胡洪菊

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與環(huán)境工程系,四川遂寧629300)

淺析優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)合理確定工程造價(jià)

胡洪菊

(四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑與環(huán)境工程系,四川遂寧629300)

建設(shè)工程施工項(xiàng)目的投標(biāo)文件主要包括投標(biāo)函及附錄、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)三個(gè)部分，其中最主要是商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)指的是有標(biāo)價(jià)的工程量清單報(bào)價(jià)部分，我們習(xí)慣稱為工程造價(jià)，另外技術(shù)標(biāo)部分指的是施工規(guī)劃，我們一般稱為施工組織設(shè)計(jì)。如果企業(yè)要足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，那么商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)要合理，技術(shù)標(biāo)的施工方案、資源配置、進(jìn)度安排要經(jīng)濟(jì)可行，因此施工單位應(yīng)該重視施工組織設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。本文從主要從優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)和合理確定工程造價(jià)之間的影響進(jìn)行闡述。

工程造價(jià)；措施；施工組織設(shè)計(jì)；施工方案

施工組織設(shè)計(jì)是施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的指導(dǎo)性文件，是編制出合理工程造價(jià)的指導(dǎo)性文件，要確定合理的工程造價(jià)必須以施工組織設(shè)計(jì)文件中科學(xué)、先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案為前提。因此施工企業(yè)在編制商務(wù)標(biāo)時(shí)，應(yīng)高度重視施工組織設(shè)計(jì)文件與工程項(xiàng)目的工程造價(jià)之間的影響，同時(shí)不斷研究?jī)?yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、合理確定工程造價(jià)的組織、經(jīng)濟(jì)、管理、合同措施等。采取科學(xué)有效、動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，做好事前造價(jià)控制、施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)化，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期效益和價(jià)值。

1 施工組織設(shè)計(jì)作用及工程造價(jià)含義

1.1 施工組織設(shè)計(jì)的作用

施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程施工現(xiàn)場(chǎng)組織合理施工的一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)的指導(dǎo)性文件，對(duì)完成施工過程中每項(xiàng)工作都有重要的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)作用。合理布置整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)行科學(xué)管理的重要手段和措施；統(tǒng)籌安排人員、機(jī)械設(shè)備、材料投入和產(chǎn)出的依據(jù)；保證安全文明施工的依據(jù)；關(guān)鍵工作、關(guān)鍵工序需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)文件中進(jìn)度、資源的安排進(jìn)行確定，是施工現(xiàn)場(chǎng)很核心的文件。

1.2 工程造價(jià)的含義

本文主要分析狹義的工程造價(jià)，即建筑安裝工程造價(jià)，是指建設(shè)工程承包單位按照施工承包合同約定，完成建筑安裝工程施工任務(wù)并取得相應(yīng)工程價(jià)款，即建筑安裝工程款。根據(jù)【2013】44號(hào)文規(guī)定工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成，其中分部分項(xiàng)費(fèi)=∑各分部分項(xiàng)工程量×綜合單價(jià)。工程造價(jià)的確定，主要是以完成設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的分部分項(xiàng)工程的施工任務(wù)，并以施工組織設(shè)計(jì)文件編制的施工方案為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)管理能力、施工經(jīng)驗(yàn)、人力設(shè)備配備、施工任務(wù)的負(fù)荷情況、擬建項(xiàng)目周邊市場(chǎng)人力機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)情況等諸多因素。怎樣合理地確定項(xiàng)目工程造價(jià)，是有效地控制工程投資的關(guān)鍵，它能使有限的資源得到合理的運(yùn)用，并且以盡少量的勞動(dòng)消耗來(lái)?yè)Q取較高的經(jīng)濟(jì)效益，是施工企業(yè)值得鉆研的地方。

2 施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)的聯(lián)系

施工組織設(shè)計(jì)與工程造價(jià)是相輔相成、相互聯(lián)系的，對(duì)施工企業(yè)而言，他們具有同等重要的作用。工程造價(jià)的編制除了與施工預(yù)算有關(guān)外，還取決于項(xiàng)目施工方案的先進(jìn)程度，施工方案的不同反映了價(jià)格的變化。首先確定合理的施工方案和先進(jìn)的施工技術(shù)，才能計(jì)算出合理的綜合單價(jià)，而確定合理的工程造價(jià)。工程造價(jià)的合理性同樣影響著施工方案的優(yōu)劣。要做出一個(gè)較優(yōu)的施工方案，施工技術(shù)人員還必須有效的借助于工程概預(yù)算，如在設(shè)計(jì)和施工布置合理而施工方案不同的情況下，除施工方案本身的特殊性外，工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性也會(huì)影響施工方案的優(yōu)劣。

控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)是優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，而施工組織設(shè)計(jì)的核心是施工方案的確定，工程造價(jià)能否在項(xiàng)目上合理有效的控制，其主要是取決于施工方案的合理性。因此在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)盡可能的使用新思想、新工藝、新技術(shù)及先進(jìn)的設(shè)備以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，從而降低項(xiàng)目成本，達(dá)到控制造價(jià)的目的。

2.1 綜合單價(jià)

根據(jù)【2013】44號(hào)文規(guī)定工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成，其中分部分項(xiàng)費(fèi)=∑各分部分項(xiàng)工程量×綜合單價(jià)，綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+一定范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，因此對(duì)工程造價(jià)影響較主要的因素為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等，合理確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)主要取決于合理的施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。

2.1.1 人工費(fèi)

人工費(fèi)指列入概算定額的直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人和附屬輔助生產(chǎn)單位的工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用。合理的施工組織設(shè)計(jì)方案能夠均衡的安排人員進(jìn)出場(chǎng)，避免人員急劇增加或者減少導(dǎo)致管理難度增加，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混亂，減少安全事故的產(chǎn)生，一定程度減少成本的支出。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的有效控制措施實(shí)行責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制度。從而提高工人的工作效率，加快工程進(jìn)度，縮短項(xiàng)目周期，爭(zhēng)取提前完工獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到造價(jià)控制的目的。嚴(yán)格按照施工圖紙施工，做好技術(shù)交底工作，保證工程質(zhì)量，減少返工返修，節(jié)約成本，控制造價(jià)。因此工程施工方案的優(yōu)劣直接影響工程造價(jià)的的計(jì)算。

2.1.2 材料費(fèi)

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示材料費(fèi)一般占建筑安裝工程費(fèi)的75%左右，首先制定合理的材料采購(gòu)方案，確定最經(jīng)濟(jì)合理的材料采購(gòu)量，在保證施工進(jìn)度、工程質(zhì)量的情況下，減少采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)成本。其次合理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布置，確定最佳的材料堆場(chǎng)，減少材料場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)用、材料二次搬運(yùn)費(fèi)用及攤銷費(fèi)用等，最后選擇最優(yōu)施工方案，在保值保量完成工程任務(wù)的前提下提高材料的有效利用率，減少材料浪費(fèi)完成，節(jié)約成本。因此要對(duì)施工方案進(jìn)行合理的優(yōu)化，以達(dá)到都工程造價(jià)的控制。

2.1.3 機(jī)械費(fèi)

現(xiàn)代化施工，也是機(jī)械化施工，編制合理的施工方案，對(duì)選擇配套的施工機(jī)械設(shè)備有指導(dǎo)作用。如以開挖土方工程為例，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)編制的施工方案，選擇土方工程開挖的方式、余土棄置的方式，確定應(yīng)選用土方開挖機(jī)械設(shè)備的類型、臺(tái)班數(shù)量等，根據(jù)《房屋建筑與裝飾裝修定額》土方工程中，不同容量、噸位的設(shè)備臺(tái)班單價(jià)也是不相同的，在編制施工組織設(shè)計(jì)的過程中需要根據(jù)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算不同方案的經(jīng)濟(jì)合理性，并且通過施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)情況，選定土方開挖的最優(yōu)施工方案。另外加強(qiáng)機(jī)械的調(diào)度工作，提高使用效率，減少閑置，對(duì)機(jī)械設(shè)備采取“三定”原則（定機(jī)、定人、定工作職責(zé)），減少機(jī)械設(shè)備磨損，以減少修理費(fèi)用，從而降低施工成本。

2.1.4 管理費(fèi)

施工企業(yè)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的要求選擇合理的施工組織形式，在履行必要職能的前提下合理的設(shè)置職能部門，盡量簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)、因事設(shè)崗、以責(zé)定權(quán)。充分利用個(gè)職能部的資源對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理管理，減少費(fèi)用支出，以確定工程造價(jià)。

綜上所述要編制合理的工程造價(jià)離不開完善的施工組織設(shè)計(jì)，要有效地控制工程造價(jià)其前提必須對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的優(yōu)化，以滿足技術(shù)先進(jìn)性，經(jīng)濟(jì)合理性的要求。

2.2 擬分包情況

工程施工的專業(yè)化程度越來(lái)越高，業(yè)主對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和施工技術(shù)水平要求越來(lái)越高。因此施工企業(yè)為增減項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)能力，降低施工項(xiàng)目成本，增大預(yù)期收益，可以將專業(yè)性要求較高、或者施工難度不高但是工程量大、利潤(rùn)空間不大的部分非主體工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包公司，這樣實(shí)現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)在一定程度上減少費(fèi)用的支出，也在進(jìn)度和質(zhì)量上得到保證，但是項(xiàng)目是否進(jìn)行分包還需在施工組織設(shè)計(jì)中闡明并得到建設(shè)單位的認(rèn)可。因此工程造價(jià)的高低在一定程度上跟施工組織設(shè)計(jì)是否能夠合理的優(yōu)化有著直接關(guān)聯(lián)。

3 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的的措施

根據(jù)企業(yè)自身的施工經(jīng)驗(yàn)，在工程實(shí)施中采用新工藝、新技術(shù)、新方案合理的對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。合理利用組織措施實(shí)現(xiàn)施工方案優(yōu)化，如在工程施工之前先編制施工方案，并對(duì)施工方案的可行性進(jìn)行研究；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)措施使用，如為工程項(xiàng)目三大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)采用獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度；重要運(yùn)用管理措施，如采用科學(xué)的方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，在保證完成合同約定任務(wù)的前提下盡可能壓縮工程的施工工期，爭(zhēng)取提前完工獎(jiǎng)勵(lì)；綜合使用技術(shù)措施，如為保證項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，編制與進(jìn)度計(jì)劃相協(xié)調(diào)的資源供應(yīng)計(jì)劃、資金供應(yīng)條件等。

4 優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)確定合理工程造價(jià)的意義

在編制工程造價(jià)之前，需完整施工組織設(shè)計(jì)文件中相關(guān)資料，因?yàn)榫幹埔粋€(gè)較好的施工組織設(shè)計(jì)是確定合理工程造價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)平面布置、進(jìn)度計(jì)劃、資源配置計(jì)劃、安全防護(hù)措施、季節(jié)性施工保護(hù)方法、施工機(jī)械配置及調(diào)度計(jì)劃、完善施工管理水平是降低工程建設(shè)成本的有效方法等，都是確定工程造價(jià)的依據(jù)，因此優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)對(duì)確定合理工程造價(jià)具有重要意義。下面從五個(gè)方面進(jìn)行闡述：

（1）影響工程造價(jià)的關(guān)鍵性因素是保證施工組織設(shè)計(jì)的編制質(zhì)量，如果組織設(shè)計(jì)工作做得深度不夠，會(huì)對(duì)工程造價(jià)編制工作造成影響，同時(shí)會(huì)對(duì)合同的履行造成影響。因此，在施工組織設(shè)計(jì)的編制過程中，施工方案的選定要根據(jù)施工合同的要求和施工現(xiàn)場(chǎng)水文地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告、以及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境綜合分析確定。

（2）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)文件的不斷優(yōu)化是控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)。施工單位完成施工任務(wù)核心是依靠經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，同時(shí)施工方案的優(yōu)劣確定了工程造價(jià)是否能得以控制。在設(shè)計(jì)過程中，對(duì)各方案的不同指標(biāo)進(jìn)行專家組評(píng)分方式進(jìn)行篩選，確定最優(yōu)方案。

（3）要認(rèn)真研究進(jìn)度、質(zhì)量、成本三者之間的關(guān)系，質(zhì)量、成本、進(jìn)度相互制約又相互依靠，因此在保證工程項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量的前提下，采取趕工或新的施工方案制定降低成本措施，為降低工程造價(jià)提供可靠的依據(jù)。

（4）降低工程造價(jià)的主要手段是采用四新技術(shù)。在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度的前提下，盡量采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，既可以提高生產(chǎn)效率，又可以控制了工程造價(jià)。比如：現(xiàn)行高鐵工程采用中的裝配式結(jié)構(gòu)施工，不但可以在保證施工質(zhì)量的前提下減少設(shè)備數(shù)量、勞動(dòng)力使用量、減少現(xiàn)場(chǎng)材料消耗與損耗量，不僅加快施工進(jìn)度同時(shí)降低項(xiàng)目施工成本。目前在建筑行業(yè)中正大力推廣。

（5）進(jìn)度計(jì)劃、資源供求計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)目標(biāo)的保障。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)目標(biāo)需要合理的安排施工進(jìn)度，編制與項(xiàng)目進(jìn)度相適應(yīng)的資源供求計(jì)劃表，從而減少由于資源供應(yīng)不足導(dǎo)致的進(jìn)度滯后的問題，同時(shí)也減少資源提前供應(yīng)占用的資金及相關(guān)的保管費(fèi)用，因?yàn)橐刂乒こ淘靸r(jià)必須將項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與項(xiàng)目資源供求計(jì)劃進(jìn)行綜合分析。

5 結(jié)語(yǔ)

編制經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)合理性的關(guān)鍵，施工組織設(shè)計(jì)是施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施階段的重要技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性文件，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)來(lái)有效控制工程造價(jià)是對(duì)工程造價(jià)全過程、全方位的管理。把以前的事后控制轉(zhuǎn)換為事前控制，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，提高建施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要以優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)為依據(jù)。

施工企業(yè)根據(jù)施工項(xiàng)目本身的實(shí)際情況，項(xiàng)目周邊市場(chǎng)的供求關(guān)系，消耗的資源，采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備編制適于項(xiàng)目本事的施工組織設(shè)計(jì)，確定合理的施工方案。再根據(jù)企業(yè)自身能力研究在保證工期、質(zhì)量、工藝要求的基礎(chǔ)上尋找優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)的途徑，從而為降低工程造價(jià)做出更全面的保障。要編制合理的工程項(xiàng)目的工程造價(jià)，除了要有精通造價(jià)專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人員，還必須要有懂得施工技術(shù)、安全管理、合同管理的經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，有能力對(duì)提出的報(bào)價(jià)和施工方案進(jìn)行審核并提出專業(yè)化的優(yōu)化方法。

[1]GB50500-2013,減少工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

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責(zé)任編輯：張隆輝

TU723.3

A

1672-2094（2017）01-0164-03

2016-11-23

胡洪菊(1986-)，女，四川遂寧人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。研究方向：工程項(xiàng)目管理。