李 兵，徐頌峰

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

體育賽事選擇與確定環(huán)節(jié)的主要任務(wù)探析

李 兵，徐頌峰

(湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410205)

對(duì)體育賽事運(yùn)作管理階段進(jìn)行劃分，從體育賽事組織者的視角，以社會(huì)體育賽事為藍(lán)本，兼顧大型賽事的運(yùn)作，闡述了體育賽事運(yùn)作者在選擇和確定這兩個(gè)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)和應(yīng)該注意的重要事宜，以期幫助他們把握賽事運(yùn)作的脈絡(luò)，為賽事的成功舉辦奠定基礎(chǔ).

體育賽事;選擇;確定

體育賽事是推動(dòng)全民健身的重要載體，而且可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜?、餐飲住宿、?chǎng)館建設(shè)、體育培訓(xùn)等的發(fā)展，2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，取消體育行政部門的審批，鼓勵(lì)社會(huì)各界舉辦或承辦體育賽事.如何選擇并確定一個(gè)體育賽事是成功舉辦體育賽事的關(guān)鍵.

1 體育賽事運(yùn)作階段的劃分

體育賽事具有壽命周期, 根據(jù)體育賽事特點(diǎn)，科學(xué)劃分體育賽事的運(yùn)作管理階段，明確各階段的任務(wù)，對(duì)于體育賽事的成功運(yùn)作具有十分重要的意義，也是體育賽事運(yùn)作管理工作的重中之重.體育賽事運(yùn)作階段不同，工作任務(wù)也不同.按照社會(huì)體育賽事本身規(guī)律與籌備組織工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將社會(huì)體育賽事運(yùn)作的階段劃分為五個(gè)階段，即選擇階段、確定階段、籌備階段、舉辦階段、收尾階段.其中選擇與確定體育賽事是辦好體育賽事的前提[1,2].

2 體育賽事選擇階段的主要任務(wù)

賽事決策者做出是否應(yīng)選擇體育賽事的決策過(guò)程我們稱之為體育賽事選擇階段.選擇體育賽事要堅(jiān)持各方有利、條件可行、過(guò)程可控的原則.這一階段主要任務(wù)如下：

2.1明確賽事參與者對(duì)賽事的需求

各類組織對(duì)體育賽事的需求不同，選擇體育賽事的動(dòng)機(jī)也不同.當(dāng)前體育賽事早已超出體育自身的范疇，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面緊密聯(lián)系，使各類組織在選擇賽事的動(dòng)機(jī)方面呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化、個(gè)性化的特點(diǎn).

2.1.1 政府對(duì)體育賽事的基本需求

體育賽事的舉辦能產(chǎn)生重大的社會(huì)影響和顯著的經(jīng)濟(jì)效益，因此各舉辦地政府都高度重視體育賽事.政府機(jī)構(gòu)對(duì)體育賽事的選擇，通常是將體育賽事視為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在選擇體育賽事的過(guò)程中會(huì)考慮舉辦地區(qū)的體育傳統(tǒng)因素、地理和人文因素、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等.一般來(lái)說(shuō)，舉辦地政府對(duì)于體育賽事的利益需求主要體現(xiàn)在賽事的商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)收益、賽事的社會(huì)影響力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展.我國(guó)舉辦賽事的各級(jí)政府對(duì)體育賽事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)為：政府少花錢，市場(chǎng)籌大錢，不向百姓攤一分錢.對(duì)于群眾性體育賽事、單項(xiàng)或小型的體育賽事來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)影響輻射的范圍有限，因此政府的需求主要體現(xiàn)在賽事的社會(huì)影響方面，如體育事業(yè)等公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)投資者對(duì)城市的信心等.

2.1.2 公民對(duì)體育賽事的基本需求

體育賽事的舉辦對(duì)于豐富人民群眾的業(yè)余生活，促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開(kāi)展有著重要的作用.體育賽事也是促進(jìn)人們之間溝通交流的重要平臺(tái).體育賽事項(xiàng)目的選擇應(yīng)以滿足社會(huì)公民的需求為目標(biāo).社會(huì)公民主要指的是參與者與觀眾.在參與者的基本利益需求中，運(yùn)動(dòng)員的需求表現(xiàn)為商業(yè)價(jià)值和個(gè)人實(shí)現(xiàn)價(jià)值；對(duì)于大眾體育賽事的運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)，商業(yè)價(jià)值并不像職業(yè)運(yùn)動(dòng)員那樣高.裁判員的利益需求主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)收益、提高專業(yè)資質(zhì)、發(fā)展個(gè)人事業(yè).觀眾對(duì)于體育賽事的利益需求主要在于賽事的觀賞性、娛樂(lè)性和參與性.

2.1.3 企業(yè)對(duì)賽事的需求

體育賽事選擇中的企業(yè)主要是指營(yíng)利性機(jī)構(gòu).盈利是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終目標(biāo)，因此，企業(yè)在選擇賽事時(shí)注重經(jīng)濟(jì)效益，即期望通過(guò)賽事的運(yùn)作獲得利潤(rùn)，具體表現(xiàn)為提升企業(yè)的知名度，美化企業(yè)形象，進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng).完善現(xiàn)代社會(huì)的法制建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)公民意識(shí)，并約束和限制企業(yè)行為的“唯利是圖”的行為，使其必須遵守一定的規(guī)則和法規(guī)、制度，因此，企業(yè)在選擇體育賽事時(shí)不可忽視社會(huì)效益.不同的企業(yè)對(duì)體育賽事的需求不同，同一企業(yè)在不同時(shí)期對(duì)體育賽事的需求也不同.

2.1.4 事業(yè)單位對(duì)賽事選擇的需求

事業(yè)單位不以利潤(rùn)為直接目的，其工作成果和價(jià)值不直接體現(xiàn)或主要不是可估計(jì)的物質(zhì)形態(tài)或貨幣形式.政府機(jī)構(gòu)的選擇事件動(dòng)機(jī)和動(dòng)機(jī)是相似的，即社會(huì)效益作為首要目標(biāo);但考慮具體內(nèi)容不同，如殘疾人體育協(xié)會(huì)的活動(dòng)選擇的主要考慮因素是促進(jìn)殘疾人員的發(fā)展,環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)活動(dòng)選擇的關(guān)鍵是提升環(huán)境保護(hù)意識(shí),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展.雖然機(jī)構(gòu)不是為了盈利，但它們的生存和發(fā)展也需要確保金融穩(wěn)定，持續(xù)經(jīng)營(yíng).因此，機(jī)構(gòu)在選擇體育賽事時(shí)也應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)效益，至少需要保持收支平衡.

2.2對(duì)賽事進(jìn)行全面評(píng)估

2.2.1 對(duì)賽事選擇的必要性進(jìn)行評(píng)估

賽事選擇必要性評(píng)估的主要工作就是分析項(xiàng)目是否能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)既定的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù).體育賽事是一個(gè)特殊的活動(dòng)，那么它具有體育或者政治、社會(huì)的內(nèi)容.我們?cè)u(píng)估體育賽事的必要性的時(shí)候，要根據(jù)現(xiàn)有的市場(chǎng)和條件，圍繞著通過(guò)體育賽事，是否能實(shí)現(xiàn)政治目的、經(jīng)濟(jì)目的和社會(huì)目的，然后判斷賽事項(xiàng)目對(duì)于舉辦地來(lái)說(shuō)是否必要來(lái)進(jìn)行相關(guān)的評(píng)估.對(duì)于體育賽事選擇必要性的的考慮須從宏觀角度分析把握各個(gè)領(lǐng)域中賽事項(xiàng)目如何滿足社會(huì)公眾的需求.對(duì)于體育賽事選擇必要性的評(píng)估不應(yīng)只包括體育領(lǐng)域的專家，還應(yīng)包括具有戰(zhàn)略眼光的各領(lǐng)域的專家和學(xué)者[3].

2.2.2 對(duì)賽事的可行性進(jìn)行評(píng)估

大型體育賽事可行性評(píng)估主要包括舉辦國(guó)家或城市的政策是否允許賽事項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)、舉辦城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否能滿足賽事項(xiàng)目的要求、舉辦地的各種條件是否能保證項(xiàng)目運(yùn)行需要.這種賽事項(xiàng)目的可行性評(píng)估需由相關(guān)專業(yè)專家完成.群眾性體育賽事中需評(píng)估有如下幾個(gè)方面：一是政治環(huán)境.現(xiàn)今的政策與方針是否對(duì)賽事有利，開(kāi)展的賽事能否得到政府或?qū)徟I(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和保護(hù).二是社會(huì)文化環(huán)境.包括地區(qū)或小區(qū)的居民教育程度和文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、審美觀點(diǎn)和價(jià)值觀念；三是經(jīng)濟(jì)環(huán)境.舉辦地的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境是否制約賽事活動(dòng)的開(kāi)展.四是外部特殊的環(huán)境.主要指的是自然環(huán)境和氣候.五是評(píng)估賽事所需的人力資源.六是比賽場(chǎng)地的設(shè)施、規(guī)模.七是評(píng)估賽事活動(dòng)的經(jīng)費(fèi).

2.2.3 對(duì)賽事組織者能力與水平進(jìn)行評(píng)估

體育賽事是一項(xiàng)非常復(fù)雜的專項(xiàng)賽事，須交給專業(yè)的人員來(lái)做，這就要求體育賽事組織者專業(yè)化.對(duì)于一項(xiàng)體育賽事來(lái)說(shuō)，賽事的組織者是否有能力對(duì)賽事實(shí)施全過(guò)程有效控制和管理影響著辦賽水平與規(guī)格.評(píng)估體育賽事組織者的能力和水平時(shí)應(yīng)從賽事組織者的職業(yè)素質(zhì)方面進(jìn)行，如組織者是否具有積極主動(dòng)的工作態(tài)度、抗工作壓力的心理承受力、良好的團(tuán)隊(duì)精神 、創(chuàng)造性和靈活性、良好的人際交往能力、一定的組織能力、接受新事物和學(xué)習(xí)的能力.

2.3決策論證

賽事選擇階段任務(wù)的終點(diǎn)就是為賽事決策者提供參考依據(jù).在決策論證時(shí)，賽事決策者要根據(jù)體育賽事項(xiàng)目的運(yùn)行環(huán)境、體育賽事項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面，決定是否在該地區(qū)舉辦某一體育賽事項(xiàng)目.政府機(jī)構(gòu)作為價(jià)值主體的代表(包括體育行政主管部門)，對(duì)體育賽事的選擇，通常是將體育賽事視為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，通過(guò)體育賽事規(guī)劃引導(dǎo)未來(lái)體育賽事項(xiàng)目的舉辦，以最大程度滿足社會(huì)公眾的需求為目標(biāo).不管是大型體育賽事，還是群眾性體育賽事決策論證的準(zhǔn)則都是最大限度滿足社會(huì)公眾對(duì)體育賽事的需求.

3 體育賽事確定階段的主要任務(wù)

賽事決策者通過(guò)對(duì)選擇階段全面評(píng)估和論證并選擇體育賽事后，通過(guò)申辦、批準(zhǔn)方式向賽事的審批者爭(zhēng)取舉辦權(quán)，獲得賽事承辦資格的過(guò)程稱之為體育賽事確定階段.

3.1對(duì)選擇階段評(píng)估報(bào)告再次論證后，作出舉(承)辦賽事的決定

體育賽事確定階段是在賽事選擇階段后，由決策者對(duì)體育賽事選擇階段的評(píng)估報(bào)告再次論證后，決定要申辦、自辦賽事.賽事決策者對(duì)選擇階段的評(píng)估報(bào)告再次論證時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮賽事各個(gè)相關(guān)利益者的需求、要實(shí)現(xiàn)的目的、賽事舉辦環(huán)境、舉辦城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、賽事的風(fēng)險(xiǎn)等等，作出舉(承)辦賽事的決定.一旦賽事決策者綜合考慮作出辦賽決定后，接下來(lái)就要考慮通過(guò)什么途徑獲得賽事的舉(承)辦權(quán).

3.2通過(guò)申辦獲得賽事的舉辦權(quán)

國(guó)際重大體育賽事如奧運(yùn)會(huì)、足球世界杯賽、世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等，均已形成申辦體系并建立了較為規(guī)范的申辦程序；國(guó)內(nèi)主辦的重大賽事，如全運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、省(市)運(yùn)會(huì)、大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等都是通過(guò)申辦獲得，也有規(guī)范的申辦程序，有專門的“全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦辦法”；由各級(jí)體育政府部門主辦的單項(xiàng)賽事和群眾性賽事，按照政府職能轉(zhuǎn)變管辦分離，以政府購(gòu)買服務(wù)的投標(biāo)，社會(huì)組織競(jìng)標(biāo)，表面上不需要審批，實(shí)質(zhì)上競(jìng)標(biāo)的過(guò)程也是申辦的過(guò)程.國(guó)內(nèi)主辦的重大賽事申辦一般是按誰(shuí)主管誰(shuí)審批，誰(shuí)申辦誰(shuí)主辦、誰(shuí)相關(guān)誰(shuí)協(xié)助.

在申辦過(guò)程中，賽事組織者要完成以下主要任務(wù)：

(1)組成申辦委員會(huì)(小組).各類組織通過(guò)對(duì)體育賽事的選擇,一旦決定申辦體育賽事后，獲得申辦資格，應(yīng)立即組建申辦工作組，調(diào)配專人負(fù)責(zé)申辦工作，著手制定申辦計(jì)劃，必要時(shí)須向上級(jí)主管部門呈報(bào)申辦事項(xiàng).

(2)撰寫申辦報(bào)告，作出總體策劃.體育賽事申辦報(bào)告是一份相當(dāng)重要的文件，它既是申辦單位組織賽事的主體方案，也是體育賽事所有權(quán)機(jī)構(gòu)評(píng)估申辦單位的申辦工作并對(duì)其承辦能力進(jìn)行分析的主要依據(jù)之一.申報(bào)報(bào)告必須如實(shí)反映單位的現(xiàn)狀，客觀地陳述其申辦賽事的動(dòng)機(jī)、承辦賽事的計(jì)劃，并對(duì)賽事作出總體策劃.一旦申辦單位申辦成功，其申辦報(bào)告視同于申辦單位向體育賽事所有權(quán)機(jī)構(gòu)及公眾作出的承諾.

(3)向賽事審批者提交申辦報(bào)告，組織申辦的公共關(guān)系活動(dòng).申辦單位應(yīng)在體育賽事所有權(quán)機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照內(nèi)容、格式要求向主辦單位遞交申報(bào)報(bào)告.如奧運(yùn)會(huì)向國(guó)際奧林匹克委員會(huì)遞交，亞運(yùn)會(huì)向亞洲奧林匹克理事會(huì)遞交，國(guó)際單項(xiàng)比賽向所在的各國(guó)際(洲際)單項(xiàng)協(xié)會(huì)遞交，國(guó)家體育總局或省市體育政府部門主辦的按奧運(yùn)項(xiàng)目設(shè)置的綜合性賽事須向國(guó)家體育總局或省市體育行政部門遞交，行業(yè)舉辦的非奧運(yùn)項(xiàng)目如大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)向行業(yè)組織遞交申辦報(bào)告，單項(xiàng)體育賽事向國(guó)家體育總局，各級(jí)體育行政部門購(gòu)買服務(wù)投標(biāo)的賽事應(yīng)向相應(yīng)的體育行政部門遞交申請(qǐng)報(bào)告.

申辦賽事的公共關(guān)系活動(dòng)旨在向公眾傳遞賽事申辦單位信息，展示賽事申辦單位的實(shí)力、人文，協(xié)調(diào)賽事與公眾關(guān)系的各種文化、藝術(shù)、教育、體育、娛樂(lè)活動(dòng).申辦單位一般通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、拍攝宣傳片、主題活動(dòng)、與民眾互動(dòng)等開(kāi)展一系列公共關(guān)系活動(dòng)，建立賽事與環(huán)境間的融洽，獲得正面評(píng)價(jià)，樹立良好賽事形象.

(4)接受賽事審批者的檢查與評(píng)估.申辦者遞交申辦報(bào)告后，就要接受審批者的檢查.體育賽事所有權(quán)機(jī)構(gòu)視具體情況派專家組對(duì)申辦單位進(jìn)行實(shí)地考察，主要考察申辦單位應(yīng)具備辦賽的基本條件和辦賽能力，考察組對(duì)申辦單位進(jìn)行考察評(píng)估后，形成考察報(bào)告.

(5)通過(guò)民主投票或?qū)徟罱K獲得舉(承)辦權(quán).賽事審批者通過(guò)會(huì)議方式確定舉(承)辦單位.由申辦單位介紹申辦情況或宣讀申辦報(bào)告，由考察委員會(huì)介紹考察情況或公布考察報(bào)告，實(shí)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)過(guò)民主協(xié)商后，由主管部門綜合研究決定或通過(guò)投票決定.國(guó)際賽事如奧運(yùn)會(huì)有奧林匹克委員會(huì)成員投票決定后即獲得承辦權(quán)，國(guó)內(nèi)大型賽事確定承辦單位后須報(bào)賽事主辦單位的主管部門審批，最終獲得舉(承)辦權(quán).

3.3通過(guò)批準(zhǔn)獲得賽事的舉辦權(quán)

一般商業(yè)性賽事和自辦的群眾性賽事，雖然根據(jù)2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)的《加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，取消體育行政部門的審批，但這些賽事還是要經(jīng)過(guò)賽事主辦單位領(lǐng)導(dǎo)最后審批.像潛水、攀巖等高危體育項(xiàng)目，申請(qǐng)人須獲得縣級(jí)以上地方人民政府體育主管部門行政許可后，持許可證到相應(yīng)的工商行政管理部門依法辦理相關(guān)登記手續(xù)才可經(jīng)營(yíng)；涉及跨地區(qū)國(guó)家組織的賽事(如友誼賽、訪問(wèn)賽、對(duì)抗賽等單項(xiàng)賽事除外)先由國(guó)家體育總局審批再提交該項(xiàng)目的國(guó)際組織審批，涉港澳臺(tái)的體育賽事須先報(bào)同級(jí)政府及港澳臺(tái)辦公室，同意后再由體育行政部門審批；企事業(yè)單位及行政單位自己組織的比賽報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批，如大、中、小學(xué)，醫(yī)院；本小區(qū)的比賽報(bào)業(yè)主委員會(huì)審批；本村組織的體育比賽報(bào)村委員會(huì)審批等等.

通過(guò)批準(zhǔn)獲得賽事主辦權(quán)的賽事組織者在確定階段要完成如下工作：

(1)成立策劃小組.賽事策劃小組較通過(guò)申辦獲得舉辦權(quán)的申辦委員會(huì)要簡(jiǎn)單，尤其個(gè)別單項(xiàng)體育賽事或者自辦賽事的策劃小組通常只進(jìn)行一個(gè)項(xiàng)目或者是小規(guī)模的比賽，工作比較單一，涉及面比較窄，工作量相對(duì)較少，因此策劃(機(jī)構(gòu))盡量精干.籌備小組成立后，調(diào)配專人負(fù)責(zé)申辦工作，著手制定舉辦計(jì)劃.

(2)撰寫賽事舉辦報(bào)告，做出總體策劃.策劃小組開(kāi)始撰寫舉辦報(bào)告，內(nèi)容擬注明比賽的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、經(jīng)費(fèi)來(lái)源與保障、舉辦單位概況、辦賽基本條件、接待條件、電媒保障、籌資計(jì)劃以及舉辦和參加體育競(jìng)賽的經(jīng)驗(yàn)及組織管理水平，撰寫后召開(kāi)籌策論證會(huì)議，修改完善，報(bào)賽事決策者審批.總體策劃擬通過(guò)將體育賽事主題，與展示、互動(dòng)活動(dòng)等相融合進(jìn)行有目的的策劃，使一項(xiàng)平淡的或者并無(wú)特殊新聞點(diǎn)的活動(dòng)充滿激情、互動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)注度高的賽事.

(3)向賽事審批者遞交賽事舉辦報(bào)告，通過(guò)批準(zhǔn)獲得舉辦權(quán).按格式和要求在規(guī)定的時(shí)間向賽事審批的相應(yīng)體育政府職能部門或自辦單位的領(lǐng)導(dǎo)遞交賽事舉辦報(bào)告，由審批單位批準(zhǔn).如果自辦賽事是股份制公司，經(jīng)營(yíng)的賽事通過(guò)股東大會(huì)表決.合伙公司經(jīng)營(yíng)的賽事經(jīng)過(guò)合伙人協(xié)商決定.自辦賽事涉及到高危等需要政府職能部門審批的項(xiàng)目，還需按程序?qū)徟?

4 體育賽事選擇與確定階段應(yīng)注意的重要事宜

體育賽事選擇與確定階段應(yīng)注意以下問(wèn)題：

4.1論證評(píng)估一定要準(zhǔn)確

體育賽事的論證評(píng)估是賽事組織者獲得項(xiàng)目融資的憑證和依據(jù)，也是促進(jìn)項(xiàng)目提高和管理的方法，更是政府機(jī)構(gòu)開(kāi)展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段和方法.正是因?yàn)轶w育賽事的獨(dú)特性、目的性、一次性、不確定性、制約性等特征，所以體育賽事的論證評(píng)估一定要準(zhǔn)確，論證評(píng)估力求客觀、準(zhǔn)確地將與體育賽事有關(guān)的資源、技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的數(shù)據(jù)資料和實(shí)況真實(shí)、完整地匯集呈現(xiàn)于決策者面前，使其能夠?qū)嵤虑笫堑刈龀稣_合適的決策，為今后體育賽事的成功舉辦奠定基礎(chǔ).如果體育賽事的論證評(píng)估不能準(zhǔn)確、客觀的話，賽事組織者在體育賽事的運(yùn)作過(guò)程中就會(huì)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，勢(shì)必會(huì)造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，甚至實(shí)現(xiàn)不了各利益群體的需求，在社會(huì)上造成負(fù)面影響.

4.2對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行評(píng)估要留有余地

體育賽事的財(cái)務(wù)評(píng)估是一個(gè)定性分析和定量分析相結(jié)合的過(guò)程，主要是對(duì)體育賽事項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用和效益的識(shí)別，結(jié)合一定的預(yù)測(cè)方法對(duì)賽事項(xiàng)目財(cái)務(wù)費(fèi)用和效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，再結(jié)合賽事項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)表的編制進(jìn)行體育賽事財(cái)務(wù)評(píng)估指標(biāo)的計(jì)算，最終通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析，確定體育賽事項(xiàng)目財(cái)務(wù)可行性.特別要注意的是預(yù)算要積極可靠，靈活主動(dòng)，預(yù)算指標(biāo)不能過(guò)高，過(guò)高實(shí)現(xiàn)不了，等于廢紙；也不能過(guò)低，過(guò)低了就失去指導(dǎo)和控制的作用.預(yù)算要留有余地，分層掌握，避免在遇到突發(fā)事件時(shí)被動(dòng).

4.3對(duì)體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

從社會(huì)體育賽事參與的主體來(lái)看，由于整個(gè)賽事參與人員廣泛，既有組織的，也有群眾自發(fā)的，并且存在各自不同的立場(chǎng)，不同政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素的影響，外加上有些社會(huì)體育賽事所涉及的場(chǎng)館、器械、設(shè)施等因素較為龐雜，這些因素中任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生.因此對(duì)體育賽事進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是非常必要的.體育賽事常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有自然災(zāi)害、交通事故、流行疾病、暴力犯罪、體育騷亂、重大火災(zāi)、事物中毒以及政治事件.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是盡可能地識(shí)別體育賽事過(guò)程中潛在的可能對(duì)賽事產(chǎn)生負(fù)面影響的不確定性事件，對(duì)它們可能產(chǎn)生的負(fù)面影響進(jìn)行評(píng)估，制定應(yīng)急計(jì)劃采取措施使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降低或者使其負(fù)面影響降到最小程度.

[1]劉清早.體育賽事運(yùn)作管理實(shí)務(wù)[M].北京:人民體育出版社，2011.

[2]秦椿林,張瑞林.體育管理學(xué)[M].北京:高等教育出版社，2002.

[3]張林,黃海燕.體育賽事事前評(píng)估[M].北京:人民體育出版社，2011.

AnalysisonMainTasksoftheSelectionandDeterminationofSportsEvents

LI Bing, XU Songfeng

(Hunan University of Finance and Economics, Changsha Hunan 410205, China)

This article divides the operation of sports management into several stages, and with social sports and major events operation as study objects, elucidates the main tasks and matters needing attention in the stages of selection and determination of sports events from the perspective of sports events organizers, which is expected to be helpful for sports events organizers to grasp the operation methods, laying the foundation for the success of the game.

sports event; selection; determination

G812.1

A

1008-4681(2017)05-0154-04

2017-09-11

湖南省科技發(fā)展項(xiàng)目(批準(zhǔn)號(hào)：2010SK3061).

李兵(1967— )，男，湖南岳陽(yáng)人，湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，碩士.研究方向：體育產(chǎn)業(yè)、體育社會(huì)組織.

(責(zé)任編校：晴川)