文 | 實(shí)習(xí)記者 潘程

殘疾兒童教育將獲多方支持

文 | 實(shí)習(xí)記者 潘程

據(jù)調(diào)查顯示，目前，中國(guó)各類殘疾人總數(shù)已達(dá)8500萬，約占中國(guó)總?cè)丝诘?.21%。其中，0-6歲的殘疾兒童約有167.8萬人，該數(shù)量還在以每年19.9萬的速度增長(zhǎng)。與之對(duì)應(yīng)的殘疾人教育，卻處于比較薄弱的狀態(tài)，殘疾人教育理念相對(duì)滯后，特殊教育資源不足、分布不均等問題日漸突出。

為有效解決這些問題，《殘疾人教育條例》又一次進(jìn)行修改和完善，并在國(guó)務(wù)院第161次常務(wù)會(huì)議上獲得通過。自2017年5月1日起，修訂后的《條例》正式實(shí)施。

保障義務(wù)教育，積極推行融合教育

與2011年的版本相比，修訂后的《條例》從殘疾人教育的發(fā)展目標(biāo)和理念、入學(xué)安排、教學(xué)規(guī)范等方面進(jìn)行了修改完善。在殘疾人教育的發(fā)展目標(biāo)和理念方面，《條例》規(guī)定：發(fā)展殘疾人教育事業(yè)應(yīng)當(dāng)保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育；殘疾人教育應(yīng)當(dāng)提高教育質(zhì)量，積極推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采取普通教育方式。

為保障殘疾人接受義務(wù)教育，《條例》提出具體要求。首先，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，保障適齡殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。其次，父母或者其他監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法保證其殘疾子女或者被監(jiān)護(hù)人，入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。相關(guān)教育專家表示，“修訂后的《條例》，不僅更加注重保護(hù)殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，而且重視他們能否順利完成義務(wù)教育。”

為了提高教育質(zhì)量，《條例》首次提出“融合教育”，這就要求對(duì)殘疾學(xué)生的教育，應(yīng)該最大程度地融入普通教育。比如，殘疾兒童、少年有能力隨班就讀的，要盡可能安排隨班就讀。

完善殘疾人受教育資源配置

關(guān)于殘疾兒童、少年的入學(xué)條件，《條例》的規(guī)定更趨于靈活。比如，在特殊教育學(xué)校學(xué)習(xí)的殘疾兒童、少年，經(jīng)教育、康復(fù)訓(xùn)練，能夠接受普通教育的，可以轉(zhuǎn)入或升入普通學(xué)校接受義務(wù)教育。而難以適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的，也可以轉(zhuǎn)入指定的普通學(xué)?；蛘咛厥饨逃龑W(xué)校接受義務(wù)教育。

此外，《條例》在教育資源配置上也對(duì)政府、學(xué)校提出了具體要求：政府要根據(jù)殘疾人教育發(fā)展的需要，選擇部分普通學(xué)校建立特殊教育資源教室，或設(shè)置特殊教育學(xué)校。學(xué)校則要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人教育教師專業(yè)水平，專門從事殘疾人教育工作的特殊教育教師，不是特殊教育專業(yè)畢業(yè)的，要按照教師法的規(guī)定取得教師資格，還應(yīng)當(dāng)參加省級(jí)教育行政部門組織的特殊教育專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

多方支持殘疾人教育事業(yè)

要讓殘疾人順利接受教育，還離不開社會(huì)多方的支持?！稐l例》規(guī)定：一是保障經(jīng)費(fèi)投入。殘疾人教育所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算，殘疾人就業(yè)保障金可以按規(guī)定用于特殊教育學(xué)校開展職業(yè)教育。二是加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)。政府按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為特殊教育學(xué)校配備必要的殘疾人教育教學(xué)、康復(fù)評(píng)估和康復(fù)訓(xùn)練等儀器設(shè)備。三是減免費(fèi)用。學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，并優(yōu)先給予補(bǔ)助。

此外，《條例》突出重視殘疾學(xué)生的身心健康發(fā)展，對(duì)歧視、侮辱、體罰殘疾學(xué)生等行為，做出了明確的懲罰規(guī)定?！稐l例》也給予各地政府在實(shí)施細(xì)節(jié)上更大的自由度，以適應(yīng)不同地區(qū)的殘疾人教育活動(dòng)。而幾年前，不少專家建議我國(guó)普通師范院校應(yīng)開設(shè)特殊教育必修課，在修訂后的《條例》中也有了相應(yīng)的內(nèi)容。