張英博+牛雪軍+吳靜

[摘 要] 克什克騰旗位于內(nèi)蒙古東部、赤峰市西北部，地處東經(jīng)116°21′至118°26′，北緯42°23′至44°15′，總面積20673平方公里。年平均降水量為250～500毫米，有效積溫1500～2900℃，無(wú)霜期90～150天，是典型的大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫2～4℃，日照充足?？耸部蓑v旗設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)政府多年的扶持和培養(yǎng)，取得的成績(jī)是顯著的，但是問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，嚴(yán)重制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 克什克騰旗 設(shè)施農(nóng)業(yè) 發(fā)展

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2017）01-0071-01

1 克什克騰旗旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，克旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，截止到2016年9月底，全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)2萬(wàn)畝，其中溫室8000畝和冷棚12000畝，產(chǎn)量約為4.46萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)1.338億元左右。今年赤峰市委、政府提出以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效為核心的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程即“3661”工程，計(jì)劃到2020年全市新增設(shè)施農(nóng)業(yè)100萬(wàn)畝，克旗以實(shí)施“3661”工程為契機(jī)2016年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6000畝。栽培作物由傳統(tǒng)的蔬菜向果樹(shù)、食用菌方向轉(zhuǎn)變，形成了以扎木蘇為中心的觀光采摘園，并逐漸完善了相關(guān)的配套措施逐步向農(nóng)家樂(lè)方向轉(zhuǎn)變，從2013年開(kāi)始先后引進(jìn)了大櫻桃、葡萄、油桃、蘋果等果樹(shù)，經(jīng)濟(jì)效益較好?？耸部蓑v旗設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，但在新的機(jī)遇面前同樣面臨著挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、早日促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，正確認(rèn)識(shí)、全面總結(jié)、合理分析存在問(wèn)題是促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)今后更加健康、高效、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2 克什克騰旗發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的必要性

克什克騰旗可利用耕地面積130萬(wàn)畝，是一個(gè)典型的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)。全旗以干旱、半干旱大陸性氣候?yàn)橹鳎匀粭l件惡劣，干旱、低溫、早霜等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較差。干旱缺水和惡劣的自然氣候環(huán)境是長(zhǎng)期以來(lái)一直困擾和制約著克什克騰旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題。克什克騰旗從2000開(kāi)始把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為振興全旗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的重要途徑，作為推進(jìn)全旗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近幾年的強(qiáng)力推進(jìn)，克什克騰旗的設(shè)施農(nóng)業(yè)充分發(fā)揮了土地利用率高，節(jié)水灌溉，增產(chǎn)增收，抗災(zāi)避災(zāi)等優(yōu)點(diǎn)，逐漸擺脫了自然環(huán)境對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響和束縛，在提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量品質(zhì)和增加農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入等方面都取得了十分顯著的成效，已成為振興克什克騰旗農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入的重要產(chǎn)業(yè)之一。

3 克什克騰旗發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

克什克騰旗境內(nèi)有集通鐵路、省際大通道、地理位置優(yōu)越，交通便捷，鐵路公路交通網(wǎng)健全，四通八達(dá)，旅游資源豐富，為克什克騰旗發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了極佳的地理優(yōu)勢(shì)。

克什克騰旗光照充足，晝夜溫差大，有利于增強(qiáng)植物的光合作用，促進(jìn)植物的生長(zhǎng)，提高了果蔬的產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的氣候條件。此外克什克騰旗土地和勞動(dòng)力資源豐富，工業(yè)發(fā)展起步較晚，相對(duì)緩慢，大型工業(yè)區(qū)和高污染企業(yè)較少，具有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越條件，使我旗的農(nóng)產(chǎn)品同時(shí)具有價(jià)格和品質(zhì)兩方面的優(yōu)勢(shì)。

4 克什克騰旗發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的意義

設(shè)施農(nóng)業(yè)是克什克騰旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有著悠久的發(fā)展歷史，長(zhǎng)期以來(lái)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，在保障城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方面發(fā)揮著重要作用，是農(nóng)民致富和農(nóng)業(yè)增收的重要手段。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不斷加大，全國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植發(fā)展迅猛，大市場(chǎng)大流通的形成，克什克騰旗的設(shè)施農(nóng)業(yè)平均以每年0.6萬(wàn)畝的速度增長(zhǎng)，已經(jīng)逐漸成為克什克騰旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。

然而隨著克什克騰旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)力的短缺、土地、水資源等自然資源的相對(duì)匱乏、技術(shù)水平相對(duì)落后、規(guī)?；s化機(jī)械化經(jīng)營(yíng)不足、高檔次產(chǎn)品較少、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢等一些問(wèn)題也就隨之凸顯出來(lái)，這些問(wèn)題的出現(xiàn)已明顯制約和限制了克什克騰旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5 克什克騰旗設(shè)施農(nóng)業(yè)存在問(wèn)題

5.1 土地調(diào)整困難。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)需要集中聯(lián)片，并且對(duì)建筑方向有嚴(yán)格的要求。而目前一家一戶的土地承包現(xiàn)狀，根本滿足不了設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要，必須進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和土地調(diào)整。

5.2 建設(shè)資金短缺。設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高產(chǎn)出的項(xiàng)目，初期需要投入大量資金。政府扶持和補(bǔ)貼資金不足建棚的1/3，，農(nóng)民自有資金投入不足，存在有資金想從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)卻無(wú)土地和有土地卻無(wú)投入設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)資金的矛盾，嚴(yán)重制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)上規(guī)模、上檔次?，F(xiàn)有的設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，且少而分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益難以凸現(xiàn)，進(jìn)一步制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的步伐。

5.3 品牌較少，知名度不高。雖然也注冊(cè)了幾個(gè)品牌，但缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作，宣傳力度不夠，知名度不高。

5.4 規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)不足， 機(jī)械化自動(dòng)化水平不高?？似斓貐^(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，雖然有一批企業(yè)脫穎而出，然而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，這些企業(yè)仍未達(dá)到所要求的規(guī)模和水平，生產(chǎn)過(guò)程中仍然是以傳統(tǒng)的人工耕作為主，機(jī)械化自動(dòng)化水平嚴(yán)重不足，不能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。因此克旗地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就急需發(fā)展幾個(gè)龍頭企業(yè)和有規(guī)模合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)他們的示范帶動(dòng)作用，達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

5.5 隨著城市化進(jìn)程的加大和進(jìn)城務(wù)工人員的增多，目前克什克騰旗勞動(dòng)力資源尤其是涉農(nóng)勞動(dòng)力資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的短缺，大量從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的都是留守的老弱婦孺，生產(chǎn)能力相對(duì)不足。

5.6 有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢?？似炀哂邪l(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的條件和優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)也涌現(xiàn)出一批有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的企業(yè)和合作組織，但從總體來(lái)看，這些企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都存在著一些問(wèn)題。

5.7 生產(chǎn)產(chǎn)品類型和檔次單一，不能滿足日益發(fā)展的市場(chǎng)需要。目前克旗設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然集中在傳統(tǒng)農(nóng)作物品種方面，高端產(chǎn)品不足，不能滿足各檔次人群的需要。

5.8 產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立相對(duì)落后，沒(méi)有一套成型的技術(shù)和管理準(zhǔn)則，造成目前在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，大部分工作都是憑著經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行，各個(gè)環(huán)節(jié)都沒(méi)有一個(gè)具體的量化的標(biāo)準(zhǔn)，這樣即不利于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，也不利于設(shè)施農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推廣，對(duì)于生產(chǎn)的產(chǎn)品而言更是沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)約束，食品衛(wèi)生安全問(wèn)題隱患重重，嚴(yán)重的阻礙了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展和轉(zhuǎn)型。