臧明艷

（海陽市交通運輸局 山東 海陽 265100）

摘 要：城市公共客運是保證城市社會經(jīng)濟正常發(fā)展的重要部分，在我國改革不斷深入的背景下，政府部門將管理城市公共客運的工作交給交通運輸部門，城市客運主要包括常規(guī)公交車、地鐵、輕軌和快速公交車等。城市公共客運安全管理有其自身的特點，此篇文章對我國城市公共客運安全管理的特點進行分析。

關(guān)鍵詞：城市公共客運；安全管理；特點；分析

長期以來，交通運輸管理部門和行業(yè)技術(shù)力量將工作的重點放在公路和水運上，對城市公共客運安全管理工作不夠重視，在管理經(jīng)驗和技術(shù)方面比較欠缺。但是現(xiàn)在政府和人們對城市公共客運的安全問題越來越關(guān)注，城市公共客運的安全對人們的生命和財產(chǎn)安全有重要的影響，下面對城市公共客運安全管理的特點進行說明，并且提出了一些提高城市公共安全管理的措施，希望對我國城市公共客運安全管理有一定的借鑒意義。

一、城市公共客運安全管理特點

第一，通勤交通。公路運輸主要為人們長途出行和短途出行提供服務(wù)，城市交通中主要為人們上班、上學(xué)、辦理業(yè)務(wù)以及回家提供服務(wù)，城市交通又被稱為通勤出行，通勤出行是人們最重要的出行，城市公共客運服務(wù)的主要對象就是通勤出行。通勤出行在時間與空間上具有一定的恒定性，通勤出行的時間安排對人們的生活有很大的影響；公路客運每人每年大概出行14次，通勤出行每人每天大概3-4次。通常情況下公路運輸為人們旅游和長途出行提供服務(wù)，使用的次數(shù)比較少，相反城市公共客運是人們每天出行必須使用的交通工具，人們對出行的安全性要求越來越高。

第二，對社會有較大的影響。城市公共客運是一個服務(wù)范圍廣闊、對社會正常發(fā)展有一定影響的行業(yè)，城市公共客運服務(wù)的對象比較多，隨著綠色環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，我國交通管理部門已經(jīng)開始著手構(gòu)建綠色交通體系，低碳環(huán)保的公交車受到人們的廣泛歡迎。公交優(yōu)先和公交都市的理念在城市間廣泛傳播并且深入人心，越來越多的人都會選擇乘坐公交出行，城市公共客運成為人們生活和工作中必不可少的一部分，如果城市公共客運在服務(wù)過程中出現(xiàn)問題不僅對人們的出行和安全帶來不便，并且對城市的聲譽產(chǎn)生不利影響。

第三，客流具有集中性。隨著我國城市化進程不斷加快，我國城市人口急劇增加，城市公共客運作為人們出行重要的交通工具也將面臨很大的壓力。因為城市人口增長的幅度比較大，原有的設(shè)施建設(shè)和公共資源配置等不能適應(yīng)人口的變化，經(jīng)常會出現(xiàn)供需不足的情況。除此之公路長途客車的核定載客人數(shù)為30-45人，并且公路長途客車不允許出現(xiàn)超員的情況，城市客運公交車的載客人數(shù)為50-150人，公交車可按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置乘客站立區(qū)，地鐵和輕軌等交通工具通常情況下會有5節(jié)，載客人數(shù)可以達到上千人。從城市各種交通工具的載客人數(shù)和實際客流量來說，城市公共客運人數(shù)和公路長途客運相比具有一定的集中性，客流比較集中的特點為城市公共客運安全的管理帶來了一定的難度，如果發(fā)生安全事故，受傷的人數(shù)較多，并且會造成嚴重的交通堵塞。

第四，城市公共客運運營的環(huán)境具有一定的特殊性。城市公共客運運營的環(huán)境和人們的生活有著緊密的聯(lián)系，是城市正常運轉(zhuǎn)的重要部分。隨著私家車輛的不斷增多，經(jīng)常會出現(xiàn)交通堵塞的現(xiàn)象，為了有效的解決此問題，我國城市交通逐漸向立體交通的方向發(fā)展，建立了一些地下運行通道或者高架橋等，地下運行通道和高架橋?qū)儆诎敕忾]的空間，并且空間比較窄小，相關(guān)設(shè)備和人員的密集度較高，存在很大的安全隱患，例如：火災(zāi)和踩踏事件等，如果發(fā)生意外事故疏散工作和救援工作很難展開，對人們的生命安全造成了很大的威脅，并且對社會經(jīng)濟的發(fā)展有不利影響。

第五，安全管理方式多樣化。城市公共客運服務(wù)的對象范圍廣闊，不同對象的需求存在一定的差異，交通方式在技術(shù)和發(fā)展模式上也存在一定的差異，因此需要使用不同的安全管理方法進行管理。下面以出租車為例進行說明，出租車之間的競爭比較激烈，流動范圍廣服務(wù)的乘客具有多樣化的特點，出租車根據(jù)乘客的要求提供特定的服務(wù)，出租車駕駛員在駕駛過程中需要承接新的業(yè)務(wù)、結(jié)算現(xiàn)金等，每個出租車都相當于一個獨立的生產(chǎn)經(jīng)營者。出租車駕駛員的職業(yè)道德素質(zhì)和技術(shù)水平對安全駕駛有非常重要的影響，為此在選擇出租車駕駛員時需要對其職業(yè)道德素質(zhì)和技術(shù)水平進行嚴格的考核，選擇職業(yè)道德素質(zhì)和技術(shù)水平較高的人從事出租車駕駛員的工作。

二、提高城市公共客運安全管理的措施

第一，建立專業(yè)的城市公共客運管理小組。城市公共客運管理部門需要改變傳統(tǒng)的管理觀念，對城市公共客運安全管理有足夠的重視，應(yīng)該成立城市公共客運安全領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組的人員主要由地方政府的負責人、交通管理人員、公安人員、安監(jiān)部門的管理人員組成，在領(lǐng)導(dǎo)管理小組建立完成后，需要定期的組織會議對當前的城市公共客運安全管理工作存在的問題進行分析，并且制定有效的解決措施。除此之外城市公共客運不同的管理部門都需要設(shè)置專門的管理人員，對城市公共客運安全進行分級管理，從而提高安全管理工作的效果。

第二，對原有的城市公共客運安全管理體系進行完善和改進。安全管理部門需要以城市公共客運安全管理的特點為主要依據(jù)，構(gòu)建完善的安全管理體系，對安全管理部門和管理人員進行合理的分配、建立安全責任體系、對原有的法律法規(guī)和管理制度進行改進等，讓安全管理人員嚴格按照管理體系和管理制度對城市公共客運安全進行高效的管理。政府部門加大對客運安全管理工作的投入資金，購進充足的基礎(chǔ)設(shè)施，并且積極引進先進的技術(shù)，使安全管理向信息化的方向發(fā)展。除此之外安全管理部門需要對可能出現(xiàn)的安全問題進行預(yù)測和評價，制定科學(xué)、合理的防范措施，定期派專業(yè)人員對一些基礎(chǔ)設(shè)施進行檢查和維修，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進行解決，從而使城市公共客運的安全有所保證，為人們提供更好的服務(wù)。

第三，提升城市公共客運安全技術(shù)管理的水平。我國城市公共客運涉及的技術(shù)較多具有一定的復(fù)雜性，安全管理工作對裝備技術(shù)的依賴性較高，為此需要對基礎(chǔ)裝備設(shè)施進行改善并且提高科技創(chuàng)新和信息化水平?；A(chǔ)裝備設(shè)施改善的主要對象是車輛、車站和一些樞紐區(qū)域，對車輛進行定期的維修和養(yǎng)護，對車輛的運行狀態(tài)進行適時監(jiān)控，保證每一輛車上都有安全錘、報警設(shè)備等，在中停站和一些樞紐區(qū)域建立科學(xué)、合理的安全巡檢方案。在安全管理過程中需要積極引進先進的科學(xué)技術(shù)，建立動態(tài)的監(jiān)控系統(tǒng)對城市公共客運進行全方位的監(jiān)控，派專業(yè)人員控制監(jiān)控系統(tǒng)，如果出現(xiàn)任何問題立即采取措施進行解決。

結(jié)束語：

通過上文可知城市公共客運安全管理工作的水平對人們生活的水平質(zhì)量和城市經(jīng)濟發(fā)展有一定影響，為此城市公共客運管理部門需要對安全管理工作有足夠的重視。本文在提高城市公共客運安全管理工作方面提出了建立專業(yè)的城市公共客運管理小組、對原有的城市公共客運安全管理體系進行完善以及提升城市公共客運安全技術(shù)管理的水平等措施，希望對我國城市公共客運安全管理有一定的幫助。

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