張漢萍

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院，湖北武漢430074)

高職院校社會(huì)服務(wù)能力內(nèi)涵解析與評(píng)價(jià)模型建立研究

張漢萍

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院，湖北武漢430074)

社會(huì)服務(wù)職能是高職院校重要職能之一，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)有益于提高高職院校的辦學(xué)能力，優(yōu)化資源配置、更好地服務(wù)社會(huì)。通過深入解析高職院校社會(huì)服務(wù)能力內(nèi)涵，構(gòu)建高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)的框架結(jié)構(gòu)、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型等，為高職院校進(jìn)行橫向和縱向社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)提供參考。

高職院校；社會(huì)服務(wù)；內(nèi)涵解析；評(píng)價(jià)模型

近10年來，高等職業(yè)教育取得了迅猛的發(fā)展。2014年全國(guó)具有高考招生資格的高職?？圃盒９灿?327所，占全國(guó)高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）59%，在校生人數(shù)已超1000萬，其規(guī)模已經(jīng)成為高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的重要組成部分[1]。高職教育辦學(xué)水平的高低直接影響我國(guó)高等教育的質(zhì)量。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)依據(jù)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，人才培養(yǎng)模式是工學(xué)結(jié)合、校企合作。業(yè)人才培養(yǎng)方案須學(xué)校與行業(yè)共同制訂，實(shí)行專業(yè)與企業(yè)崗位對(duì)接[2]。高職院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)密不可分，它們相互滲透，相互推動(dòng)，共同發(fā)展?？v觀高職教育近20年的發(fā)展過程，社會(huì)和教育部門對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)職能的認(rèn)識(shí)越來越明晰，越來越重視，2000年1月教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中明確指出：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。”從一開始，參與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)是高職院校必需承擔(dān)的重要使命，是區(qū)別本科高等院校的一個(gè)最重要特征，也是高職院校能夠得到突飛猛進(jìn)發(fā)展的力量之所在。《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見稿）指出：“強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)功能是高等職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，是建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵?！边M(jìn)一步明確社會(huì)服務(wù)功能在高職教育中的重要性，既是高職教育服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也是高職院校做大做強(qiáng)的迫切要求，是高職院校改革奮斗的目標(biāo)。2016年3月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)了《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》的通知，規(guī)定社會(huì)服務(wù)能力是高職院校適應(yīng)社會(huì)需求能力五大評(píng)估內(nèi)容之一。因此社會(huì)服務(wù)職能在高職院校興校強(qiáng)校的建設(shè)和發(fā)展中地位日益突出，社會(huì)服務(wù)能力的水平已成為衡量高職院校辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。通過對(duì)高職院校的社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，既可以督促高職院校自覺投身到社會(huì)服務(wù)中去，汲取其自身發(fā)展的精華，又可以為高職院校社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)提出具體的奮斗目標(biāo)。但是因?yàn)檫@項(xiàng)工作在我國(guó)起步較晚，高職院校與社會(huì)良好的互動(dòng)局面還沒完全形成，高職院校社會(huì)服務(wù)機(jī)制還需要邊評(píng)價(jià)邊建設(shè)，達(dá)到以評(píng)促建的目的。因此針對(duì)高職院校的系統(tǒng)科學(xué)合理的社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)體系迫切需要建立，使之成為優(yōu)化職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)資源、調(diào)控服務(wù)方式和內(nèi)容的指揮棒，從根本上促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

1 高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀及存在的問題

大學(xué)社會(huì)服務(wù)職能的確立最早源自美國(guó)的社區(qū)大學(xué)。1848年成立的威斯康星學(xué)院首次將“公共服務(wù)”作為大學(xué)的三大功能之一，該大學(xué)也因此與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)形成了良好的互動(dòng)，促進(jìn)了共同發(fā)展。后來美國(guó)的類似我國(guó)職業(yè)院校的社區(qū)大學(xué)紛紛效仿，將發(fā)展和弘揚(yáng)社會(huì)服務(wù)理念始終貫穿于學(xué)校的發(fā)展中，學(xué)校以社會(huì)服務(wù)功能的強(qiáng)大而發(fā)展壯大。最后社會(huì)服務(wù)這一辦學(xué)理念逐漸傳播到世界各國(guó)，成為許多大學(xué)不可或缺的職能之一。在這一百多年時(shí)間里，美國(guó)學(xué)者主要針對(duì)高校與社會(huì)的關(guān)系展開了論述，明確了社會(huì)對(duì)高校的具體要求，揭示了高校發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系，并且提倡與號(hào)召高校積極發(fā)揮其服務(wù)功能，積極投身到社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)中去。其中提到對(duì)職業(yè)教育的評(píng)價(jià)應(yīng)給與不同的標(biāo)準(zhǔn)，要求其通過校企合作為社會(huì)提供服務(wù)，包括科研服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、綜合服務(wù)等，Masood A．Badri和Mohammed H．Abdu-U a構(gòu)建了高等院校整體評(píng)價(jià)模型，使用的是層次分析法(AH P)，該模型涵蓋科研情況、教學(xué)情況和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面[3]。但美國(guó)的社會(huì)體制和辦學(xué)機(jī)制與我國(guó)有很大的不同，我們只能對(duì)這些研究結(jié)果進(jìn)行借鑒。

近幾年，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者對(duì)于高校社會(huì)服務(wù)能力方面進(jìn)行了一些研究。張寶友、黃祖慶(2009)結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際情況建立高校社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出將“繼續(xù)教育服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”三個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)，將“畢業(yè)生比率、從業(yè)教師比率、科研社會(huì)回報(bào)率、校企研究中心數(shù)量、科普知識(shí)宣傳度、設(shè)施利用率、設(shè)施使用滿意度”等方面作為二級(jí)指標(biāo)，并給出了各個(gè)指標(biāo)的計(jì)算方法。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的姚和芳（2007）指出，作為示范性高職院校服務(wù)社會(huì)應(yīng)該達(dá)到三個(gè)滿足，即滿足各行業(yè)、各企業(yè)人力資源的開發(fā)，滿足各類職前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的需求，滿足各類區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的需求。湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的仇雅莉（2010）認(rèn)為，高職院校的社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高技能人才，二是開展為提高社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)勞動(dòng)素質(zhì)的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，三是為各類行業(yè)、企業(yè)解決應(yīng)用性技術(shù)難題提供技術(shù)服務(wù)，四是為促進(jìn)地方區(qū)域職業(yè)教育良性發(fā)展提供對(duì)口支援與合作交流。山東省教科所的楊玉（2013）得出結(jié)論，高職院校的社會(huì)服務(wù)能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，即為企業(yè)服務(wù)年收入，為企業(yè)培訓(xùn)員工，與企業(yè)共同開發(fā)教材，社會(huì)捐贈(zèng)等。

綜上所述，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)普通本科高校的社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)研究較多，有了一些較為成熟的成果，但對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)方面的研究較少，即使一些學(xué)者對(duì)其指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，也不是以定量評(píng)價(jià)作為重心，多在定性研究上。僅有的少量定量評(píng)價(jià)模型也是采取專家打分法，存在指標(biāo)覆蓋范圍不全和主觀意愿較強(qiáng)的缺陷。因?yàn)闆]有科學(xué)系統(tǒng)的高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)模型，導(dǎo)致不能對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分析與監(jiān)控，不能對(duì)高職院校的社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行橫向和縱向比較，使管理人員陷入因缺乏依據(jù)而難以制定政策和做出決策的局面。

基于以上原因，本文對(duì)高職院校的社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵進(jìn)行解析，并對(duì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行研究。

2 高職院校社會(huì)服務(wù)能力內(nèi)涵解析

2.1 對(duì)于社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵，美國(guó)州立大學(xué)的做法給予了很好的詮釋

社會(huì)服務(wù)理念的發(fā)源地威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范·海斯有句名言“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授”，威斯康星大學(xué)將這句名言付諸了實(shí)踐。學(xué)校把整個(gè)州作為大學(xué)校園，學(xué)校與所在州融為一體，零距離向社會(huì)提供服務(wù)?！巴箍敌链髮W(xué)對(duì)于農(nóng)民來說，就像豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺，對(duì)于工人來說，就像他們的工會(huì)大廳一樣可以隨時(shí)出人，對(duì)于制造商來說，大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室隨時(shí)為之開放。”[4]威斯康星大學(xué)的服務(wù)內(nèi)容主要是傳播知識(shí)和專家服務(wù)，傳播知識(shí)包含函授、學(xué)術(shù)講座、公開研討、提供信息四個(gè)方面，專家服務(wù)是雙向的，大學(xué)教授服務(wù)社會(huì)，社會(huì)專家參與學(xué)校的教學(xué)與科研。威斯康星大學(xué)通過知識(shí)技術(shù)推廣和專家服務(wù)，隨時(shí)隨地解決當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展問題，同時(shí)全州人民都和大學(xué)建立聯(lián)系，每一戶人都能從聯(lián)系中受益。威斯康星大學(xué)與威斯康星州經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互推動(dòng)，共同發(fā)展，雙方出現(xiàn)了雙贏的局面。

2.2 我國(guó)高職院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵

《中國(guó)家長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要（2010-20 20）》。中對(duì)所有高校的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了宏觀定義：從直接滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究為依托，有目的、有計(jì)劃、有組織的為社會(huì)發(fā)展提供的一系列活動(dòng)[5]。高職教育社會(huì)服務(wù)職能具有與本科研究型院校不同的明顯特征，重點(diǎn)在培養(yǎng)應(yīng)用型人才、技術(shù)傳播、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，向區(qū)域和行業(yè)提供多方面的服務(wù)[6]。廣義的社會(huì)服務(wù)包含學(xué)校為社會(huì)所進(jìn)行的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，即學(xué)校的所有職能都?xì)w為“社會(huì)服務(wù)”。雖然廣義的社會(huì)服務(wù)能夠全面、系統(tǒng)描述“社會(huì)服務(wù)”的內(nèi)涵，但與學(xué)校另外兩項(xiàng)功能即教學(xué)和科研有重合之處，不符合分類學(xué)原則。狹義的社會(huì)服務(wù)是指學(xué)校利用自身的資源直接投身于地方和社會(huì)各方面的建設(shè)和發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容包含社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化，服務(wù)性質(zhì)包括公益的和有償?shù)?，服?wù)形式有學(xué)校向地方提供人才和設(shè)施，解決當(dāng)?shù)卮嬖诘母鞣N問題。狹義的社會(huì)服務(wù)更能突出“社會(huì)服務(wù)”的對(duì)象、內(nèi)容和形式等功能，更容易確定指標(biāo)和評(píng)價(jià)，因此本文將狹義的社會(huì)服務(wù)概念作為研究對(duì)象，使研究具有客觀性、穩(wěn)定性和可比性。

3 高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)架構(gòu)

“高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)”是指以高職院校社會(huì)服務(wù)能力為評(píng)價(jià)對(duì)象，通過搜集、分析、處理各院校相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)特定的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)模型，對(duì)其進(jìn)行判斷、測(cè)評(píng)、量化，最后得出一個(gè)可靠的符合邏輯的結(jié)論。達(dá)到這一目的必須建立系統(tǒng)的評(píng)價(jià)架構(gòu)：

3.1 確定高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)的理論依據(jù)

我們將威斯康星思想、職業(yè)教育學(xué)、職業(yè)教育評(píng)價(jià)學(xué)、系統(tǒng)論作為高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系研究的理論支撐。

3.2 高職院校社會(huì)服務(wù)能力指標(biāo)體系的建立

高職院校社會(huì)服務(wù)能力涉及人才培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公益服務(wù)等諸多方面，應(yīng)在進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分征求社會(huì)各方面的意見，設(shè)計(jì)一套完整的符合現(xiàn)代職業(yè)教育理念的社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)能力的指標(biāo)體系。

3.3 研究高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)的策略

高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)涉及諸多方面，在建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)采集等評(píng)價(jià)因素進(jìn)行論證和說明

3.4 高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型的建立

通過實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)和層次分析法，確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，建立綜合評(píng)價(jià)模型，得出科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)論。

表一高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)

4 建立高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)模型

4.1 建立高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過程分為三個(gè)階段。第一階段為指標(biāo)發(fā)散階段，利用頭腦風(fēng)暴法和集體討論法將高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)的目標(biāo)進(jìn)行分解，盡可能多的提出初始擬定指標(biāo)，這些指標(biāo)可以來自文獻(xiàn)、相關(guān)專家的意見、以往的經(jīng)驗(yàn)等，根據(jù)分析將指標(biāo)進(jìn)一步分解為二級(jí)甚至三級(jí)指標(biāo)，不同層級(jí)的指標(biāo)一起構(gòu)成樹狀的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第二階段為指標(biāo)收斂階段。通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和課題組、教育專家的反復(fù)研討，將初始擬定的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮Y選和合并，保留各層重要且適于觀察和測(cè)量的指標(biāo)。第三階段為試驗(yàn)修訂階段。通過上述兩個(gè)階段確定了初步的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，選取評(píng)價(jià)樣本進(jìn)行試驗(yàn)，不斷修訂，不斷完善。

按照上述基本步驟，我們得到高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)為培訓(xùn)咨詢服務(wù)、應(yīng)用科技服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)和社會(huì)服務(wù)效果，將四個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行篩選、細(xì)化和分解，得出最終的高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表一所示。

4.2 建立高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)模型

根據(jù)對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。二級(jí)指標(biāo)中，有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)之分，定量指標(biāo)直接采用獲取的數(shù)據(jù)，定性指標(biāo)需要轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，可采用百分制等方法。為了消除指標(biāo)之間的量綱影響，使各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間具有可比性，需要將數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱處理，得到各二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值pj。

5 結(jié)論

社會(huì)服務(wù)智能是高職院校的責(zé)任和使命，社會(huì)服務(wù)能力是衡量高職院校的辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)是現(xiàn)代高職教育管理中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文建立了一個(gè)適用性較強(qiáng)的高職院校社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，為解決高職院校社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)問題提供了理論依據(jù)和解決辦法。

[1]程宇宋美霖.2014年全國(guó)高職院校數(shù)量變化趨勢(shì)及分類比較[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014，(23)：63-66.

[2]教育部.國(guó)家高等職業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）[Z].2010-07-21．

[3]顏穎.高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系研究[J].河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(3)：6-8.

[4]郎群秀.威斯康星思想對(duì)我國(guó)地方高校社會(huì)服務(wù)職能的啟示[J].教育探索，2008（12）：:6-65

[5]教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[N].中國(guó)教育報(bào)，2010-07-30.

[6]蘇文錦.高等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)途徑[J].福建師范大學(xué)學(xué)報(bào)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2008，（6）：166-170.

Studyon the Connotation Analysisand Evaluation Model of Social Service Abi l ity in Higher Vocational Col leges

Z HA N GHanping
(Hubei V oca t ional and Technical Col lege,Wuhan Hubei 430074)

Social service function is one of the important functions of higher vocational colleges,whose scientific and reasonable evaluation is beneficial to improve the ability of running higher vocational colleges optimize allocation of resources, better serve the society. Through analyzing the connotation of social service ability in higher vocational colleges, this paper constructs frame, index system and evaluation model of social service ability evaluation of higher vocational colleges, and provides reference for horizontal and vertical social service evaluation of higher vocational colleges.

Higher Vocational Colleges；Social Service；Connotation Analysis；Evaluation Model

C8，G710

A

1672-2094（2017）01-0126-04

責(zé)任編輯：張隆輝

2016-09-20

湖北省教育科學(xué)規(guī)劃課題“高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)模型研究“（編號(hào)2015GB251）。

張漢萍（1964-），女，湖北黃石人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院副教授。研究方向：數(shù)學(xué)建模與數(shù)學(xué)教學(xué)。