雷冬艷，吳仁明

(成都理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610059)

抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)參議會的抗戰(zhàn)動員

雷冬艷，吳仁明

(成都理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，成都 610059)

抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)參議會是陜甘寧革命根據(jù)地的民主政治制度，是中國共產(chǎn)黨連接民眾的紐帶。抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)政府主持召開兩屆參議會，老一輩優(yōu)秀的無產(chǎn)階級革命家提出一系列重要的議案，推動了政府的抗戰(zhàn)工作。邊區(qū)參議會把民眾的力量凝聚在一起，形成團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的局面，調(diào)動民眾踴躍投入抗戰(zhàn)洪流。動員民眾團(tuán)結(jié)起來，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義，對當(dāng)今社會同樣具有重要的意義。

陜甘寧邊區(qū)參議會；抗戰(zhàn)；動員

中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長時間的籌備，于1939年1月17日至2月4日召開第一屆陜甘寧邊區(qū)參議會，并連續(xù)召開三屆，第三屆是在抗戰(zhàn)勝利后召開的，故此處不再贅述。謝覺哉作為著名的延安五老之一，為中國革命傾入了大量的心血，為延安的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，他說：“這是一個不平常的會議，是近百年來愛國人士前仆后繼，不知流了多少血而沒有得到的會議；是全國人民日夜想望而迄今沒實現(xiàn)的會議”。目前，學(xué)者對陜甘寧邊區(qū)參議會的研究大多局限于會議本身的地位、性質(zhì)與歷史意義等，少有對陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的系統(tǒng)探究。文章算是拋磚引玉之作，其中錯訛罅隙之處，還望各位方家斧正。

一、陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的背景

只有把全邊區(qū)乃至全國民眾都動員起來，團(tuán)結(jié)一心，才能取得民族解放戰(zhàn)爭的勝利。陜甘寧邊區(qū)參議會對民眾的抗戰(zhàn)動員有著特殊的背景，是一個逐步成熟的過程。

(一)國內(nèi)時局的變革

1937年7月日本發(fā)動盧溝橋事變，開始全面侵華，中華民族到了生死存亡的緊要關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨號召實行全國人民總動員，只有“實行人民戰(zhàn)爭的路線”才能指導(dǎo)中國取得抗戰(zhàn)的最終勝利。中國共產(chǎn)黨致力于同國民黨加強(qiáng)合作共同抗戰(zhàn)，毛澤東在《為動員一切力量爭取抗戰(zhàn)勝利而斗爭》一文中，指出“只有全面的民族抗戰(zhàn)才能徹底地戰(zhàn)勝日寇”[1]。面對中國大片土地的淪陷，中國共產(chǎn)黨繼續(xù)高舉動員全國民眾武裝抗日的旗幟，于8月以滿腔的熱情提出了《抗日救國十大綱領(lǐng)》。毛澤東指出：“我們的旗幟是討日令，在停止內(nèi)戰(zhàn)旗幟下一致抗日”[2]。最終國共兩黨第二次合作，團(tuán)結(jié)全民族的力量，使抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線成為動員民眾最有力的武器和載體。

(二)陜甘寧邊區(qū)的特殊地位

陜甘寧邊區(qū)的前身是陜甘寧革命根據(jù)地，在中華民族的發(fā)展史上，產(chǎn)生了眾多可歌可泣的民族英雄，具有優(yōu)良的民主傳統(tǒng)。

抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)作為敵后抗戰(zhàn)的政治指導(dǎo)中心和抗日根據(jù)地的總后方，在全國抗戰(zhàn)中具有特別重要的地位。在廣州、武漢失守后，陜甘寧邊區(qū)的地位更加重要；日寇不斷侵蝕鯨吞我國的大西北，陜甘寧邊區(qū)作為西北國防的最前線，戰(zhàn)略地位非常重要。陜甘寧邊區(qū)還是紅軍長征的落腳點和中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)的出發(fā)點，中央紅軍到達(dá)陜北后，最緊迫的任務(wù)就是推動抗日戰(zhàn)爭的全面發(fā)動，“將開始以中國工農(nóng)紅軍為主力的民族革命戰(zhàn)爭的新的歷史階段”[3]；同時陜甘寧邊區(qū)作為抗戰(zhàn)的指導(dǎo)中心，黨中央在陜甘寧邊區(qū)制定一系列的作戰(zhàn)計劃，并且及時傳達(dá)全國各個根據(jù)地，林伯渠在《陜甘寧邊區(qū)政府對邊區(qū)第一屆參議會的工作報告》中指出：“邊區(qū)在軍事上來說，它是綰轂華北與西北的戰(zhàn)略支點”[4]。并且陜甘寧邊區(qū)還是敵后戰(zhàn)場的大本營，不僅為全民族抗戰(zhàn)培養(yǎng)了大批的革命干部，同時積極進(jìn)行生產(chǎn)，為抗戰(zhàn)的勝利提供了極大的物資支援。

二、陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的途徑

陜甘寧邊區(qū)參議會從抗戰(zhàn)動員和抗戰(zhàn)民主兩大方面對民眾進(jìn)行動員，抗戰(zhàn)動員和抗戰(zhàn)民主也是中國共產(chǎn)黨順利開辟敵后戰(zhàn)場的保障，是取得抗日勝利不可缺少的兩條腿。1937年洛川會議頒布《抗日救國十大綱領(lǐng)》，不僅實行“全國人民總動員”，而且要“實現(xiàn)抗日的民族團(tuán)結(jié)”。

(一)抗戰(zhàn)動員

1.宣傳鼓動

陜甘寧邊區(qū)參議會通過一系列的文件，對民眾進(jìn)行宣傳動員加入抗戰(zhàn)之中，繼續(xù)發(fā)揚孫中山先生的三民主義、鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。世界上愛好和平、民主、自由的國家和民族，已建立國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同摧毀法西斯勢力。

高崗在第二屆參議會開幕式中明確提出:“邊區(qū)的施政方針是：團(tuán)結(jié)西北人民，積聚我們的力量，保衛(wèi)西北、保衛(wèi)全中國，打倒日本帝國主義”[4]132。中共中央大力倡導(dǎo)認(rèn)真落實《邊區(qū)五一施政綱領(lǐng)》，發(fā)揮一切人力、物力、財力、智力。中華民族發(fā)展史告訴我們：團(tuán)結(jié)就有出路。不僅要實現(xiàn)中共內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，更要實現(xiàn)全國各黨派、各階級、各階層、各民族的大團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)蔣委員長的“地?zé)o分南北，人無分老幼”與“精誠團(tuán)結(jié)”的號召，為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北、保衛(wèi)中國、驅(qū)逐日本帝國主義而戰(zhàn)。邊區(qū)參議會特別注重新聞的宣傳，大力培養(yǎng)地方新聞干部，發(fā)展邊區(qū)新聞事業(yè)，使邊區(qū)參議會的宣傳動員更加廣泛。

2.經(jīng)濟(jì)動員

中共中央意識到堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)是取得抗戰(zhàn)勝利的根本保障。陜甘寧邊區(qū)通過召開兩屆參議會制定了一系列的經(jīng)濟(jì)政策，在土地、生產(chǎn)運動、財政稅收、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面開展全面的經(jīng)濟(jì)動員，使邊區(qū)人民在吃飽飯的基礎(chǔ)上積極投身于抗戰(zhàn)之中。

陜甘寧邊區(qū)實行土地私有制。邊區(qū)人民對于自己的土地有完全支配的權(quán)利，這樣就增加了人民使用土地的靈活性，提高了土地的利用率。邊區(qū)政府堅持優(yōu)待在邊區(qū)境內(nèi)而沒有土地的退伍抗日軍人，積極動員這些退伍軍人向縣政府遞交申請公地書。邊區(qū)參議會通過制定多種寬松的土地政策，喚起與激勵邊區(qū)人民的生產(chǎn)熱情，積極動員邊區(qū)人民實現(xiàn)糧食自給、蔬菜自給，鼓勵邊區(qū)人民興辦合作社，并給予一定的物資獎勵。

面對日本帝國主義的瘋狂侵略，“持久抗戰(zhàn)”已經(jīng)成為中華民族的戰(zhàn)略，為了保證抗戰(zhàn)供給與改善人民生活水平，陜甘寧邊區(qū)參議會頒布《發(fā)展國防經(jīng)濟(jì)建設(shè)案》，大力發(fā)展生產(chǎn)，通過各種方式給予相應(yīng)的獎勵，以提高邊區(qū)人民生產(chǎn)的積極性。邊區(qū)參議會希望政府實行開源節(jié)流的原則，加強(qiáng)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、厲行節(jié)約，減少各方面的開支，以解決戰(zhàn)時財政經(jīng)濟(jì)的困難，嚴(yán)格實行八小時工作制，以保證工人的合法利益。在財政方面，陜甘寧邊區(qū)參議會主張實行與晉西北貨物相統(tǒng)一的進(jìn)出口稅，政府應(yīng)該按照軍事第一的原則，整理財政稅收，用來保證軍費的按時供給。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，邊區(qū)參議會主張通過改良農(nóng)具、種子，興修水利，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了保證軍服自給，大力發(fā)展婦女紡織業(yè)，對于交通的發(fā)展給予一定的資金資助。

3.軍事動員

中國共產(chǎn)黨作為抗戰(zhàn)的中流砥柱，實行全面抗戰(zhàn)路線，廣泛開辟敵后抗日革命根據(jù)地。邊區(qū)參議會作為陜甘寧邊區(qū)的重要機(jī)構(gòu)，在軍事上對民眾開展了廣泛的抗戰(zhàn)動員。

《陜甘寧邊區(qū)戰(zhàn)時動員壯丁與牲口條例》中明確規(guī)定：“凡年齡在16至45歲的男子，每年均有為公服役三天之義務(wù)，由政府按年統(tǒng)籌使用”[4]234。邊區(qū)參議會積極進(jìn)行加強(qiáng)抗日地方武裝力量，發(fā)展與健全人民抗日自衛(wèi)軍、抗日少先隊，加強(qiáng)他們在政治、軍事和文化教育上的訓(xùn)練，進(jìn)一步增強(qiáng)抗日力量，把“動員適齡青年全員加入自衛(wèi)軍”作為重要的軍事提案。邊區(qū)政府培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的軍事干部，讓他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的軍事技能，在延安專門設(shè)立軍事干部訓(xùn)練學(xué)校，為抗戰(zhàn)提供正確的軍事策略，邊區(qū)政府通過邊區(qū)參議會，請求國民政府能夠?qū)谷詹筷爤猿制降鹊脑瓌t，加強(qiáng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)一步消滅日寇。在軍民關(guān)系上，郭化若提出“深入戰(zhàn)爭動員，加強(qiáng)密切軍民關(guān)系案”，使軍民形成良好的互動關(guān)系。

4.文化教育動員

陜甘寧邊區(qū)作為全國落后的地區(qū)之一，邊區(qū)政府特別重視對民眾的文化教育，以掃除文盲為中心、以鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、爭取抗戰(zhàn)勝利為目的而展開文化教育動員，注重抗戰(zhàn)人才的培養(yǎng)，從小學(xué)教育、中等教育到社會教育都有對相應(yīng)民眾的一系列動員。

陜甘寧邊區(qū)參議會進(jìn)行了廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線教育，提高邊區(qū)民眾的警覺性，以防漢奸，實現(xiàn)精誠團(tuán)結(jié)、互幫互助。第一屆陜甘寧邊區(qū)參議會頒布了著名的《抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》，為了發(fā)展邊區(qū)的社會文化生活，邊區(qū)政府普及免費的國防教育，普及免費的兒童教育，從小培養(yǎng)優(yōu)秀的中華兒女。邊區(qū)參議會不斷提議擴(kuò)大與改進(jìn)小學(xué)教育，加大優(yōu)待小學(xué)教師的力度，并且擴(kuò)充教育基金，還頒布“消除文盲、破除迷信，提倡新生，深入人民對于革命的民族民主認(rèn)識，為建立科學(xué)的、民主的、大眾的新民主主義文化案”[4]145，認(rèn)為進(jìn)行教育的基點在于消除文盲，設(shè)立一些夜校，以提高邊區(qū)成年人的民族意識與政治文化水平。發(fā)展干部教育是邊區(qū)參議會重要的文化教育動員方式，經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展，建立了抗日軍政大學(xué)、陜北工學(xué)、女子大學(xué)、自然科學(xué)研究院、行政學(xué)院等，為全國抗戰(zhàn)輸送了大批的優(yōu)秀抗戰(zhàn)干部，為抗戰(zhàn)勝利奠定了人才保障。邊區(qū)參議會為了豐富邊區(qū)的文化娛樂，建立邊區(qū)歷史博物館、設(shè)立縣文化俱樂部，以娛樂化的方式來達(dá)到邊區(qū)民眾思想上的統(tǒng)一與團(tuán)結(jié)。

(二)抗戰(zhàn)民主

陜甘寧邊區(qū)參議會充分發(fā)揚孫中山先生的三民主義，建立了民主的政治制度、實行民主選舉，讓邊區(qū)民眾積極參與邊區(qū)的事務(wù)管理，實現(xiàn)精誠團(tuán)結(jié)。

1.發(fā)揚新三民主義

三民主義是孫中山先生的革命精神遺產(chǎn)，邊區(qū)參議會以三民主義與抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)為原則。毛澤東評價參議會的目的就是要“團(tuán)結(jié)全國一切抗日力量打倒日本帝國主義，建設(shè)新民主主義的即革命的三民主義的中國”[5]。

民族主義。第一屆邊區(qū)參議會制定了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》，其中對民族主義做了闡述，從國家安全戰(zhàn)略的高度出發(fā)，堅持鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，動員一切愛國人士，為中華民族的最終勝利而戰(zhàn)。林伯渠在第二屆參議會的《邊區(qū)政府工作報告》中對上屆參議會的施政綱領(lǐng)進(jìn)行總結(jié)，邊區(qū)政府嚴(yán)格實施民族主義，經(jīng)過三年的發(fā)展，邊區(qū)政府不斷成熟、日寇處境不斷惡化，民眾的民族自尊心與自信心得到了極大的提高。

民權(quán)主義。在《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》中，陜甘寧邊區(qū)政府堅持發(fā)展民主政治，健全民主集中制，突出人民的地位與作用，保證人民享有言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徒與通信的自由，實行男女平等的原則。經(jīng)過邊區(qū)政府的不斷發(fā)展，陜甘寧邊區(qū)逐漸建立起比較完善的選舉制度、便利人民的司法制度，提高了邊區(qū)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會中的地位。

民生主義。在《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》中，邊區(qū)參議會制定私人財產(chǎn)所有制，承認(rèn)人民經(jīng)土地而獲得的正當(dāng)收入，并且對個體的一切合法財產(chǎn)給予承認(rèn)與保護(hù)。對于老弱孤寡者，邊區(qū)政府給予一定的救濟(jì)，避免流離失所，進(jìn)一步實現(xiàn)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定。

2.推動“三三制”政權(quán)的發(fā)展

“三三制”，即在政府人員與民意機(jī)構(gòu)中，共產(chǎn)黨員占三分之一，其他黨派及無黨派人士占三分之二。邊區(qū)參議會關(guān)于“三三制”的建立做出了一系列相關(guān)的規(guī)定，積極倡導(dǎo)參議員發(fā)言并通過立法保障，第一屆參議會通過了《各級參議會組織條例》。在鄉(xiāng)市以及邊區(qū)選舉中，按照“三三制”的原則進(jìn)行，做到了共產(chǎn)黨員只占三分之一，某些地方甚至還少一些。足以可見，政權(quán)是全體邊區(qū)民眾的，包括各抗日黨派、民族和階級，民眾有權(quán)來監(jiān)督與批評政府的工作?！蛾兏蕦庍厖^(qū)第二屆參議會閉幕宣言》中總結(jié)第二屆參議會最大的成就之一，即“改進(jìn)了邊區(qū)政府并選出了本屆參議會的常駐委員會，在十八個政府委員當(dāng)中，和九個常駐委員當(dāng)中，共產(chǎn)黨員都只有三分之一，真正符合‘三三制’原則”[4]162?！叭啤闭?quán)的提出及實施不僅團(tuán)結(jié)了黨外人士，凝聚了抗日民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，而且加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3.維護(hù)民主選舉權(quán)

陜甘寧邊區(qū)是全國民主政治的模范地區(qū)，特點之一就是具有新的選舉原則，即普遍、直接、平等、不記名的投票選舉制，選舉邊區(qū)、縣及鄉(xiāng)三級參議會的參議員，組成邊區(qū)、縣及鄉(xiāng)參議會。第二屆參議會第一次會議通過《陜甘寧邊區(qū)各級參議會選舉條例》，極大地維護(hù)了民眾的選舉權(quán)。民主還體現(xiàn)在選舉資格、人員比例等方面。邊區(qū)參議會規(guī)定：在邊區(qū)境內(nèi)，凡是年滿18周歲者，都有選舉與被選舉權(quán)；此舉保證了民眾的基本政治權(quán)利，是民眾參與政權(quán)的重要途徑。在選取人員比例方面，邊區(qū)參議會頒布選舉條例：邊區(qū)每五千名居民，選取一名邊區(qū)參議員，參議員每一年改選一次，因此，參議會的議員任期為一年，設(shè)立專門的選舉委員會。這樣比較完善的選舉制度是順利實現(xiàn)選舉的基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主的范圍，地主、紳士、資本家的公民權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)得以恢復(fù)，使不同的階級自覺加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)所有力量去保衛(wèi)國家和民族。

三、陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的特點及歷史啟示

陜甘寧邊區(qū)參議會在對民眾動員的實踐中，形成邊區(qū)民眾大團(tuán)結(jié)的局面，具有顯明的特點，對于今天中國共產(chǎn)黨執(zhí)政及發(fā)展有一定的歷史啟示。

(一)陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的基本特點

對民眾進(jìn)行抗戰(zhàn)動員要關(guān)注動員對象的利益訴求，這是抗戰(zhàn)動員成功的根本因素。走群眾路線、物質(zhì)動員與精神動員相結(jié)合是陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的顯著特點。

1.具有最廣泛的群眾基礎(chǔ)

抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)政府通過邊區(qū)參議會對民眾的利益進(jìn)行全方位的維護(hù)。首先是經(jīng)濟(jì)利益，邊區(qū)實行的是土地私有制，并且減租減息，這樣減輕了群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)了群眾的根本利益。其次是政治利益，邊區(qū)之所以能夠建立起民主制度，與群眾的擁護(hù)是分不開的，邊區(qū)政府給予群眾多種政治權(quán)利，使群眾直接或間接參與邊區(qū)的事務(wù)管理，增強(qiáng)了群眾在邊區(qū)政府政治運轉(zhuǎn)的存在感，肯定了群眾的政治價值。再次是社會文化利益，邊區(qū)參議會建立了社會保障制度，關(guān)注弱勢群體，對特定的人群給予一定的救助。同時大力發(fā)展邊區(qū)的文教衛(wèi)生事業(yè)，并且成果顯著，使邊區(qū)群眾的文化知識和健康水平得以提高，為邊區(qū)營造良好的社會環(huán)境。最后，在民族政策上，陜甘寧邊區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)，邊區(qū)參議會一貫堅持民族平等原則，并且建立蒙回民族自治區(qū)，尊重宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣，取得了少數(shù)民族對于中國共產(chǎn)黨的信任。相反，國民黨在統(tǒng)戰(zhàn)區(qū)奢靡的生活方式把自己搞垮，不信任群眾，完全忽視群眾的各項權(quán)利，當(dāng)然，最終歷史和群眾也沒有選擇國民黨。而邊區(qū)參議會關(guān)注民生的一系列舉措，贏得了最廣泛群眾的支持。

2.物質(zhì)動員與精神動員相結(jié)合

陜甘寧邊區(qū)參議會對民眾進(jìn)行物質(zhì)和精神兩方面的抗戰(zhàn)動員。物質(zhì)動員主要集中在經(jīng)濟(jì)方面，邊區(qū)政府認(rèn)識到民眾對于土地有著特殊的情感，是動員民眾全身心投入抗戰(zhàn)的根本，所以邊區(qū)參議會制定了全面而詳細(xì)的土地條例，解決了民眾最關(guān)心的問題。邊區(qū)參議會在發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)如金融稅收、優(yōu)待軍人等方面同樣制定發(fā)展策略，解除民眾參加抗戰(zhàn)的后顧之憂。精神動員主要集中在對民眾的思想教育宣傳方面，邊區(qū)第一屆參議會強(qiáng)調(diào)，每一位參議員都承載了抗戰(zhàn)建國大業(yè)的委托，都有神圣的民族使命，而且參議員有加強(qiáng)邊區(qū)全體同胞及全國同胞團(tuán)結(jié)的責(zé)任，加強(qiáng)對邊區(qū)民眾的科學(xué)文化教育，提高抗戰(zhàn)的精神覺悟。物質(zhì)動員與精神動員二者缺一不可，相互影響、相互促進(jìn)，共同為抗戰(zhàn)的勝利做出巨大貢獻(xiàn)。

(二)陜甘寧邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員的歷史啟示

梳理抗戰(zhàn)時期的邊區(qū)參議會抗戰(zhàn)動員工作，總結(jié)成敗得失，對于當(dāng)今團(tuán)結(jié)全國人民、建設(shè)中國特色社會主義有著重要借鑒意義。

1.發(fā)揚團(tuán)結(jié)民主精神

團(tuán)結(jié)就是力量，民主才有活力?！皼]有民主，人民的權(quán)利沒有保障，群眾團(tuán)體沒有發(fā)展的基礎(chǔ)，全國的優(yōu)秀人才不能發(fā)揮他們的力量，那么，也就不可能形成能夠震撼敵人營壘的全民的團(tuán)結(jié)”[6]。邊區(qū)的抗戰(zhàn)動員是中國共產(chǎn)黨全面抗戰(zhàn)路線的堅決貫徹者、執(zhí)行者，在抗戰(zhàn)動員中堅持抗戰(zhàn)動員與抗戰(zhàn)民主并舉，兩條腿走路，通過抗戰(zhàn)動員進(jìn)一步促進(jìn)了邊區(qū)民主政治制度的建設(shè)，邊區(qū)民主政治制度的建設(shè)是抗戰(zhàn)動員得以勝利的前提和基礎(chǔ)。張志強(qiáng)評價陜甘寧邊區(qū)參議會是“延安時期民主團(tuán)結(jié)的典范”[7]。在建設(shè)中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的當(dāng)下，必須實行廣泛的全民動員，凝聚全民力量，發(fā)揚中華民族團(tuán)結(jié)一心的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓大家投身到全面建成小康社會之洪流中；同時，要充分傾聽各階層、各界民眾的意見、建議，堅持民主集中制，尊重群眾的民主權(quán)利和利益訴求，調(diào)動一切因素，中華民族偉大復(fù)興的中國夢就能早日實現(xiàn)。

2.認(rèn)真落實會議政策

陜甘寧邊區(qū)之所以成為革命的模范根據(jù)地，重要之處就是認(rèn)真落實邊區(qū)參議會的各項政策，不斷探索實踐的真理。第一屆邊區(qū)參議會召開結(jié)束之后，陜甘寧各級政府積極響應(yīng)邊區(qū)參議會的各項號召，大力發(fā)展社會生產(chǎn)，邊區(qū)社會得到整體的發(fā)展。《陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會閉幕宣言》對邊區(qū)政府的工作進(jìn)行總結(jié)，邊區(qū)最大的成就是實施“五一施政綱領(lǐng)”，即孫中山先生的三民主義，嚴(yán)格執(zhí)行蔣委員長及國民政府的昭示及國策。邊區(qū)政府依照參議會的會議精神，對民眾進(jìn)行軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、教育方面的動員，發(fā)展壯大了邊區(qū)及地方各級的武裝力量、建立起比較完善的民主制度、對邊區(qū)進(jìn)行開發(fā)大生產(chǎn)，保障抗戰(zhàn)的物資需求、為全國培養(yǎng)眾多優(yōu)秀的抗戰(zhàn)干部。張憲文評價陜甘寧邊區(qū)參議會“為中國共產(chǎn)黨實踐其民主思想的基地”[8]。在堅持走中國特色社會主義道路的同時，必須嚴(yán)格落實中共中央的各項政策，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的責(zé)任，動員、團(tuán)結(jié)廣大群眾，共享社會發(fā)展成果。

3.黨員發(fā)揮模范作用

榜樣的力量是無窮的。廣大黨員在陜甘寧邊區(qū)樹立了良好的榜樣形象，嚴(yán)格要求自己，時刻保持先進(jìn)性。邊區(qū)參議會主張邊區(qū)實行“三三制”，黨員率先做出榜樣，自覺與其他各黨派及無黨派人士加強(qiáng)民主合作，黨員人數(shù)占總?cè)藬?shù)的三分之一及以下，給予非黨員以充分的話語權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大民主的范圍、加大團(tuán)結(jié)的力度。邊區(qū)參議會為黨員制定鐵一樣的紀(jì)律，嚴(yán)格要求黨員，并且提議建立各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對黨員的培訓(xùn)，提高黨員的文化教育水平，發(fā)揮艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神，極大地增強(qiáng)了黨員抗戰(zhàn)的使命感，為邊區(qū)乃至全國輸送大批優(yōu)秀的抗戰(zhàn)人才。在當(dāng)今中國發(fā)展的關(guān)鍵期，必須加強(qiáng)廣大黨員的高覺悟和表率性，發(fā)揮黨員的主觀能動性和自覺性，使廣大黨員自覺投入到各行各業(yè)并且為之奮斗。

[1]毛澤東.毛澤東選集(第二卷)[M].北京：人民出版社，1991:354.

[2]金沖及.毛澤東傳(1893-1949)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996:404.

[3]中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東年譜：上卷[G].北京：人民出版社，1993:488.

[4]編委會(陜西人民出版社).紅色檔案——延安時期文獻(xiàn)檔案匯編·陜甘寧邊區(qū)參議會史料匯編(上編)[G].西安：陜西人民出版社，2013:7.

[5]梁星亮，楊洪，姚文琦.陜甘寧邊區(qū)史綱[M].西安：陜西人民出版社，2012:229.

[6]林伯渠.林伯渠文集[M].北京：華藝出版社，1996:143.

[7]黨史資料從刊編輯部.黨史資料叢刊：一九八五年第四輯(總第二十五輯)[M].上海：上海人民出版社，1985:18.

[8]張憲文.中華民國史(第三卷)[M].南京：南京大學(xué)出版社，2013:391.

編輯：黃航

The Council of War Mobilization During the Anti-Japanese War in Shanxi-Kansu-Ningxia Border Region

LEI Dongyan, WU Renming

(Institute of Marxism Chengdou,Chengdou University of Technology Chengdou Sichuan 610059,China)

The shanxi-kansu-ningxia border region during the Anti-Japanese War council is several revolutionary bases of democratic political system, is the communist party of China to connect people. The shanxi-kansu-ningxia border region government chaired two sessions council during the Anti-Japanese War, the older generation of outstanding proletarian revolutionist put forward a series of important document, promoted the anti-Japanese work of the government. The border region council put the power of the people together, form a unity Anti-Japanese War situation, to mobilize people to input currents of the war of resistance against Japan, finally achieved the great victory of the Chinese nation. Mobilize people to unite and work together to building socialism with Chinese characteristics, also has the vital significance to the modern society.

the shanxi-kansu-ningxia border region council;the war of resistance;mobilization

10.3969/j.issn.1672-0539.2017.05.015

2016-12-15

2016年度成都理工大學(xué)廉政與社會發(fā)展研究所一般資助項目(2016UTLZB012)

雷冬艷(1990-)，女，山西朔州人，碩士研究生，研究方向為中國近現(xiàn)代史基本問題研究；吳仁明(1973-)，男，四川安岳人，副教授，碩士生導(dǎo)師，主要從事中國近現(xiàn)代史基本問題研究。

K265.1

A

1672-0539(2017)05-0082-05