文 | 秦夢玉

為貧困學(xué)子點(diǎn)亮前行路上的燈

文 | 秦夢玉

從2010年起，國家建立了以政府為主導(dǎo)、國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。中央與地方共同設(shè)立用于資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的國家助學(xué)金，對貧困生的資助以減免學(xué)費(fèi)和發(fā)放資助卡的形式進(jìn)行。它適用于根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立、實(shí)施普通高中學(xué)歷教育的全日制普通高中學(xué)校，以及完全中學(xué)的高中部的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

2017年8月初，我來到安徽省淮北市第七中學(xué)（純高中），了解了關(guān)于該校貧困生受資助的相關(guān)情況。

走進(jìn)該校學(xué)生資助中心的辦公室，映入眼簾的是一排文件柜，里面整齊地?cái)[放著近幾年來關(guān)于學(xué)生資助工作的各種詳細(xì)資料。據(jù)該校學(xué)生資助中心趙主任介紹，所有關(guān)于貧困生資助的資料都會定期整理成冊，妥善保存，以備日后查閱。我在征得負(fù)責(zé)人的同意后簡單翻閱了2016年的資料，共8本，厚厚一沓，看得出資助中心工作人員是用了心思的。學(xué)校能夠如此認(rèn)真地對待貧困生資助這件事，讓我倍感欣慰，畢竟這些國家資助托起了無數(shù)貧困學(xué)子的希望，讓他們能夠在前行的路上少一些負(fù)擔(dān)，多一些力量。

政府對普通高中在校生的資助，主要分為兩個部分：第一，對“四類特殊”情況的貧困學(xué)生（即“建檔立卡”家庭、農(nóng)村低保家庭、農(nóng)村特困家庭的學(xué)生和殘疾學(xué)生，其中“建檔立卡”家庭的學(xué)生要求給予最高級別的經(jīng)費(fèi)資助）實(shí)行減免學(xué)費(fèi)的資助政策；第二，對家庭貧困的學(xué)生實(shí)行經(jīng)費(fèi)資助，以資助卡的形式發(fā)放（銀行卡由學(xué)校負(fù)責(zé)免費(fèi)辦理并發(fā)放至每位受資助的學(xué)生手里，資金直接匯入卡中），一年一認(rèn)定，分學(xué)期發(fā)放，用于受資助學(xué)生必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助。

學(xué)校有許多學(xué)生，情況各不相同，那么“貧困生”是如何判定的呢？

首先，了解政策之后認(rèn)為自己符合相關(guān)條件的學(xué)生，在每年10月即每學(xué)年初，在學(xué)校的統(tǒng)一組織下提出申請，由班級、年級組和學(xué)校資助中心進(jìn)行“三級審核”，審核通過的學(xué)生名單上交教育局審批，審批后在校園內(nèi)進(jìn)行公示，公示無異議后，該批學(xué)生即可享受國家助學(xué)金資助。

國家對于普通高中貧困學(xué)生的資助的正面意義是顯而易見的。

普通高中是我國九年義務(wù)教育之后更高一級的教育階段。學(xué)生在通過中考考取心儀的高中之后，需繳納學(xué)雜費(fèi)才可正常入學(xué)，然而，這筆費(fèi)用曾經(jīng)將不少貧困學(xué)生攔在了校門之外，他們即使成績優(yōu)異，也可能因?yàn)榧彝l件的原因被迫輟學(xué)，或者背負(fù)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力以致無法將更多的精力投入到學(xué)習(xí)中。

近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題，逐步建立了以政府為主導(dǎo)、以國家助學(xué)金為主體、以學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等形式為補(bǔ)充、以社會力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。

可以看出，國家資助政策的初衷是非常具有正能量的。那么，政策在實(shí)施過程中會不會遇到一些意想不到的問題呢？能不能很好地實(shí)現(xiàn)最初的構(gòu)想呢？

趙主任表示： “首先這個政策的制定和實(shí)施肯定是個很好的事情，從2010年秋天開始，資助政策的實(shí)施幫助了許多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，我校相當(dāng)一批家貧志堅(jiān)的學(xué)子受惠于國家的這項(xiàng)惠民政策而走入大學(xué)殿堂，他們個人刻苦學(xué)習(xí)的勵志故事和勵志精神已經(jīng)形成了一股強(qiáng)大的正能量潮流，引領(lǐng)著校園學(xué)風(fēng)，激勵著同學(xué)們奮力向前?！?/p>

但任何事情總有它的正反兩面，就高中貧困生國家資助政策的落實(shí)而言，學(xué)校想把國家對貧困生的資助金盡可能地落實(shí)到家庭貧困、愿意學(xué)習(xí)、有遠(yuǎn)大理想的學(xué)生手里，但趙主任列舉的事例體現(xiàn)了學(xué)校的無奈：“有個別的學(xué)生，拿到了資助也不好好學(xué)習(xí)，不求上進(jìn)，屢教不改，讓老師很失望。但是因?yàn)閷儆凇ㄕ铝⒖ā彝?，必須給他們補(bǔ)助，還得是最高級別的補(bǔ)助，有時候就會出現(xiàn)一些‘老師不情愿，同學(xué)不理解’的情況——為什么有些家庭條件不好、認(rèn)真學(xué)習(xí)的學(xué)生，出于各種原因只能得到很少的資助甚至沒有資助？而每天不學(xué)習(xí)的人卻能拿到這么多資助？是不是不公平？這樣就容易造成不好的影響，也與我們想要通過資助來鼓勵學(xué)生好好學(xué)習(xí)的初心有些不符。”

對這一問題，目前學(xué)校采取的措施是由班主任對這類學(xué)生進(jìn)行思想教育，學(xué)校黨員與受助學(xué)生“結(jié)對子”，實(shí)施“精神扶貧”，即黨員與受助學(xué)生進(jìn)行深入交流，進(jìn)行思想引導(dǎo)和教育，并不定期通過電話和家訪與家長進(jìn)行交流，爭取改變部分學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度。這個措施取得了一定效果。

另外，學(xué)校在常規(guī)的資助實(shí)踐中，也注意到了一種現(xiàn)象：有些學(xué)生家庭確實(shí)困難，但他們無法提供出任何相關(guān)的貧困證明，這樣就沒法申請國家助學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)的政策資助；此外，上級分配的貧困生名額與實(shí)際不是特別契合，就會有個別家庭條件不好但不是十分需要資助的學(xué)生“被貧困”，或者有一部分需要資助的貧困學(xué)生沒有名額接受資助。對于這種情況，學(xué)校盡量用校內(nèi)資助來平衡，用學(xué)校事業(yè)性收入的4%來做獎勵性助學(xué)金、困難補(bǔ)助和幫助學(xué)生勤工儉學(xué)，讓一些家庭困難的學(xué)生有一些其他的渠道獲取幫助。

通過這次對普通高中貧困生國家資助情況的調(diào)查，我們認(rèn)為：完善國家資助政策體系，有助于幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，促進(jìn)教育公平和社會主義和諧社會的建設(shè)發(fā)展；普通高中學(xué)生資助政策自2010年實(shí)施至今，一直根據(jù)實(shí)際操作中遇到的問題不斷調(diào)整，在動態(tài)中不斷修正和完善；現(xiàn)階段普通高中學(xué)生資助政策仍然存在一些問題和困惑，如，無法保證獲取資助的學(xué)生不亂花、不浪費(fèi)助學(xué)金；給學(xué)校劃分“貧困生”名額，上報(bào)“貧困生”必須不多不少，可能會與實(shí)際情況不符……

總之，希望我們的普通高中學(xué)生資助政策能夠根據(jù)實(shí)際情況不斷做出更好的改進(jìn)，讓我們的高中階段貧困生國家資助政策更加走向成熟，讓貧困學(xué)生在學(xué)習(xí)時能夠少一些后顧之憂，把更多的精力放在學(xué)習(xí)上，不因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而折斷了孩子們本可以和同齡人一起翱翔天際的翅膀。同時，學(xué)校和家長也要教會孩子做人和感恩，讓孩子明白自己為什么會受到資助，應(yīng)該如何合理利用這些助學(xué)金來改變自己的生活，來回報(bào)社會，而不是隨意地?fù)]霍浪費(fèi)。

西北民族大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

責(zé)任編輯：周彩麗