張漢萍

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機學(xué)院，湖北武漢430074)

高職院校社會服務(wù)能力內(nèi)涵解析與評價模型建立研究

張漢萍

(武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機學(xué)院，湖北武漢430074)

社會服務(wù)職能是高職院校重要職能之一，對其進行科學(xué)合理的評價有益于提高高職院校的辦學(xué)能力，優(yōu)化資源配置、更好地服務(wù)社會。通過深入解析高職院校社會服務(wù)能力內(nèi)涵，構(gòu)建高職院校社會服務(wù)能力評價的框架結(jié)構(gòu)、指標(biāo)體系、評價模型等，為高職院校進行橫向和縱向社會服務(wù)評價提供參考。

高職院校；社會服務(wù)；內(nèi)涵解析；評價模型

近10年來，高等職業(yè)教育取得了迅猛的發(fā)展。2014年全國具有高考招生資格的高職?？圃盒９灿?327所，占全國高等學(xué)校（不含獨立學(xué)院）59%，在校生人數(shù)已超1000萬，其規(guī)模已經(jīng)成為高校學(xué)生總?cè)藬?shù)的重要組成部分[1]。高職教育辦學(xué)水平的高低直接影響我國高等教育的質(zhì)量。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)依據(jù)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的需求，人才培養(yǎng)模式是工學(xué)結(jié)合、校企合作。業(yè)人才培養(yǎng)方案須學(xué)校與行業(yè)共同制訂，實行專業(yè)與企業(yè)崗位對接[2]。高職院校與經(jīng)濟社會密不可分，它們相互滲透，相互推動，共同發(fā)展?？v觀高職教育近20年的發(fā)展過程，社會和教育部門對高職院校社會服務(wù)職能的認(rèn)識越來越明晰，越來越重視，2000年1月教育部《關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中明確指出：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容，積極參與社會服務(wù)活動。”從一開始，參與社會服務(wù)活動是高職院校必需承擔(dān)的重要使命，是區(qū)別本科高等院校的一個最重要特征，也是高職院校能夠得到突飛猛進發(fā)展的力量之所在。《國家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見稿）指出：“強化社會服務(wù)功能是高等職業(yè)院校主動服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，是建立校企合作長效機制的關(guān)鍵?！边M一步明確社會服務(wù)功能在高職教育中的重要性，既是高職教育服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是高職院校做大做強的迫切要求，是高職院校改革奮斗的目標(biāo)。2016年3月國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估暫行辦法》的通知，規(guī)定社會服務(wù)能力是高職院校適應(yīng)社會需求能力五大評估內(nèi)容之一。因此社會服務(wù)職能在高職院校興校強校的建設(shè)和發(fā)展中地位日益突出，社會服務(wù)能力的水平已成為衡量高職院校辦學(xué)實力和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。通過對高職院校的社會服務(wù)能力進行評價，既可以督促高職院校自覺投身到社會服務(wù)中去，汲取其自身發(fā)展的精華，又可以為高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)提出具體的奮斗目標(biāo)。但是因為這項工作在我國起步較晚，高職院校與社會良好的互動局面還沒完全形成，高職院校社會服務(wù)機制還需要邊評價邊建設(shè)，達到以評促建的目的。因此針對高職院校的系統(tǒng)科學(xué)合理的社會服務(wù)評價體系迫切需要建立，使之成為優(yōu)化職業(yè)院校社會服務(wù)資源、調(diào)控服務(wù)方式和內(nèi)容的指揮棒，從根本上促進職業(yè)教育的發(fā)展。

1 高職院校社會服務(wù)能力評價研究的現(xiàn)狀及存在的問題

大學(xué)社會服務(wù)職能的確立最早源自美國的社區(qū)大學(xué)。1848年成立的威斯康星學(xué)院首次將“公共服務(wù)”作為大學(xué)的三大功能之一，該大學(xué)也因此與當(dāng)?shù)厣鐣纬闪肆己玫幕?，促進了共同發(fā)展。后來美國的類似我國職業(yè)院校的社區(qū)大學(xué)紛紛效仿，將發(fā)展和弘揚社會服務(wù)理念始終貫穿于學(xué)校的發(fā)展中，學(xué)校以社會服務(wù)功能的強大而發(fā)展壯大。最后社會服務(wù)這一辦學(xué)理念逐漸傳播到世界各國，成為許多大學(xué)不可或缺的職能之一。在這一百多年時間里，美國學(xué)者主要針對高校與社會的關(guān)系展開了論述，明確了社會對高校的具體要求，揭示了高校發(fā)展與社會發(fā)展之間的互動關(guān)系，并且提倡與號召高校積極發(fā)揮其服務(wù)功能，積極投身到社會各項活動中去。其中提到對職業(yè)教育的評價應(yīng)給與不同的標(biāo)準(zhǔn)，要求其通過校企合作為社會提供服務(wù)，包括科研服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、綜合服務(wù)等，Masood A．Badri和Mohammed H．Abdu-U a構(gòu)建了高等院校整體評價模型，使用的是層次分析法(AH P)，該模型涵蓋科研情況、教學(xué)情況和社會服務(wù)三個方面[3]。但美國的社會體制和辦學(xué)機制與我國有很大的不同，我們只能對這些研究結(jié)果進行借鑒。

近幾年，國內(nèi)專家學(xué)者對于高校社會服務(wù)能力方面進行了一些研究。張寶友、黃祖慶(2009)結(jié)合我國高校的實際情況建立高校社會服務(wù)評價指標(biāo)體系，提出將“繼續(xù)教育服務(wù)、科研技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)”三個方面作為一級指標(biāo)，將“畢業(yè)生比率、從業(yè)教師比率、科研社會回報率、校企研究中心數(shù)量、科普知識宣傳度、設(shè)施利用率、設(shè)施使用滿意度”等方面作為二級指標(biāo)，并給出了各個指標(biāo)的計算方法。湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院的姚和芳（2007）指出，作為示范性高職院校服務(wù)社會應(yīng)該達到三個滿足，即滿足各行業(yè)、各企業(yè)人力資源的開發(fā)，滿足各類職前、職后、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的需求，滿足各類區(qū)域或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的需求。湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的仇雅莉（2010）認(rèn)為，高職院校的社會服務(wù)內(nèi)涵表現(xiàn)在以下幾個方面，一是培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高技能人才，二是開展為提高社會、行業(yè)、企業(yè)勞動素質(zhì)的相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，三是為各類行業(yè)、企業(yè)解決應(yīng)用性技術(shù)難題提供技術(shù)服務(wù)，四是為促進地方區(qū)域職業(yè)教育良性發(fā)展提供對口支援與合作交流。山東省教科所的楊玉（2013）得出結(jié)論，高職院校的社會服務(wù)能力主要體現(xiàn)在以下幾個指標(biāo)的數(shù)據(jù)，即為企業(yè)服務(wù)年收入，為企業(yè)培訓(xùn)員工，與企業(yè)共同開發(fā)教材，社會捐贈等。

綜上所述，目前國內(nèi)外對普通本科高校的社會服務(wù)評價研究較多，有了一些較為成熟的成果，但對高職院校社會服務(wù)能力評價方面的研究較少，即使一些學(xué)者對其指標(biāo)體系進行了研究，也不是以定量評價作為重心，多在定性研究上。僅有的少量定量評價模型也是采取專家打分法，存在指標(biāo)覆蓋范圍不全和主觀意愿較強的缺陷。因為沒有科學(xué)系統(tǒng)的高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系及評價模型，導(dǎo)致不能對高職院校社會服務(wù)進行實時分析與監(jiān)控，不能對高職院校的社會服務(wù)能力進行橫向和縱向比較，使管理人員陷入因缺乏依據(jù)而難以制定政策和做出決策的局面。

基于以上原因，本文對高職院校的社會服務(wù)內(nèi)涵進行解析，并對評價模型進行研究。

2 高職院校社會服務(wù)能力內(nèi)涵解析

2.1 對于社會服務(wù)的內(nèi)涵，美國州立大學(xué)的做法給予了很好的詮釋

社會服務(wù)理念的發(fā)源地威斯康星大學(xué)校長范·海斯有句名言“鞋子上沾滿牛糞的教授是最好的教授”，威斯康星大學(xué)將這句名言付諸了實踐。學(xué)校把整個州作為大學(xué)校園，學(xué)校與所在州融為一體，零距離向社會提供服務(wù)。“威斯康辛大學(xué)對于農(nóng)民來說，就像豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺，對于工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出人，對于制造商來說，大學(xué)的實驗室隨時為之開放。”[4]威斯康星大學(xué)的服務(wù)內(nèi)容主要是傳播知識和專家服務(wù)，傳播知識包含函授、學(xué)術(shù)講座、公開研討、提供信息四個方面，專家服務(wù)是雙向的，大學(xué)教授服務(wù)社會，社會專家參與學(xué)校的教學(xué)與科研。威斯康星大學(xué)通過知識技術(shù)推廣和專家服務(wù)，隨時隨地解決當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展問題，同時全州人民都和大學(xué)建立聯(lián)系，每一戶人都能從聯(lián)系中受益。威斯康星大學(xué)與威斯康星州經(jīng)濟社會相互推動，共同發(fā)展，雙方出現(xiàn)了雙贏的局面。

2.2 我國高職院校社會服務(wù)的內(nèi)涵

《中國家長期教育改革與發(fā)展綱要（2010-20 20）》。中對所有高校的社會服務(wù)進行了宏觀定義：從直接滿足社會現(xiàn)實需要出發(fā)，以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究為依托，有目的、有計劃、有組織的為社會發(fā)展提供的一系列活動[5]。高職教育社會服務(wù)職能具有與本科研究型院校不同的明顯特征，重點在培養(yǎng)應(yīng)用型人才、技術(shù)傳播、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等，向區(qū)域和行業(yè)提供多方面的服務(wù)[6]。廣義的社會服務(wù)包含學(xué)校為社會所進行的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)，即學(xué)校的所有職能都歸為“社會服務(wù)”。雖然廣義的社會服務(wù)能夠全面、系統(tǒng)描述“社會服務(wù)”的內(nèi)涵，但與學(xué)校另外兩項功能即教學(xué)和科研有重合之處，不符合分類學(xué)原則。狹義的社會服務(wù)是指學(xué)校利用自身的資源直接投身于地方和社會各方面的建設(shè)和發(fā)展，服務(wù)內(nèi)容包含社會、政治、經(jīng)濟、文化，服務(wù)性質(zhì)包括公益的和有償?shù)?，服?wù)形式有學(xué)校向地方提供人才和設(shè)施，解決當(dāng)?shù)卮嬖诘母鞣N問題。狹義的社會服務(wù)更能突出“社會服務(wù)”的對象、內(nèi)容和形式等功能，更容易確定指標(biāo)和評價，因此本文將狹義的社會服務(wù)概念作為研究對象，使研究具有客觀性、穩(wěn)定性和可比性。

3 高職院校社會服務(wù)能力評價架構(gòu)

“高職院校社會服務(wù)能力評價”是指以高職院校社會服務(wù)能力為評價對象，通過搜集、分析、處理各院校相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)特定的評價指標(biāo)和評價模型，對其進行判斷、測評、量化，最后得出一個可靠的符合邏輯的結(jié)論。達到這一目的必須建立系統(tǒng)的評價架構(gòu)：

3.1 確定高職院校社會服務(wù)能力評價的理論依據(jù)

我們將威斯康星思想、職業(yè)教育學(xué)、職業(yè)教育評價學(xué)、系統(tǒng)論作為高職院校社會服務(wù)能力評價體系研究的理論支撐。

3.2 高職院校社會服務(wù)能力指標(biāo)體系的建立

高職院校社會服務(wù)能力涉及人才培訓(xùn)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公益服務(wù)等諸多方面，應(yīng)在進行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，充分征求社會各方面的意見，設(shè)計一套完整的符合現(xiàn)代職業(yè)教育理念的社會服務(wù)評價能力的指標(biāo)體系。

3.3 研究高職院校社會服務(wù)能力評價的策略

高職院校社會服務(wù)能力評價涉及諸多方面，在建立指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，對評價主體、評價對象、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)采集等評價因素進行論證和說明

3.4 高職院校社會服務(wù)能力評價模型的建立

通過實際調(diào)查數(shù)據(jù)和層次分析法，確定各個指標(biāo)的權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，建立綜合評價模型，得出科學(xué)的評價結(jié)論。

表一高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)

4 建立高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系與評價模型

4.1 建立高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系

將評價指標(biāo)體系設(shè)計過程分為三個階段。第一階段為指標(biāo)發(fā)散階段，利用頭腦風(fēng)暴法和集體討論法將高職院校社會服務(wù)能力評價的目標(biāo)進行分解，盡可能多的提出初始擬定指標(biāo)，這些指標(biāo)可以來自文獻、相關(guān)專家的意見、以往的經(jīng)驗等，根據(jù)分析將指標(biāo)進一步分解為二級甚至三級指標(biāo)，不同層級的指標(biāo)一起構(gòu)成樹狀的評價指標(biāo)體系。第二階段為指標(biāo)收斂階段。通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和課題組、教育專家的反復(fù)研討，將初始擬定的評價指標(biāo)進行適當(dāng)?shù)暮Y選和合并，保留各層重要且適于觀察和測量的指標(biāo)。第三階段為試驗修訂階段。通過上述兩個階段確定了初步的評價指標(biāo)體系后，選取評價樣本進行試驗，不斷修訂，不斷完善。

按照上述基本步驟，我們得到高職院校社會服務(wù)能力評價一級指標(biāo)為培訓(xùn)咨詢服務(wù)、應(yīng)用科技服務(wù)、社會公益服務(wù)和社會服務(wù)效果，將四個一級指標(biāo)進行篩選、細化和分解，得出最終的高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)體系，如表一所示。

4.2 建立高職院校社會服務(wù)能力評價模型

根據(jù)對高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)的分析，對評價對象進行數(shù)據(jù)采集。二級指標(biāo)中，有定量指標(biāo)和定性指標(biāo)之分，定量指標(biāo)直接采用獲取的數(shù)據(jù)，定性指標(biāo)需要轉(zhuǎn)化為定量指標(biāo)，可采用百分制等方法。為了消除指標(biāo)之間的量綱影響，使各指標(biāo)數(shù)據(jù)之間具有可比性，需要將數(shù)據(jù)進行無量綱處理，得到各二級指標(biāo)的評價值pj。

5 結(jié)論

社會服務(wù)智能是高職院校的責(zé)任和使命，社會服務(wù)能力是衡量高職院校的辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，社會服務(wù)能力評價是現(xiàn)代高職教育管理中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文建立了一個適用性較強的高職院校社會服務(wù)評價指標(biāo)體系和評價模型，為解決高職院校社會服務(wù)評價問題提供了理論依據(jù)和解決辦法。

[1]程宇宋美霖.2014年全國高職院校數(shù)量變化趨勢及分類比較[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014，(23)：63-66.

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[3]顏穎.高職院校社會服務(wù)能力評價體系研究[J].河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2015，(3)：6-8.

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[5]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）[N].中國教育報，2010-07-30.

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Studyon the Connotation Analysisand Evaluation Model of Social Service Abi l ity in Higher Vocational Col leges

Z HA N GHanping
(Hubei V oca t ional and Technical Col lege,Wuhan Hubei 430074)

Social service function is one of the important functions of higher vocational colleges,whose scientific and reasonable evaluation is beneficial to improve the ability of running higher vocational colleges optimize allocation of resources, better serve the society. Through analyzing the connotation of social service ability in higher vocational colleges, this paper constructs frame, index system and evaluation model of social service ability evaluation of higher vocational colleges, and provides reference for horizontal and vertical social service evaluation of higher vocational colleges.

Higher Vocational Colleges；Social Service；Connotation Analysis；Evaluation Model

C8，G710

A

1672-2094（2017）01-0126-04

責(zé)任編輯：張隆輝

2016-09-20

湖北省教育科學(xué)規(guī)劃課題“高職院校社會服務(wù)能力評價指標(biāo)與評價模型研究“（編號2015GB251）。

張漢萍（1964-），女，湖北黃石人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院計算機學(xué)院副教授。研究方向：數(shù)學(xué)建模與數(shù)學(xué)教學(xué)。