁和通過(guò)相互支持維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，從而防范歐美國(guó)家利用各種手段促使其內(nèi)部政權(quán)更迭，這是俄土雙方的共同需求。

四、俄土關(guān)系的有限提升

俄土兩國(guó)間的合作更多是具有短期功利色彩，兩國(guó)關(guān)系暫時(shí)性的升溫難以促使俄土雙邊關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性突破。

首先，歷史積怨使兩國(guó)難以真正從心底走近。從彼得大帝開始，沙皇俄國(guó)通過(guò)十次俄土戰(zhàn)爭(zhēng)侵占了奧斯曼土耳其帝國(guó)的大片領(lǐng)土，令其分崩離析、幾近滅國(guó)。雖然俄土最近的一場(chǎng)流血戰(zhàn)爭(zhēng)已過(guò)去一百多年[4]，但俄羅斯的戰(zhàn)略雄心至今仍讓土耳其心有余悸。過(guò)往的歷史宿怨所造成的巨大心理陰影，使得兩國(guó)很難真正接受對(duì)方并成為親密伙伴。同時(shí)，歷史上的俄土博弈不僅是雙方的爭(zhēng)斗，也牽動(dòng)著歐洲和歐亞的戰(zhàn)略格局。歐洲大國(guó)經(jīng)常作為外部因素介入，使俄土博弈時(shí)常撲朔迷離，富有戲劇性和復(fù)雜性。

其次，長(zhǎng)期而根本的利益需求決定土耳其對(duì)俄羅斯不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的外交轉(zhuǎn)向。雖然土耳其與歐美國(guó)家的關(guān)系陷入歷史性低谷，但這并不意味著土耳其會(huì)完全背離歐美國(guó)家。自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，土耳其早已逐步融入到西方的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和安全體系。土耳其在經(jīng)濟(jì)上深度依賴歐盟的技術(shù)、市場(chǎng)和資金；在文化上歐美的現(xiàn)代主義和進(jìn)步觀念已經(jīng)是土耳其社會(huì)文化不可或缺的組成部分；在安全上土耳其也同樣離不開北約的庇護(hù)。無(wú)論是從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全各個(gè)角度來(lái)看，俄羅斯都無(wú)法像西方那樣擁有對(duì)土耳其如此強(qiáng)大的影響力。因此土耳其不會(huì)完全脫離以歐美為主導(dǎo)的西方政治經(jīng)濟(jì)體系，更不會(huì)脫離北約。

再次，俄土之間在地緣戰(zhàn)略利益上有沖突。冷戰(zhàn)結(jié)束后，土耳其不斷探索自身的戰(zhàn)略定位。在西亞和北非相繼發(fā)生“阿拉伯之春”后，土耳其面對(duì)中東亂局渴望發(fā)揮更大的政治作用，扮演歐亞結(jié)合部的重要大國(guó)角色[5]。敘利亞局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩后，土耳其表現(xiàn)得尤為積極。土耳其主張推翻巴沙爾政權(quán)，旨在對(duì)敘利亞內(nèi)戰(zhàn)后的政權(quán)施加政治影響，控制敘利亞和伊拉克的石油運(yùn)輸通道，將敘利亞納入到土耳其能夠施加重大影響的軌道上來(lái)。土耳其的主張與美國(guó)和歐盟相吻合，這就更增強(qiáng)了土耳其對(duì)敘利亞政治施加影響的積極性。但俄羅斯卻希望通過(guò)支持?jǐn)⒗麃啺蜕碃栒?quán)來(lái)阻斷“阿拉伯之春”的多米諾骨牌效應(yīng)。俄羅斯有意阻止美國(guó)推翻不合己意政權(quán)的圖謀，反對(duì)美國(guó)將自己的規(guī)則粗暴地強(qiáng)加于人，希望打破美國(guó)主導(dǎo)國(guó)際和地區(qū)政治安排的局面，搶占國(guó)際反恐的制高點(diǎn)，同時(shí)遏制國(guó)際恐怖主義向俄羅斯本土和中亞及高加索地區(qū)蔓延。

最后，俄土在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也存在深刻矛盾。近年來(lái)，埃爾多安對(duì)內(nèi)不斷推行弱化世俗因素、強(qiáng)化伊斯蘭教色彩的個(gè)人集權(quán)主義，對(duì)外支持俄境內(nèi)的韃靼人和車臣人，迎合中亞、外高加索地區(qū)伊斯蘭化的意圖更加明顯。而伊斯蘭宗教極端主義正是俄國(guó)家安全的頭號(hào)公敵。土耳其在意識(shí)形態(tài)上的導(dǎo)向，以及對(duì)俄國(guó)內(nèi)和中亞地區(qū)伊斯蘭化的推波助瀾，挑動(dòng)著俄羅斯敏感的反恐神經(jīng)，不可能不引起俄羅斯的警惕與防范。

參考文獻(xiàn)

[1]. 俄羅斯宣布對(duì)土耳其經(jīng)濟(jì)制裁方案.（環(huán)球網(wǎng)2015-11-30）. http：//world.huanqiu.com/hot/2015-11/8070282.html

[2].楊相紅.納扎爾巴耶夫斡旋俄土關(guān)系的臺(tái)前幕后[J].世界知識(shí)，2016年9月（17）

[3].欒海.俄土舉行會(huì)談同意修復(fù)兩國(guó)關(guān)系.（環(huán)球網(wǎng)2016-08-11）.http：//world.huanqiu.com/hot/2016-08/9293656.html

[4].仇深似海深幾許？梳理歷史上的10次俄土戰(zhàn)爭(zhēng)（新華網(wǎng)2016-01-12）.http：//news.xinhuanet.com/mil/2016-01/12/ c_128620535.htm

[5].黃民興.歷史的輪回與帝國(guó)情結(jié)——戰(zhàn)后土耳其外交的三次轉(zhuǎn)型與“阿拉伯之春”[J]. 西北大學(xué)學(xué)報(bào)（ 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014年1月（01）