王夢竹

【摘要】孩子是祖國的未來，可并不是所有孩子們都是幸運的，在中國有一部分的兒童由于各種原因被遺棄，進入兒童福利院。兒童福利院是由國家民政部門舉辦，國家給予經(jīng)費，兒童的公民權(quán)利、生存、生活和受教育的權(quán)利受到法律的保護的兒童福利機構(gòu)。本文以安徽省淮南市為例，通過實地進入淮南市（兒童）福利院；調(diào)查、采訪市民以及發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，試圖窺探中國兒童福利院的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】孤兒 兒童福利 政策 建議

一、中國兒童福利院現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，全國共有兒童福利院85所，收養(yǎng)孤兒、棄嬰和殘疾兒童5萬多名，其中自費入院的殘疾兒童7800多名，占收養(yǎng)兒童總數(shù)的13%。

中國孤兒大約有71.2萬。0-14歲殘疾兒童有65.49萬。在這些殘疾兒童中有盲童1.6萬，聾童10.1萬，弱智兒童47萬，肢殘兒童5.4萬，精神殘疾兒童0.1萬，綜合殘疾兒童7萬，這個數(shù)字每年還在增加。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會數(shù)據(jù)，中國每年有80萬至120萬名缺陷兒出生，其中有十萬名嬰幼兒被遺棄，所以相應(yīng)的社會救助力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以涵蓋所有的孤殘兒童。

二、中國（兒童）福利院出現(xiàn)的問題

1、國家層面

1.1國家政策方面。我國至今沒有制定與兒童福利院相關(guān)的法律法規(guī)，甚至沒有形成統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的政策對象往往為問題兒童和困難兒童，很多福利院中正常的兒童沒有相應(yīng)的福利服務(wù)，無法享受社會福利，所以僅僅現(xiàn)有政策很難適應(yīng)當(dāng)前實際情況。我國急需適應(yīng)中國國情的完善的、具體的、規(guī)范的兒童福利院相關(guān)的政策。

1.2資金。我國的中央政府和地方各級政府都沒有設(shè)置關(guān)于兒童福利專門的財政部門，國家也沒有劃撥相關(guān)的資金促進兒童福利院的發(fā)展，沒有專項資金作為發(fā)展的后盾，很多地方各級兒童福利院無法完善相關(guān)設(shè)備與提高相關(guān)服務(wù)質(zhì)量。

2、社會層面

2.1思想意識方面。共同關(guān)注兒童福利的思想意識并未成為社會的主流，大多數(shù)人不能平等對待兒童福利院里的兒童，仍然存在一部分人存有傳統(tǒng)保守觀念和錯誤偏激的思想。

2.2社會宣傳方面。全社會對兒童福利院的宣傳力度明顯不夠，很多人對自己常住城市里的兒童福利院的數(shù)量、具體地點完全不知道，同時社會中想獻(xiàn)愛心的人，沒有有效的途徑得知怎樣安全的給福利院兒童捐獻(xiàn)物資、看望福利院里的兒童。

三、中國兒童福利院的未來發(fā)展

1、社會各個成員應(yīng)主動加強對兒童福利院的了解，在力所能及的情況下為兒童福利做些貢獻(xiàn)。

據(jù)淮南市（兒童）福利院負(fù)責(zé)人介紹，很多人來獻(xiàn)愛心的人，由于事先對福利院不了解會犯各種錯誤。如：在冬季給孩子們送奶糖，加重孩子們的感冒、咳嗽；送給孩子們不健康的零食、飲料；給孩子們送去無法掌握的書籍；將自己和孩子們的近距離合照發(fā)放至朋友圈等。所以，作為社會的一員，應(yīng)該主動加強對兒童福利院的了解，盡自己所能為兒童福利院獻(xiàn)出正確的愛心。

2、社會應(yīng)加大對福利院等慈善機構(gòu)的宣傳力度，引導(dǎo)共同關(guān)注兒童福利的思想主流。

正如上文所說，一部分人對兒童福利院仍存有錯誤的思想。更有甚者，有些家長帶領(lǐng)自己的孩子來到福利院，并在福利院里對自己孩子強調(diào)他應(yīng)該感覺到很幸福。同時，幾乎來到福利院的人們都會有一些不恰當(dāng)?shù)淖龇?。這就需要社會加大宣傳力度，平常在社區(qū)里多張貼宣傳海報，讓人們了解福利院的相關(guān)動態(tài)，定時組織相關(guān)有能力社會成員去福利院獻(xiàn)愛心，大力推行慈善事業(yè)的多元化發(fā)展思路，鼓勵民間投資，使慈善事業(yè)盡快步入良性循環(huán)的軌道。

3、國家應(yīng)加大對福利院的扶持力度，成立專門財政部門，調(diào)撥專項資金，用于改善福利院的環(huán)境以及孩子們的生活條件；完善相關(guān)適應(yīng)中國國情的法律法規(guī)；加大對買賣兒童的懲處力度；為收養(yǎng)群體提供一定的經(jīng)濟保障。

我國福利院兒童的生活質(zhì)量差，這就需要趕快立《兒童福利法》這一發(fā)達(dá)國家?guī)资昵熬鸵呀?jīng)地一項政策。給孩子，特別是殘疾孩子給一些津貼，如果家庭收養(yǎng)或者家庭自己有了殘疾孩子，就應(yīng)該趕快給津貼。福利院兒童的來源有很多一部分是來自附近火車站、長途汽車站被拐騙的有疾病的兒童，針對這種情況國家必須加大對買賣兒童的懲處力度，減少孤兒的來源。建立健全的體制，幫助走失的孩子找到家。福利院的另一部分的孩子是有先天性的疾病的，國家要讓這些孩子可以得到不間斷的康復(fù)，利用特教和其他的手段，來促進他們身體機能的恢復(fù)。我國應(yīng)繼續(xù)在這方面投入資金與精力。所以，康復(fù)機構(gòu)就是這個要廣泛建立，這個項目應(yīng)該盡快普及，普及到社區(qū)、街道，讓所有的重殘孩子能夠順利康復(fù)。

4、勇于吸收借鑒國內(nèi)外先進兒童福利院相關(guān)的政策和照顧模式。

據(jù)民政局統(tǒng)計，2010年底，我國家庭收養(yǎng)福利兒童25.2萬孤兒領(lǐng)取了兒童福利證，家庭登記是34529件，外國人收養(yǎng)登記4911件。其中殘疾兒童是2692人。中國對于收養(yǎng)人的條件要求比較苛刻，收養(yǎng)步驟繁雜、收養(yǎng)后的補助少，收養(yǎng)的孩子所承擔(dān)的壓力比較大，以及國民對福利兒童的偏見，導(dǎo)致中國愿意收養(yǎng)福利院兒童的家庭很少。

合肥的福利機構(gòu)陽光村，很值得借鑒：這里住著十戶寄養(yǎng)家庭，總共寄養(yǎng)了50個孤殘兒童，寄養(yǎng)家庭里的父母都是從社會中招聘來到福利院的夫妻。每天上午愛心媽媽都會將孩子送到福利院里進行康復(fù)訓(xùn)練，中午及下午再接回家吃飯，十戶家庭每位媽媽都各自全職照顧5個不同殘疾的孩子，每位媽媽每個月可以獲得1800元的生活補助，除此之外，孩子的醫(yī)療、康復(fù)之、服裝、教育等費用也由院方全額承擔(dān)。⑦我們要借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀福利院照顧模式并進行推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]《民政辭典》 作者：孟昭華 陳光耀

[2]2014年國務(wù)院辦公廳《中國的社會保障狀況和政策》白皮書

[3]《上海統(tǒng)計年鑒1990》 作者：上海市統(tǒng)計局

[4]2015年第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查

[5]《和諧社會與慈善中華》中國勞動社會保障出版社

[6]北京師范大學(xué)公益研究院的院長王振耀在《新聞1+1》中的談話

[7]《環(huán)球慈善》2009年9月13日報道