羅潔如

【摘要】城市的高速發(fā)展使住宅小區(qū)不斷增長，作為體現(xiàn)住宅小區(qū)自身文化和特色的公共環(huán)境設(shè)施卻存在各種問題。本文對城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研與分析，并針對存在的問題提出相關(guān)的對策與建議。

【關(guān)鍵詞】城市住區(qū) 環(huán)境設(shè)施 路徑

隨著社會(huì)的快速發(fā)展和城市化步伐的不斷加快，城市住宅小區(qū)成片增長。然而在住宅小區(qū)數(shù)量增長的同時(shí)，作為體現(xiàn)小區(qū)自身文化和特色的公共環(huán)境設(shè)施卻不盡如意，出現(xiàn)了很多問題。本文通過對城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研與分析，針對存在的問題提出對策和建議，對完善城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施相關(guān)配套制度與政策，推動(dòng)住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，完善小區(qū)生活環(huán)境和空間質(zhì)量，提高居民生活水平都具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施現(xiàn)狀分析

（一）公共服務(wù)設(shè)施

1、教育設(shè)施。隨著社會(huì)的進(jìn)步和居民收入的增加，老百姓希望自己的子女能接受良好的教育，購房時(shí)會(huì)特別看重小區(qū)的教育設(shè)施，因此一些有優(yōu)質(zhì)教育資源的小區(qū)受到購房者的青睞。居民對教育設(shè)施滿意度最高的是幼兒園，占76.4%，一般占14.7%，不滿意占8.9%。大部分居民對幼兒園滿意的主要原因是幼兒園離家較近，接送方便。幼兒園環(huán)境設(shè)施好，教學(xué)質(zhì)量較高，家長比較放心。對小學(xué)滿意的居民占53.4%，不滿意的占26.2%。居民對初高中滿意度最低，只有42.4%，不滿意占39.5%。居民對中小學(xué)不滿意主要是小區(qū)教育設(shè)施配套少，教學(xué)質(zhì)量不高，上學(xué)距離較遠(yuǎn)等。

2、醫(yī)療設(shè)施。住宅小區(qū)有比較好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，居民的滿意度就高，反之，居民的滿意度就低。住宅小區(qū)的醫(yī)療設(shè)施以小型私人診所居多，醫(yī)療設(shè)備相對落后，醫(yī)療水平較低，居民看病不放心，對小診所信任度低。超過73.4%的居民對小區(qū)醫(yī)療設(shè)施不滿意，滿意比例僅占12.4%。小區(qū)居民反映離大醫(yī)院較遠(yuǎn)，希望在附近增設(shè)綜合醫(yī)院以方便居民就醫(yī)。為獲得健康安全的醫(yī)療環(huán)境，71.3%的居民選擇到條件較好的大醫(yī)院看病。老年、殘疾居民對小區(qū)醫(yī)療點(diǎn)的要求較高，希望小區(qū)能改善醫(yī)療環(huán)境和條件，給他們就近看病提供便利。

3、體育設(shè)施。隨著人們生活水平的提高，居民的健康意識(shí)越來越強(qiáng)，對體育設(shè)施的需求不斷增長，要求也越來越高。住宅小區(qū)體育設(shè)施的使用情況不容樂觀，認(rèn)為體育設(shè)施使用率低的居民占52.6%，一般占33.6%，認(rèn)為使用率高的僅占13.8%。對小區(qū)體育設(shè)施的外觀，居民不滿意占52.3%，一般占23.5%，滿意占24.2%，說明大部分居民對住宅小區(qū)體育設(shè)施不滿意，體育設(shè)施的外觀仍有很大的提升空間。小區(qū)居民認(rèn)為體育設(shè)施布局合理的占56.3%，認(rèn)為不合理的小區(qū)居民占43.7%。布局不合理主要是開發(fā)企業(yè)缺乏對樓盤設(shè)施安置的科學(xué)規(guī)劃，隨意選址和安置設(shè)施，有的小區(qū)甚至將體育設(shè)施安置在小區(qū)偏僻之處，居民使用極不方便，造成體育設(shè)施使用率低甚至空置。

4、商業(yè)設(shè)施。隨著人們生活條件的改善，居民對小區(qū)商業(yè)設(shè)施的要求也隨之提高。46.6%的小區(qū)居民對商業(yè)設(shè)施滿意，對商業(yè)設(shè)施評價(jià)一般的居民占28.3%，不滿意的居民占25.1%。不滿意主要是小區(qū)商業(yè)設(shè)施數(shù)量偏少，小區(qū)離大型購物中心距離太遠(yuǎn)，居民購物不方便。小區(qū)商業(yè)設(shè)施是以售為主的經(jīng)營模式，由業(yè)主自主經(jīng)營或出租，沒有形成統(tǒng)一的管理，各自為政，管理比較混亂。

（二）公共信息設(shè)施

關(guān)注小區(qū)公共信息設(shè)施的居民占54.8%，不關(guān)注的居民占45.2%，不關(guān)注主要是由于居民熟悉小區(qū)內(nèi)部環(huán)境，不需要公共信息設(shè)施指引，對此類設(shè)施的關(guān)注度不高。而對公共信息設(shè)施的滿意度，情況恰好相反，滿意的居民占36.3%，一般占20.4%，不滿意的占43.3%。居民不滿意的主要原因是公共標(biāo)識(shí)、告示及導(dǎo)向牌等公共信息設(shè)施沒有個(gè)性，千篇一律，制作工藝粗制濫造，缺乏美感。

（三）公共照明設(shè)施

住宅小區(qū)的公共照明設(shè)施是小區(qū)公共設(shè)施的重要組成部分，它對小區(qū)的交通安全和方便居民生活都具有十分重要的作用。居民對小區(qū)公共照明設(shè)施外觀滿意占51.3%，一般占11.2%，不滿意占37.5%。不滿意的居民認(rèn)為路燈等照明設(shè)施造型單一，大多是流水線上的產(chǎn)品，有些照明設(shè)施與小區(qū)環(huán)境很不協(xié)調(diào)。對小區(qū)公共照明設(shè)施的管理，居民滿意的占40.7%，一般占23.1%，不滿意占376.2%。居民反映，照明設(shè)施布局不合理，有的地方?jīng)]有安裝照明設(shè)施。而有些路段照明太暗，晚上行走很不方便。居民對公共照明設(shè)施最不滿意的是照明設(shè)施損壞嚴(yán)重，維護(hù)工作不到位、不及時(shí)。

（四）公共休息設(shè)施

公共休息設(shè)施是小區(qū)居民停留時(shí)間長，使用頻率高的設(shè)施，它也是小區(qū)居民增進(jìn)交往和友誼，營造和諧鄰里關(guān)系的重要場所。小區(qū)居民對公共休息設(shè)施外觀造型滿意的居民占31.2%，一般的居民占46.3%，不滿意的居民占22.5%。關(guān)于休息設(shè)施的舒適度，認(rèn)為很舒服的居民占46.3%，一般的居民占41.1%，不舒服的居民占12.6%。小區(qū)休息設(shè)施的使用頻率，經(jīng)常使用的居民占48.7%，偶爾使用的居民占34.6%，從不使用的居民占16.7%。居民反映小區(qū)公共休息設(shè)施總體數(shù)量偏少，有些休息設(shè)施放置方式不合理，相隔距離太近，交談私密性差。有的休息設(shè)施沒有遮陽設(shè)備，風(fēng)吹雨淋，衛(wèi)生清掃不及時(shí)，設(shè)施破損嚴(yán)重，維護(hù)不到位。還有些小區(qū)的休息設(shè)施造型單一，與小區(qū)建筑及環(huán)境風(fēng)格很不協(xié)調(diào)，這些都是造成居民對小區(qū)公共休息設(shè)施不滿意的的重要原因。

（五）公共景觀設(shè)施

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高，居民對生活環(huán)境和質(zhì)量有了更高的追求。居民不僅希望小區(qū)環(huán)境怡人，設(shè)施完善，布局合理，而且更希望小區(qū)公共景觀設(shè)施造型生動(dòng)，設(shè)計(jì)新穎； 不僅要賞心悅目， 而且要有文化品味和地域特色。對小區(qū)公共景觀設(shè)施滿意的居民占43.5%，一般的居民占21.3%，不滿意的居民占35.2%。居民對小區(qū)公共景觀設(shè)施不滿意主要表現(xiàn)在以下方面： 公共景觀設(shè)施設(shè)計(jì)過于簡單， 有的小區(qū)只有樹木， 小路和草坪， 缺少其它景觀元素。造型設(shè)計(jì)雷同單一，沒有個(gè)性，缺乏特色。重視單一景觀設(shè)施的設(shè)計(jì)，對景觀設(shè)施與小區(qū)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)考慮不周。有的小區(qū)景觀設(shè)施設(shè)計(jì)對人性化要求重視不夠，小區(qū)灌木區(qū)設(shè)計(jì)給居民行走帶來不便，有的小區(qū)景觀設(shè)施材質(zhì)堅(jiān)硬未做倒角處理，給居民、特別是小孩帶來安全隱患。有些景觀設(shè)施細(xì)部設(shè)計(jì)欠仔細(xì)推敲，制作工藝粗造，公共景觀設(shè)施破損現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施存在的主要問題

（一）開發(fā)企業(yè)對公共設(shè)施配套工作開展不力

作為小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)主體的開發(fā)企業(yè)，十分重視小區(qū)住宅樓的開發(fā)，但不重視小區(qū)公共設(shè)施的配套建設(shè)。對政府規(guī)劃部門要求建設(shè)的公共設(shè)施，開發(fā)商經(jīng)常擅自更改規(guī)劃內(nèi)容，將公共設(shè)施用地改作它用。在分期開發(fā)的住宅小區(qū)，公共環(huán)境設(shè)施經(jīng)常安排在末期建設(shè)，甚至拖延建設(shè)或不建。部分已建成的公共設(shè)施，有的也沒有達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，與開發(fā)商銷售樓盤時(shí)對業(yè)主的承諾相去甚遠(yuǎn)。有些小區(qū)的公共設(shè)施管理不善，破損嚴(yán)重，居民無法使用，部分開發(fā)企業(yè)對設(shè)施的維修不及時(shí)，維護(hù)不到位，嚴(yán)重影響了小區(qū)居民的生活質(zhì)量。

（二）公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)水平偏低

城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施在設(shè)計(jì)上存在許多問題和誤區(qū)，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

1、盲目照搬。我國的設(shè)計(jì)水平與西方發(fā)達(dá)國家相比差距仍很明顯，面對差距我國許多設(shè)計(jì)師缺乏自信。在設(shè)計(jì)小區(qū)公共設(shè)施時(shí)，往往不顧當(dāng)?shù)氐臍v史與文化，不考慮小區(qū)的自然環(huán)境和人文特色，最終導(dǎo)致國外風(fēng)格的公共設(shè)施與小區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)，破壞了小區(qū)的整體環(huán)境和景觀布局，這是對住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施的極大誤解。

2、千篇一律。住宅小區(qū)的公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)，缺乏對人的理解和人文關(guān)懷，缺乏對戶外生活及人與環(huán)境和諧統(tǒng)一的高度關(guān)注。住宅小區(qū)的公共設(shè)施大多是流水線生產(chǎn)的產(chǎn)品，千孔一面，沒有個(gè)性，毫無美感可言，極大降低了小區(qū)的整體空間質(zhì)量。

3、功能欠佳。有些住宅小區(qū)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)忽視對人的尊重和關(guān)懷，設(shè)施數(shù)量不夠，擺設(shè)位置偏僻，居民使用率低，造成了資源浪費(fèi)。部分設(shè)施設(shè)計(jì)不符合人體工程學(xué)原理，忽視居民的使用感受，甚至把休息座椅放在無遮擋的烈日下，影響小區(qū)居民的正常使用。

（三）、公共設(shè)施損壞嚴(yán)重，居民素質(zhì)有待提高

住宅小區(qū)公共設(shè)施損壞嚴(yán)重，部分小區(qū)一半以上的公共設(shè)施不能正常使用。大部分小區(qū)路燈，花叢都有不同程度的破損，有些草坪遭居民任意踩踏，已面目全非，被居民走出多條“人路”。垃圾箱損壞也很嚴(yán)重，有的垃圾箱踏腳損壞，垃圾箱缺門、缺蓋，變形現(xiàn)象隨處可見。有的設(shè)施有人故意刻畫的痕跡，這樣的行為不僅影響設(shè)施的美觀，也不利于設(shè)施的長久使用。健身器材和游樂設(shè)施損壞現(xiàn)象在各小區(qū)都存在，有些器材年久失修，老化嚴(yán)重，損壞很長時(shí)間也沒有維修。長時(shí)間的使用是造成器材損壞的重要原因，但平時(shí)缺乏保養(yǎng)維護(hù)和管理才是更重要的原因。

三、城市住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)的路徑選擇

加強(qiáng)城市住房小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)，是城市文化建設(shè)的需要，也是現(xiàn)代城市文明的重要標(biāo)志之一。它不僅關(guān)系到城市居民的切身利益，也是城市居民良好生活質(zhì)量的體現(xiàn)。要搞好住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)，還必須從以下幾方面作出努力：

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對開發(fā)企業(yè)的監(jiān)管力度

住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)與管理過程中出現(xiàn)了公共設(shè)施配套滯后，設(shè)施布置不合理，功能不完善，損壞較嚴(yán)重，設(shè)施配置與小區(qū)建設(shè)規(guī)模比例失衡等一系列問題。因此，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住宅小區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)與管理。城市管理部門要加大對住宅小區(qū)公共設(shè)施建設(shè)和管理力度，要經(jīng)常檢查公共設(shè)施規(guī)劃執(zhí)行情況，評估公共實(shí)施建設(shè)質(zhì)量，對未按期完成公共設(shè)施建設(shè)的小區(qū)不允許住宅出售； 對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的小區(qū)公共設(shè)施要求開發(fā)商重建，甚至給予開發(fā)企業(yè)罰款、賠償業(yè)主損失等處罰。

（二）提升公共環(huán)境設(shè)施設(shè)計(jì)水平

城市住宅小區(qū)的公共環(huán)境設(shè)施是小區(qū)不可或缺的構(gòu)成元素，它除滿足居民的使用功能外，還具有改善和美化小區(qū)環(huán)境的重要作用，對提升小區(qū)的文化品位具有十分重要的意義。住宅小區(qū)的公共環(huán)境設(shè)施建設(shè)與以往相比，取得了很大的進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國家相比，仍有較大差距，尤其是住宅小區(qū)公共設(shè)施的設(shè)計(jì)理念、制作水平，公共設(shè)施與小區(qū)環(huán)境的協(xié)調(diào)等方面仍有很多不足之處。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，住宅小區(qū)的公共設(shè)施逐步向智能化、人性化、多元化方向發(fā)展，對小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施的設(shè)計(jì)水平提出了更高的要求。因此，只有大力提升公共設(shè)施設(shè)計(jì)水平，才能滿足小區(qū)居民的生活要求，創(chuàng)造一個(gè)公共設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全、安全優(yōu)美舒適的空間環(huán)境。

（三）創(chuàng)新居民自治管理模式

完善住宅小區(qū)公共環(huán)境設(shè)施的建設(shè)與管理，必須改革和創(chuàng)新小區(qū)管理模式，積極探索符合實(shí)際，統(tǒng)籌自管，居民自我服務(wù)的小區(qū)居民自治管理模式。首先，要成立小區(qū)自治管理委員會(huì)，設(shè)立設(shè)施維護(hù)部，衛(wèi)生監(jiān)管部等部門，建立以小區(qū)為主導(dǎo)，以服務(wù)部為保障，以單元樓為自治基礎(chǔ)，有志愿者參與服務(wù)的居民自治組織體系，為居民自治提供組織保證。其次要制定規(guī)章制度，明確工作職責(zé)，保障居民自治規(guī)范運(yùn)行，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)居民參加管理的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理民主自治，使居民自治規(guī)范化和制度化。最后要加大宣傳力度，積極引導(dǎo)小區(qū)居民轉(zhuǎn)變觀念，開展形式多樣的教育活動(dòng)，努力提高居民的整體素質(zhì)，使居民素質(zhì)與住宅小區(qū)優(yōu)美環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

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