文 | 本刊記者 吳爽 編輯 | 張小彩

2016教育熱詞

文 | 本刊記者 吳爽 編輯 | 張小彩

教育問題事關(guān)國家和民族的未來，每一次的教育改革都是基于對(duì)當(dāng)下教育發(fā)展趨勢(shì)的“把脈”。讓我們透過2016年中國教育的一個(gè)個(gè)熱詞來共同回顧和關(guān)注這些教育“脈象”，期待2017年“辦人民滿意的教育”能進(jìn)一步落地生根。

熱詞一 多校劃片

2月下旬，《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》印發(fā)，其中規(guī)定：科學(xué)確定劃片方式。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，要根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。

實(shí)行多校劃片應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對(duì)于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

熱詞二 北京市中高考改革落定

北京市高考改革方案4月初正式落定，根據(jù)北京市教委公布的“北京考試招生改革實(shí)施方案”，改革將于2017年起逐步啟動(dòng)，是涉及高中教學(xué)、高考科目、高招錄取的全鏈條改革。

其中，2017年入學(xué)的高一新生將在2020年迎來改革后的首次新高考，成績(jī)會(huì)由語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)考成績(jī)和考生選考的3門普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)性考試科目成績(jī)構(gòu)成，不再以文理科分解，但總分仍為750分。高考科目的調(diào)整，意味著高校招生錄取模式也將發(fā)生變化。2020年起，高校招生的標(biāo)準(zhǔn)不僅是數(shù)學(xué)、語文、外語三門必考和三門選考科目的成績(jī)，還將參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)。在本次高考改革中，英語的變化較大。2017年北京市高考英語會(huì)采用計(jì)算機(jī)化考試，英語聽力一年兩考。到了2021年之后，英語還會(huì)增加口語考試，口語加聽力考試共計(jì)50分，英語科目總分值不變。

熱詞三 城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革

7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，要求按照全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)教育公平，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

《意見》提出，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除，義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)；城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強(qiáng)，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基

熱詞四 校園毒跑道

5月19日，網(wǎng)友“涂鴉客LX”于在新浪微博連續(xù)發(fā)了數(shù)條微博，稱：“瑞安市玉海中心小學(xué)（原一小）新校區(qū)未驗(yàn)收讓學(xué)生進(jìn)去，橡膠毒跑道，多數(shù)孩子流鼻血，反復(fù)高燒，身上過敏等等癥狀”。

教育部于6月22日回應(yīng)“毒跑道”問題：嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人，叫停在建和擬建的塑膠跑道。教育部負(fù)責(zé)人表示：①不符合標(biāo)準(zhǔn)的立即鏟除；②利用暑假，對(duì)近期新建塑膠跑道檢測(cè)和排查，審查招標(biāo)過程及合同；③立即叫停在建和擬建的塑膠跑道，確認(rèn)萬無一失方可施工；④對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅查處。

教育部于9月1日通報(bào)，針對(duì)部分地方和學(xué)校出現(xiàn)的“毒跑道”問題，教育部專門成立塑膠跑道綜合治理工作組，利用暑假期間開展排查。經(jīng)查，全國中小學(xué)共有塑膠跑道68792塊，其中2014年后新建的18977塊，目前在建的4799塊（停建2191塊），已經(jīng)鏟除93塊。

熱詞五 河北省涿鹿縣教科局長(zhǎng)辭職

7月5日，在河北省涿鹿縣，300余名家長(zhǎng)堅(jiān)決要求叫停改革并罷免時(shí)任河北省張家口市涿鹿縣教育和科技局局長(zhǎng)郝金倫。當(dāng)日下午，涿鹿縣迫于壓力決定全面叫?！叭扇健苯虒W(xué)改革。郝金倫一周后主動(dòng)提出辭職。

一場(chǎng)推行于冀北小城涿鹿縣的教學(xué)改革，因其主導(dǎo)者縣教科局長(zhǎng)郝金倫的辭職而變得全國聞名。改革一度在涿鹿教育系統(tǒng)掀起一陣學(xué)習(xí)熱潮，然而，學(xué)生家長(zhǎng)們反對(duì)的聲音很大，兩年時(shí)間里，逐鹿縣教改遭遇兩次大的反對(duì)浪潮，以及一次群體性事件。郝金倫也曾試圖改變輿論走勢(shì)，但他承認(rèn)，“始終沒有辦法說服那些不愿意被說服的人”。

熱詞六 國務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育改革

7月初，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，提出建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策；以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)；公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費(fèi)用；到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額等。

熱詞七 “核心素養(yǎng)”框架發(fā)布

《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》研究成果9月13日在京發(fā)布。核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)，具體細(xì)化為國家認(rèn)同等18個(gè)基本要點(diǎn)。該成果由教育部委托北京師范大學(xué)聯(lián)合國內(nèi)高校近百位專家成立課題組，歷時(shí)3年完成。

學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)指學(xué)生應(yīng)具備的，能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力，是關(guān)于學(xué)生知識(shí)、技能、情感、態(tài)度、價(jià)值觀等多方面要求的綜合表現(xiàn)。

熱詞八 營利民辦學(xué)校禁入義務(wù)教育領(lǐng)域

11月7日上午，十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了修改民辦教育促進(jìn)法的決定，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容是對(duì)民辦教育實(shí)行分類管理，將民辦學(xué)校分為營利性和非營利性兩類。明確民辦學(xué)校的舉辦者可以選擇設(shè)立非營利或者營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。

教育部副部長(zhǎng)朱之文表示，義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)。但不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)。

熱詞九 校園安全/校園欺凌

11月30日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法》，今后將通過日常監(jiān)督、地方自查、實(shí)地督導(dǎo)三種方式開展專項(xiàng)督導(dǎo)工作，切實(shí)保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全和教育教學(xué)工作正常開展。

教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)制度的建立，將督促地方政府建立健全中小學(xué)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。下一步，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室還將督促并指導(dǎo)各地參照《辦法》制定本地中小學(xué)（幼兒園）安全工作專項(xiàng)督導(dǎo)具體實(shí)施方案。

其中重點(diǎn)治理中小學(xué)對(duì)防溺水、交通事故、校園欺凌和暴力行為、涉校涉生違法犯罪和心理、行為咨詢與矯治等重點(diǎn)問題的預(yù)防與應(yīng)對(duì)情況。