王 蕾， 謝 超

（滁州學(xué)院 后勤管理與基建處，安徽 滁州 239012）

新時期建設(shè)工程項目前期造價管理對策探討

王 蕾， 謝 超

（滁州學(xué)院 后勤管理與基建處，安徽 滁州 239012）

新時期，建設(shè)工程項目前期造價管理具有重要意義，但前期造價管理目前仍存在諸多不足之處，制約工程效益提升.為轉(zhuǎn)變這種情況，應(yīng)該采取完善對策，在決策階段進行工程項目可行性研究、確?；A(chǔ)資料準確和詳細、確定項目建設(shè)標準和規(guī)模.在設(shè)計階段發(fā)揮政府審批、設(shè)計和造價工程師的作用，應(yīng)用價值工程法，推行限額設(shè)計，并重視設(shè)計變更管理.從而促進項目工程造價管理水平提升，確保項目工程效益.

建設(shè)工程項目；前期造價管理；決策階段；設(shè)計階段

0 引言

新時期，隨著人們生活質(zhì)量提升，建設(shè)工程項目建設(shè)數(shù)量不斷增多.在工程項目建設(shè)中，為確保工程效益，應(yīng)該嚴格落實各項措施，加強造價管理和控制.其中，前期造價管理是建設(shè)工程項目全過程造價管理的重要內(nèi)容，包括決策階段和設(shè)計階段的造價管理.加強前期造價管理不僅能合理確定工程造價，對后續(xù)造價控制也具有積極作用，因而越來越受到施工單位的重視和關(guān)注.但目前在項目建設(shè)中，一些單位對前期造價的管理不重視，制約項目工程效益提升，應(yīng)該采取完善和改進對策，實現(xiàn)提高建設(shè)工程項目效益的目的.

1 新時期建設(shè)工程項目前期造價管理的意義

1.1 是造價控制的重點和關(guān)鍵

加強造價管理是工程建設(shè)不可忽視的的內(nèi)容，為實現(xiàn)對造價的有效控制，應(yīng)該重視前期決策和設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段的造價管理.其中，前期造價管理是重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要工作包括可行性研究、項目評估和決策，設(shè)計建設(shè)工程施工方案，對比分析不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性，然后選擇最優(yōu)方案指導(dǎo)施工.以加強造價控制，節(jié)約成本，促進工程項目效益提升.

1.2 有利于合理確定工程造價

前期決策是造價控制的起點，科學(xué)的決策有利于合理確定工程造價，對后續(xù)工程造價控制具有積極作用.建設(shè)工程項目前期主要研究項目的必要性和可行性，對不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性進行對比分析，然后做出科學(xué)合理的判斷，選擇最優(yōu)施工方案.統(tǒng)計資料和實際工作經(jīng)驗表明，前期決策和設(shè)計對工程造價的影響程度最大，達70%-90%.主要工作包括工程標準確定、項目功能地位、建設(shè)規(guī)模等.[1]同時，加強前期造價管理，不僅能合理確定造價，對后續(xù)造價管理工作開展也具有積極作用.

1.3 有利于有效控制工程造價

盡管前期設(shè)計費用僅占工程造價的3%-5%，但設(shè)計環(huán)節(jié)對建設(shè)工程造價的影響程度可達70% -80%.前期設(shè)計過程中，工程質(zhì)量高低、材料選擇、設(shè)備選型、設(shè)計指標選擇、取費標準確定等，對建設(shè)工程造價產(chǎn)生直接影響.因此，前期造價管理中，通過加強各項工作，合理確定設(shè)計標準，明確工程建設(shè)要求，不僅可以有效指導(dǎo)工程施工，還能實現(xiàn)對造價的有效控制.

2 新時期建設(shè)工程項目前期造價管理的不足

2.1 決策階段造價管理的不足

前期決策階段，有些業(yè)主為了使可行性研究報告盡快獲得批準，或者為了降低咨詢服務(wù)費，在可行性研究報告中降低使用要求，縮小投資規(guī)模，對項目工程建設(shè)忽視進行全面考慮，影響造價控制效果提升.或者工程基礎(chǔ)資料不詳細，建設(shè)工程規(guī)模和標準沒有嚴格確定.當(dāng)建設(shè)工程開工后，往往出現(xiàn)變更設(shè)計，追加投資等現(xiàn)象.導(dǎo)致成本超出預(yù)算，甚至增加不必要的成本，制約建設(shè)工程造價控制水平提升.

2.2 設(shè)計階段造價管理的不足

一些單位對設(shè)計階段的造價控制不重視，忽視嚴格落實造價管理措施.例如，設(shè)計單位重視新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，但輕視造價控制.對工程質(zhì)量和安全考慮全面，但忽視造價的嚴格控制，容易導(dǎo)致投資浪費現(xiàn)象發(fā)生.政府審批和造價工程師的作用沒有得到充分發(fā)揮，對設(shè)計階段造價的監(jiān)督控制不到位，限額設(shè)計方法沒有嚴格落實.[2]又如，設(shè)計單位的造價控制度不全面，即使超出投資，也難以追究相關(guān)人員的職責(zé).此外，在工程施工中，設(shè)計變更管理不到位，未能嚴格按要求進行審核，也容易導(dǎo)致造價增加的情況發(fā)生.

3 新時期建設(shè)工程項目前期造價管理的對策

3.1 決策階段造價管理的對策

3.1.1 進行工程項目可行性研究

根據(jù)建設(shè)工程項目基本情況，做好前期決策工作，這樣既能確保項目工程質(zhì)量，還有利于提高工程造價控制水平.建設(shè)項目必須進行可行性研究，確保方案合理，工程建設(shè)具有可行性，為項目施工和造價控制工作順利開展奠定基礎(chǔ).要進行項目經(jīng)濟效益評價，對于達不到經(jīng)濟效益標準的項目不予立項.同時，為實現(xiàn)決策階段造價的有效控制，提升投資計劃準確性，政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用，加強監(jiān)督和管理，完善制度措施.從而更好規(guī)范和引導(dǎo)造價管理的各項工作，提高政府對建設(shè)工程項目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，為提升項目工程的造價控制效果奠定基礎(chǔ).

3.1.2 確?；A(chǔ)資料準確和詳細

根據(jù)工程項目基本情況，重視基礎(chǔ)資料的收集，為造價控制提供詳細、準確的信息資料.重視建設(shè)工程項目投資預(yù)測，掌握足夠的信息，包括地形地質(zhì)情況、主要材料和設(shè)備價格、已建類似工程資料等.造價人員在獲取這些信息資料的前提下，還要分析資料的準確性與可靠性，提高投資預(yù)測的準確性，進而有利于加強建設(shè)項目工程造價控制.

3.1.3 確定項目建設(shè)標準和規(guī)模

在做好市場調(diào)查，對類似建設(shè)工程項目進行研究和分析的基礎(chǔ)上，制定項目建設(shè)標準，合理確定工程規(guī)模.市場研究可采用SWOT分析、波士頓五力模型等方法，對擬建產(chǎn)品需求狀況、類似項目建設(shè)情況、國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等進行全面分析.[3]進而結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況，合理確定工程建設(shè)標準和規(guī)模，為提高造價管理水平奠定基礎(chǔ).

3.2 設(shè)計階段造價管理的對策

3.2.1 發(fā)揮政府審批、設(shè)計和造價工程師的作用

政府部門要嚴格審批，確保建設(shè)項目滿足法律法規(guī)和政策要求，避免因不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進而有利于加強造價控制.設(shè)計單位要對建設(shè)工程項目精心設(shè)計，落實各項設(shè)計技術(shù)規(guī)范標準，提高造價控制水平.造價工程師要認真履行職責(zé)，仔細審核造價控制文件，實現(xiàn)對造價的嚴格控制.業(yè)主要參與設(shè)計階段的造價控制，設(shè)計單位應(yīng)該增強造價控制意識，提升競爭力和影響力，打造品牌.造價咨詢企業(yè)要提高競爭力，充分發(fā)揮造價咨詢作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益.適當(dāng)減緩前期決策和設(shè)計工作的速度，提倡建設(shè)工程考慮清楚了再決策，設(shè)計好了、投資確定了再施工，盡量減少建設(shè)項目的不確定因素，降低風(fēng)險，防止出現(xiàn)造價增加現(xiàn)象.

3.2.2 應(yīng)用價值工程法

采用價值工程法進行設(shè)計方案優(yōu)化，促進建設(shè)項目的功能要求和投資有機結(jié)合，在確保建設(shè)項目功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計方案，提高工程造價控制水平.要正確處理技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)系，確保技術(shù)合理、先進，造價控制效果良好.密切設(shè)計人員和造價管理人員的配合，對不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性進行對比分析，進行綜合全面考慮，選擇最優(yōu)方案，提高造價控制水平.

3.2.3 推行限額設(shè)計

限額設(shè)計既注重節(jié)約投資，同時也考慮建設(shè)工程項目的具體情況，實事求是，精心設(shè)計，確保設(shè)計方案的科學(xué)性與合理性，進而編制出滿足要求的設(shè)計任務(wù)書，加強造價控制工作.要提高設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，落實限額設(shè)計理念，采用優(yōu)化設(shè)計的方式，將方案的技術(shù)性與經(jīng)濟性有機結(jié)合起來.對建設(shè)工程項目進行技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，[4]力求用最小的投入，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益.實際工作中，重視投資分解和工程量控制，落實限額設(shè)計的各項要求，促進造價管理水平提升.

3.2.4 重視設(shè)計變更管理

建設(shè)工程項目設(shè)計深度不夠，設(shè)計圖紙不完善，在施工過程中可能出現(xiàn)設(shè)計變更現(xiàn)象.如果忽視審核和管理，可能導(dǎo)致工程造價增加.因此，加強設(shè)計變更管理顯得十分必要.要健全和完善設(shè)計變更的審批制度，設(shè)計單位認真進行圖紙審查，減少錯漏現(xiàn)象，減少變更.[5]確實需要變更的，應(yīng)該越早越好，盡量減少損失.并加強設(shè)計變更管理，嚴格審批，確保變更符合規(guī)范要求，避免因變更而增加成本，實現(xiàn)對投資的有效控制.

4 工程實例

4.1 工程概述

某建設(shè)工程項目高66m，其中地上18層，地下2層.采用磚混結(jié)構(gòu)形式，抗震設(shè)防烈度為8度.項目設(shè)計完成后，在工程招投標前，發(fā)現(xiàn)項目工程單價比當(dāng)時當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龉こ坛邪鼉r高69%，為確保項目工程效益，施工單位注重優(yōu)化方案設(shè)計，加強工程項目前期造價管理.

4.2 項目前期造價控制對策

為節(jié)約成本，降低工程造價，提高項目工程效益，通過對工程項目進行詳細的分析和研究，決定采用價值工程法和限額設(shè)計方法，優(yōu)化工程設(shè)計，調(diào)整項目工程造價（如表1所示）.

4.3 項目前期造價控制效果

通過采取上述方法，對建設(shè)工程項目前期造價進行優(yōu)化和控制，最終將工程單價降低了35%，取得了良好的效果.不僅節(jié)約項目工程建設(shè)成本，還贏得施工單位的好評，類似工程項目前期造價管理可從中得到啟示.

表1 建設(shè)工程項目造價調(diào)整前后對比表

5 結(jié)束語

總之，前期造價管理是建設(shè)工程項目造價管理的重要內(nèi)容，對合理確定工程造價，提高項目工程建設(shè)效益具有重要作用.因此，在決策和設(shè)計階段，應(yīng)該提高項目決策的科學(xué)性，確保建設(shè)工程項目設(shè)計水平，從而有效約束和規(guī)范工程項目前期造價管理的各項工作，促進建設(shè)工程項目效益提升.

〔1〕何鳳仙.建設(shè)項目前期階段工程造價的有效控制與管理措施分析探討 [J].廣東建材,2009(8)： 338-340.

〔2〕王蓓.建設(shè)工程項目前期造價管理探討[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2013(7)：108-112.

〔3〕陳貴華.對工程項目前期策劃決策和設(shè)計階段造價控制的思考[J].鐵道工程學(xué)報,2011(3)：7-10.

〔4〕曾慧群,鄒坦.關(guān)于建設(shè)項目前期工程造價控制的探討[J].水利科技與經(jīng)濟,2006(10)：665-666.

〔5〕張雪芹,陳贊炯.工程項目管理中的前期造價控制[J].建筑經(jīng)濟,2005(8)：91-94.

TU723

A

1673-260X（2017）02-0044-03

2016-09-23

滁州學(xué)院科研項目：工程建設(shè)前期造價控制的方法研究（2015qd39）