湖州市農(nóng)業(yè)考察團

烏茲別克斯坦、柬埔寨蠶業(yè)考察報告

湖州市農(nóng)業(yè)考察團

應烏茲別克斯坦農(nóng)業(yè)與水利部、柬埔寨國際商會邀請，經(jīng)省政府批準，以湖州市人大常委會副主任王勤為團長的湖州市友好訪問代表團（一行6人），于2017年5月5日至12日赴烏茲別克斯坦、柬埔寨訪問。代表團在烏、柬期間受到周到與熱情的接待，并達到預期目的。

1 考察基本情況

5月6日，在烏茲別克斯坦首都塔什干的國家農(nóng)業(yè)與水利部舉行合作洽談會。第一副部長瓦哈博夫接見了代表團全體成員。烏方農(nóng)業(yè)與水利部外事司、蠶業(yè)司、銀絲絲綢公司負責人出席。會議就中-烏蠶桑產(chǎn)業(yè)合作進行了深入的交流，氣氛友好融洽。當天下午，中方全體團員赴位于塔什干市的塔什干區(qū)蠶?；剡M行實地參觀，該區(qū)區(qū)長接待了代表團。

5月7日，代表團全體團員赴菲爾尕那州，主要是了解JV silver silk Co.,Ltd.公司的加工企業(yè)以及今年中烏合作的10000株桑苗的生長情況。

5月8日，代表團和烏茲別克斯坦JV silver silk Co.,Ltd.公司洽談具體合作意向和合作內(nèi)容。

5月10日，代表團參觀了泰中盛發(fā)展有限公司建在柬埔寨金邊的蠶桑、木薯基地。

5月11日，代表團與柬埔寨國際商會、柬-中經(jīng)濟貿(mào)易促進會就相關合作事宜進行了深入交流。

2 考察成果

以人大、政府有關方面負責同志組成的代表團，訪問烏茲別克斯坦、柬埔寨，是近年來少有的。這次考察的目的在于深入落實國家“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢，廣泛開展與烏茲別克斯坦、柬埔寨兩國有關地區(qū)的合作交流，探索深入開展雙方實質(zhì)性交流的可能性，以進一步加深相互理解，加強雙方聯(lián)系，促進友好關系，從地區(qū)層面務實推進“一帶一路”建設特別是“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設。為使這次出訪達到預期的目的，行前，代表團召開全體會議，進一步明確考察的目的和任務。代表團對各項工作作了具體分工，責任到人。考察期間，在團長的領導下，代表團全體成員不辭辛勞，履行職責，團結(jié)協(xié)作，嚴格執(zhí)行考察要求，嚴格遵守組織紀律，取得了良好的成效。

2.1 加深了對兩地在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中重要性的認識

2013年，習近平總書記訪問中亞四國時提出了“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，并提及中烏兩國可在更廣領域進一步加深交流和合作。在此背景下，“烏茲別克斯坦桑、蠶種養(yǎng)技術提升與示范項目”有著重大的外交意義與歷史責任。從連接古今絲綢之路的層面上看，實地考察也有著深遠意義。到烏茲別克斯坦等“一帶一路”沿線國家實地考察，主要接觸當?shù)氐恼块T、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，考察蠶桑園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。通過實地參觀，我們更加全面真切地了解到，烏茲別克斯坦土地、人力資源豐富，氣候條件較好，有利于發(fā)展蠶桑這一國際糧農(nóng)組織推薦的優(yōu)良生態(tài)平衡產(chǎn)業(yè)。而烏方也十分重視同中國的關系，愿意進一步推動雙邊關系向前發(fā)展。中烏兩國經(jīng)濟互補性強，烏方有意在農(nóng)業(yè)、資源、旅游等領域加強同中國的交流與合作。就湖州市而言，積極拓展中烏雙方在蠶桑、農(nóng)牧等傳統(tǒng)領域的交往與合作，潛力巨大。在“一帶一路”沿線，企業(yè)“走出去”需要國家和政府部門牽線搭橋，更需要國家在對外援助上加大力度，為企業(yè)爭取更多的項目源。雙方同時就推動蠶桑繭絲綢全產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)性交流與合作，形成了共識。

2.2 加深了對蠶桑產(chǎn)業(yè)在增進中烏、中柬友好關系作用中的認識

中國是蠶桑絲綢的發(fā)源地，已有5000多年歷史，目前我國蠶桑絲綢生產(chǎn)與貿(mào)易在國際上所占比例超過70%，是我國少數(shù)幾個能主導國際市場、又有自主知識產(chǎn)權和中華民族特色的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)品。在“一帶一路”建設中，蠶桑因其強大的影響力起到獨特的推動作用。烏茲別克斯坦地處中亞腹地，是古絲綢之路各地文化商貿(mào)交匯地。目前中國是烏第二大貿(mào)易伙伴、第一大投資國，中烏經(jīng)貿(mào)合作的前景十分廣闊。蠶桑業(yè)是烏優(yōu)先發(fā)展的農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)，迫切需要與中國蠶桑界合作，引進適合本地飼養(yǎng)的桑、蠶品種，提升種養(yǎng)技術水平，重振蠶桑產(chǎn)業(yè)雄風。柬埔寨作為21世紀海上絲綢之路重要沿線國家，也寄希望于“一帶一路”所設立的經(jīng)濟走廊使柬進一步走向世界，同時“一帶一路”倡議同柬埔寨“四角戰(zhàn)略”高度契合，雙方合作空間和潛力巨大。通過這次考察，不僅開闊了視野、增長了見識，而且發(fā)現(xiàn)了商機、啟迪了思路，在2017～2019年桑苗引進繁育以及2018年蠶種引進方面初步達成了合作意向，并探討了在蠶業(yè)發(fā)展方面開展互訪和技術合作，通過委派專家進行技術講學、現(xiàn)場指導、項目合作等形式，在桑苗繁育、桑樹品種引進種植、栽培管理模式、收獲與養(yǎng)蠶技術應用、蠶用設施設備等方面開展指導服務與示范應用等合作事項?？梢哉f這是推動湖州市農(nóng)業(yè)特別是蠶桑產(chǎn)業(yè)“向西走出去”、加快“在中亞落地生根”的聯(lián)姻之行。

2.3 加深了對以蠶桑為紐帶拓展中烏、中柬各方面交流合作的認識

烏茲別克斯坦每年有50%的蠶種是從我國進口的，從2001年開始，中方兩公司每年向烏茲別克期坦供應蠶種，十多年來合計供應蠶種200多萬張，具有良好的聲譽。特別需要指出的是，從未因蠶種質(zhì)量、供種時間等問題發(fā)生糾紛，所供蠶種因好養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)而深受烏茲別克期坦蠶業(yè)管理部門、技術人員和蠶農(nóng)好評，交流合作不斷向縱深發(fā)展，相互理解不斷加深，友好關系日趨鞏固。王勤團長表示，此次考察適逢“一帶一路”國際合作高峰論壇即將舉行，通過從民間角度增進彼此了解，共同探討落實兩國領導人達成的共識，更加體現(xiàn)了“以民促官”、“官民并舉”的重要意義。我國蠶桑技術優(yōu)勢明顯，蠶繭深加工能力和市場前景良好，但受土地、勞動力和經(jīng)濟發(fā)展水平等因素制約而逐年下降，雙方互補性強，合作潛力大?？梢孕Q桑為橋梁紐帶，舉一反三，深化更寬領域的務實合作，追求更有活力和深度的作為。

3 優(yōu)勢互補，鞏固和發(fā)展湖州市農(nóng)業(yè)與烏、柬的合作

近年來，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，中國與絲綢之路沿線國家的關系不斷深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Γ矠楹菔屑訌娕c這些國家有關地區(qū)農(nóng)業(yè)的交流合作提供了良好的契機。雙方地理毗鄰，公路、鐵路、口岸等基礎設施完善，開展合作交通條件便利。這些國家在蠶桑、糧食等土地密集型農(nóng)業(yè)上擁有比較優(yōu)勢，但資金短缺，急需外國投資擴大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，而中國在資金和先進技術上擁有較大優(yōu)勢，雙方開展合作具有客觀基礎，可以各取所需，實現(xiàn)互利共贏。

烏茲別克斯坦年飼養(yǎng)蠶種60萬張。但生產(chǎn)技術落后，桑樹以路邊、溝邊栽植自然生長為主，高干養(yǎng)成自然生長，管理水平低，遇低溫、干旱、蟲害等惡劣自然條件，桑葉產(chǎn)量低、質(zhì)量差，導致蠶種的飼養(yǎng)量不穩(wěn)定。目前烏方每年只養(yǎng)一期蠶，資源浪費嚴重。桑樹品種單一，雖能適應當?shù)馗珊?、蒸發(fā)量大的氣候，但葉質(zhì)相對較差，有改良的空間。蠶種繁育技術落后，生產(chǎn)量滿足不了用種需求，而且當?shù)匦Q種場生產(chǎn)的蠶種品種老化，成品良卵率、孵化率、雜交徹底率低，特別是微粒子病發(fā)生相當嚴重，生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)量低、繭絲質(zhì)量差且自給能力嚴重不足，需要大量從國外（主要是中國）引進。蠶業(yè)生產(chǎn)資料嚴重匱乏，蠶室、蠶具簡陋、蠶藥幾乎沒有。白廠絲加工能力近十幾年在中國等國等幫助下有所發(fā)展，但由于白廠絲質(zhì)量不高，主要出口伊朗、印度等國用于絲巾、地毯、掛毯、紗麗等。

近年來，湖州市一直在尋求與包括烏茲別克斯坦在內(nèi)的中亞地區(qū)國家蠶桑產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的途徑。2003年以來，湖州愚公農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司（現(xiàn)為湖州寶寶蠶業(yè)有限公司）、省農(nóng)科院與烏茲別克斯坦JV silver silk Co.Ltd.公司在蠶桑領域開展合作，建立了良好的互信關系。湖州寶寶蠶業(yè)有限公司是2016年新成立的一家集蠶種、桑苗生產(chǎn)與經(jīng)營，蠶用物資、蠶藥銷售，貨物與技術進出口，蠶桑技術推廣的農(nóng)業(yè)公司，擁有蠶種生產(chǎn)基地33.33hm2（500畝），年生產(chǎn)蠶種能力10萬張，桑苗繁育基地6.67hm2（100畝），年可產(chǎn)桑籽1750kg，桑苗1億株。浙江大學-湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟核心專家呂志強研究員，是桑樹育種的名專家，他的團隊正在與湖州寶寶蠶業(yè)有限公司聯(lián)合開展適應中亞國家氣候特點的桑樹品種的研究選育。JV silver silk Co.Ltd.公司是烏茲別克斯坦一家貿(mào)工農(nóng)一體化的絲綢實業(yè)公司，從事蠶種生產(chǎn)與供應、蠶繭收購與加工以及進出口貿(mào)易等，蠶種供應量占烏茲別克斯坦全國的85%左右。雙方在前期已經(jīng)進行了溝通交流。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003～2016年湖州蠶種出口中亞國家逐年增多，累計出口蠶種約100萬張，其中2014年12萬張，2015年13萬張，2016年12萬張；桑苗出口于2013年作初步嘗試，當年出口400萬株。湖州市蠶桑種質(zhì)資源優(yōu)勢明顯，蠶桑業(yè)技術先進，產(chǎn)業(yè)體系完備，蠶種、桑苗、絲綢在國際市場具有較大的影響力。在與烏茲別克斯坦等中亞國家蠶桑產(chǎn)業(yè)的合作中有著較好的口碑，可以超過其他與中亞國家存在合作關系的四川、山東、湖北等地。因此，湖州市與烏茲別克斯坦進一步加強在繭絲綢領域的全面合作意義大、基礎好、操作性強。此次考察，實地了解了烏國蠶桑生產(chǎn)資源、加工技術等方面的實際情況，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)存在的瓶頸與困難，尋求務實合作的方向；致力建立長期交流合作機制，在信息共享、技術應用等方面開展長期合作，為湖州市農(nóng)業(yè)企業(yè)和有關單位開展國際交流提供了機會。為使考察洽談成果落地見效，我們認為，當務之急是作好“四個一”的文章，即：建立一家集科研、生產(chǎn)、銷售（進出口）、技術服務于一體的蠶業(yè)運行公司，以穩(wěn)固、加快出口業(yè)務；立足選育、繁育一批適應當?shù)貧夂?、地理、人文等特點的桑、蠶品種，加強與省農(nóng)科院等科研單位的合作；建立一套桑苗、蠶種、蠶藥出口的質(zhì)量標準，規(guī)范出口產(chǎn)品的技術規(guī)程（生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸?shù)龋?；建立一支既有扎實的蠶桑業(yè)務知識與技能，又有精通外語與進出口專業(yè)水平的團隊，為中亞國家提供全方位的技術服務，注重派員指導與邀請培訓研修的有機結(jié)合。

在柬埔寨，現(xiàn)場參觀了泰中盛發(fā)展有限公司的木薯種植基地與產(chǎn)品加工基地，深入了解了他們的運作、銷售情況和實際困難，了解其如何尋找發(fā)展契機，迎合當?shù)厥袌鲂枨笳{(diào)整企業(yè)發(fā)展的模式。泰中盛發(fā)展有限公司是由原德清勤毅物資貿(mào)易有限公司于2010年8月在柬埔寨設立的，主要從事木薯種植與銷售，到目前實際投資300多萬美元，種植木薯約3333 hm2，招收當?shù)貑T工200多人，主要銷售新鮮木薯或木薯干作為工業(yè)酒精的原料，產(chǎn)品在當?shù)丶霸侥线M行銷售，2016年產(chǎn)值達100萬美元。在柬期間，我們還拜訪了柬埔寨國際商會，充分探討如何開展富有實質(zhì)性的合作交流；與商會成員座談交流，了解蠶桑生產(chǎn)基地建設、生產(chǎn)銷售現(xiàn)狀、蠶繭加工技術等實際情況，力求搭建雙方交流合作平臺，汲取經(jīng)驗，特別是表明了要充分發(fā)揮湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，尋求蠶種、桑苗及養(yǎng)蠶技術的合作模式，為湖州蠶桑走向柬埔寨開個好頭，為“絲綢之路經(jīng)濟帶”注入新活力。雙方認為，湖州市與柬埔寨磅清揚省在農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)貿(mào)等方面既有許多共性，又具有互補性，雙方合作前景廣闊，并且為雙方締結(jié)友好省市關系奠定了扎實的基礎。

4 幾點建議

4.1 要提高對實施“一帶一路”戰(zhàn)略、振興湖州蠶桑產(chǎn)業(yè)重要性的認識

“一帶一路”戰(zhàn)略目標是要建立一個政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。有利于增進沿途國家和地區(qū)關系、地緣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮昌盛、百姓安居樂業(yè)，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，將優(yōu)勢互補轉(zhuǎn)化為務實合作。湖州是古代絲綢之路的發(fā)祥地和重要的起點城市之一，在國家“一帶一路”的戰(zhàn)略當中，湖州將發(fā)揮極其重要的作用，可以依托現(xiàn)有經(jīng)貿(mào)合作基礎，采取規(guī)劃指引、政府推動、市場運作、企業(yè)為主、項目推進的方式。各級政府要深化對實施“一帶一路”戰(zhàn)略重要性的認識，搶抓這一契機，順應“東桑西移”發(fā)展趨勢，發(fā)揮優(yōu)勢，振興蠶桑，實施“走出去”戰(zhàn)略；并將相關項目上升為國家戰(zhàn)略，加大支持推進力度，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮市場、技術、管理及資金優(yōu)勢，打造海外優(yōu)質(zhì)蠶桑蠶絲基地。鼓勵和支持企業(yè)加大品牌的培育力度和創(chuàng)建力度，支持他們的制造環(huán)節(jié)能夠到絲綢之路沿線國家去，能夠到一些國家設立營銷中心或者營銷處，同時也鼓勵他們在絲綢之路沿線國家設立一些配送方面的設施和機構。海關、檢驗檢疫等部門要采取務實措施，創(chuàng)造良好環(huán)境，積極支持蠶桑企業(yè)“走出去”，支持重點企業(yè)推進全球化經(jīng)營、全球化發(fā)展。

4.2 要著眼提升湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)國際知名度加快搭建與省農(nóng)科院等的國際合作平臺

2006年以來，中方技術人員多次去烏茲別克斯坦進行技術服務和人文交流，由省農(nóng)科院蠶桑所研究員呂志強領銜育成的農(nóng)桑系列桑樹品種、強桑1號等品種是現(xiàn)在全國的主推品種。省農(nóng)科院科研實力雄厚，人才薈萃，是助推湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的重要外援。同時要加大政策支持，引導鼓勵有條件的高校、科研院所加強與企業(yè)的技術合作。要繼續(xù)以項目為依托，積極爭取省農(nóng)科院等高校、科研院所的科技支持，在建立合作協(xié)調(diào)機制、開展科技咨詢、組織協(xié)調(diào)創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化、建立合作專項基金等方面開展全方位多層次的合作。通過科技創(chuàng)新，解決烏茲別克斯坦、柬埔寨等絲綢之路沿線國家蠶桑生產(chǎn)的關鍵技術，提升蠶繭生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益，同時促進中方蠶桑技術和產(chǎn)品走出去，并利用我國蠶繭生產(chǎn)后加工技術優(yōu)勢，引進繭絲原材料，實現(xiàn)互利共贏。要支持鼓勵中方科研單位以技術為依托，中方蠶種公司以必要人力、物力服務為支撐，以烏相關企業(yè)提供試驗及推廣應用的示范基地和必要的設施設備為平臺，選育出適合烏方種植和飼養(yǎng)的優(yōu)良桑、蠶新品種，并提供相應的配套種養(yǎng)技術，包括每年不定期指派有關科技人員赴烏實地做好桑樹種植、新品種的示范與推廣、家蠶品種繁育等方面的技術培訓、示范指導和技術咨詢等服務工作，及時幫助解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，促進桑、蠶新品種在生產(chǎn)上的應用和推廣。

4.3 要充分利用湖州市已經(jīng)在外設立的辦事機構和已有的聯(lián)系渠道

此次考察活動，除了通過烏政府和柬國際商會聯(lián)系了被訪國的相關企業(yè)、園區(qū)、項目外，還充分利用湖州市駐外機構和在被訪國政府機構或企業(yè)的聯(lián)系渠道，擴大了對外聯(lián)系。如湖州市寶寶蠶業(yè)有限公司為本次出訪預先作了周密安排，在現(xiàn)場也得到他們的積極協(xié)助。由于充分利用湖州市已經(jīng)在外設立的辦事機構和已有的聯(lián)系渠道，對開展所在國和地區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)更加密切的交流與合作，能取得事半功倍的效果。建議省、市政府抓住國家“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇，順應區(qū)域經(jīng)濟合作規(guī)律及要求，全面加強對駐外辦事機構和企業(yè)參與“一帶一路”建設的統(tǒng)籌、聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、服務工作，強化工作支持。進一步發(fā)揮駐外辦事機構和相關企業(yè)的作用，通過各種渠道和方式，著力宣傳浙江省、湖州市蠶桑產(chǎn)業(yè)等發(fā)展戰(zhàn)略和投資項目。協(xié)助建立完善雙（多）邊合作機制，推動交流合作。凡符合“一帶一路”戰(zhàn)略實施要求的，應優(yōu)先納入到省、市級重點項目推進機制，進行落實推進。

4.4 要積極發(fā)揮議會外交的獨特作用

此次考察成功，證明了以地方人大、政府有關方面負責同志組成代表團的形式是可行的，這是我們地方人大與烏、柬之間加大聯(lián)系深度、拓展交流渠道的有效形式。議會交往是國家關系的重要組成部分，對增進政治互信、加深人民友誼、推動務實合作、促進國家關系全面發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。人大、政府組成代表團訪問考察，加強同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系，建立定期交流機制，有利于保持交往的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強合作的針對性和實效性。落實“一帶一路”戰(zhàn)略，需要人大做好“行者”，傳承絲路精神，傳播昂揚能量；做好“歌者”，解讀絲路精神，講好絲路故事；做好“使者”，加強雙方交流，增進了解互信。我們要認真總結(jié)這方面的做法，堅持服從服務于黨和國家總體外交部署，堅持發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，不斷增強工作的針對性和實效性，不斷提升人大對外交往的質(zhì)量和水平。

（湖州市人大常委會 沈斌執(zhí)筆）