季濤

建筑企業(yè)要想適應(yīng)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，規(guī)范工程項(xiàng)目管理，加強(qiáng)成本的控制，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境的客觀要求，明確責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目利益最大化目標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行作業(yè)成本管理方式。

一、作業(yè)成本概念及組成內(nèi)容

1、作業(yè)成本的概念。建筑行業(yè)所謂的作業(yè)成本是指，作業(yè)是提供一定數(shù)量的產(chǎn)品或勞務(wù)而消耗人力、物力、技術(shù)等資源的活動(dòng)，是一種資源的投入和另一種效果產(chǎn)出的過(guò)程，貫穿于經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，可以采用一定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，成本是為此活動(dòng)而花費(fèi)的費(fèi)用，作業(yè)成本是直接從事一線施工管理既項(xiàng)目經(jīng)理部為完成工程項(xiàng)目所花費(fèi)的目標(biāo)成本。

2、作業(yè)成本的組成內(nèi)容。直接費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，人工費(fèi)：直接從事建筑安裝工程施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)輔助人員的工資、津貼補(bǔ)助、工資附加費(fèi)、外雇勞務(wù)人員的勞務(wù)費(fèi)及勞務(wù)費(fèi)稅金。材料費(fèi)：施工過(guò)程中所耗用的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、結(jié)構(gòu)件、備品備件以及周轉(zhuǎn)材料攤銷及租賃費(fèi)用，包括材料或構(gòu)件的增值稅，采購(gòu)保管、檢試驗(yàn)費(fèi)等費(fèi)用。機(jī)械費(fèi)：租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、經(jīng)常修理費(fèi)、安拆及場(chǎng)外運(yùn)輸費(fèi)、操作人員工資、燃料動(dòng)力費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)及車船使用費(fèi)。

其他直接費(fèi)包含措施費(fèi)，措施費(fèi)：技術(shù)措施費(fèi)、安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)、其它措施費(fèi)等費(fèi)用。

間接費(fèi)包含施工管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)，施工管理費(fèi)：管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、生產(chǎn)工器具使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、稅金等其他費(fèi)用。規(guī)費(fèi)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、事業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)等。

二、如何進(jìn)行作業(yè)成本管理

1、主要監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門認(rèn)真履責(zé)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)主管是作業(yè)成本管理工作的主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)作業(yè)成本管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)做到全面管控。企業(yè)成本管理部門是作業(yè)成本管理的主管部門，負(fù)責(zé)作業(yè)成本的編制、報(bào)批、執(zhí)行過(guò)程跟蹤、后續(xù)成本估算、總評(píng)等工作。企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)依據(jù)作業(yè)成本開(kāi)展核算工作，做好成本預(yù)警，配合成本管理部們做好作業(yè)成本和實(shí)際成本的對(duì)比工作。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)依據(jù)作業(yè)成本與項(xiàng)目部簽訂項(xiàng)目承包責(zé)任書，依據(jù)審計(jì)結(jié)果提出項(xiàng)目的獎(jiǎng)懲意見(jiàn)。企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部是作業(yè)成本的執(zhí)行部門，以作業(yè)成本為目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。

2、作業(yè)成本編制、審批及調(diào)整

對(duì)于有施工工作總量的項(xiàng)目，必須依據(jù)圖紙和有關(guān)資料一次性編制詳細(xì)的作業(yè)成本；暫無(wú)施工工作總量，可以以綜合單價(jià)或費(fèi)率為結(jié)算依據(jù)，按照實(shí)際工作量結(jié)算的項(xiàng)目，應(yīng)該按照編制時(shí)限要求，作業(yè)成本經(jīng)測(cè)算后以毛利率的形式表示。

作業(yè)成本編制及審批人員應(yīng)認(rèn)真解讀與項(xiàng)目相關(guān)的文件，充分考慮合同規(guī)定的設(shè)變風(fēng)險(xiǎn)后編制作業(yè)成本。其中，人工費(fèi)執(zhí)行企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)單價(jià)或相關(guān)信息價(jià)格；材料費(fèi)執(zhí)行當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格或網(wǎng)刊價(jià)格；機(jī)械費(fèi)執(zhí)行當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格；其它直接費(fèi)和間接費(fèi)很難測(cè)算可以根據(jù)企業(yè)自身情況分別按照人、機(jī)、材三項(xiàng)費(fèi)用之和的一定比例計(jì)取。

編制準(zhǔn)確性：要求按基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確計(jì)算工程量，按企業(yè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確編制作業(yè)成本（偏差率土2%），編制及時(shí)性：要求數(shù)量、單價(jià)、材質(zhì)、型號(hào)、單位等指標(biāo)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。要求拿到施工圖、設(shè)變等基礎(chǔ)資料后及時(shí)計(jì)算工程量編制作業(yè)成本，避免影響分包招標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)施工等后續(xù)工作。編制率：要求無(wú)論大小工程作業(yè)成本編制率達(dá)到100%。編制完成性：要求單位工程一次性編制，避免先提材料后補(bǔ)成本現(xiàn)象出現(xiàn)，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)比例匹配、錄入完整。編制合理性：要求作業(yè)成本分部分項(xiàng)工程項(xiàng)、量、價(jià)套用合理，定額選用合理，五大費(fèi)用分配合理。

作業(yè)成本審批應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、公正、公平、公開(kāi)。設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、大修工程等零星工程應(yīng)該自接到相關(guān)資料規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制審批完成以免影響現(xiàn)場(chǎng)施工，企業(yè)應(yīng)該要求預(yù)算人員認(rèn)真仔細(xì)，到公司職能部門審批成本時(shí)攜帶標(biāo)書、計(jì)算稿、圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)有效資料。要求預(yù)算人員與現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)溝通（例如材料修改等問(wèn)題），做到成本一次審批，避免造成反復(fù)修改的麻煩。企業(yè)成本管理部門人員嚴(yán)格審核、審批作業(yè)成本，仔細(xì)核對(duì)分部分項(xiàng)工程量、單價(jià)、材質(zhì)、型號(hào)等指標(biāo)錄入的準(zhǔn)確性、完整性，相關(guān)審核人員做好登記臺(tái)賬及留存相關(guān)審批資料（計(jì)算稿、標(biāo)書、分工單等），對(duì)自己分管工程審核、審批結(jié)果負(fù)責(zé)。

作業(yè)成本編制完畢應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理部溝通無(wú)異議后，報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)理審核審批后執(zhí)行。作業(yè)成本原則上一經(jīng)確定不予調(diào)整，但因設(shè)變、索賠等原因，業(yè)主同意追加預(yù)算并已審批完畢，業(yè)主要求仍在原合同內(nèi)執(zhí)行的，可按原作業(yè)成本比例調(diào)整作業(yè)成本。

項(xiàng)目造價(jià)較低或受專業(yè)限制，即時(shí)編制作業(yè)成本難度較大，可以實(shí)行定額式作業(yè)成本管理，既按照企業(yè)與發(fā)包方簽訂的主合同金額收取一定比例的管理費(fèi)后作為項(xiàng)目經(jīng)理部的作業(yè)成本包干使用。

3、作業(yè)成本的過(guò)程控制

企業(yè)應(yīng)建立全過(guò)程作業(yè)成本控制體制。施工企業(yè)作業(yè)成本控制需要建立全過(guò)程作業(yè)成本管理體系。企業(yè)的目標(biāo)成本在投標(biāo)前就要進(jìn)行標(biāo)前策劃，在指導(dǎo)投標(biāo)工作的同時(shí)，為作業(yè)成本的編制奠定基礎(chǔ)。中標(biāo)后企業(yè)第一時(shí)間測(cè)算目標(biāo)成本，項(xiàng)目根據(jù)目標(biāo)成本編制各項(xiàng)作業(yè)成本，企業(yè)應(yīng)以合同形式下達(dá)到作業(yè)中心及個(gè)人。項(xiàng)目經(jīng)理部班子就目標(biāo)成本的要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析反饋，在整個(gè)施工期間遵循PDCA循環(huán)。在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，一線管理人員應(yīng)收集原始資料組建項(xiàng)目成本數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分析調(diào)控。作業(yè)成本分析的結(jié)果為兌現(xiàn)責(zé)任主體的獎(jiǎng)罰提供依據(jù)。項(xiàng)目完工結(jié)算后，應(yīng)將項(xiàng)目一線的全部人材機(jī)消耗量、費(fèi)用開(kāi)支情況統(tǒng)計(jì)并入成本數(shù)據(jù)庫(kù)，使得管理者從數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)作業(yè)成本控制實(shí)施過(guò)程中存在的漏洞，充分揭示項(xiàng)目責(zé)任成本控制的關(guān)鍵所在，為后續(xù)項(xiàng)目的作業(yè)成本控制提供參考依據(jù)。

企業(yè)成本管理部門必須加強(qiáng)作業(yè)成本過(guò)程控制，避免超用作業(yè)成本。重點(diǎn)項(xiàng)目需定期進(jìn)行檢查作業(yè)成本執(zhí)行情況。要求作業(yè)成本分部分項(xiàng)工程項(xiàng)、量、價(jià)套用合理，定額選用合理，五大費(fèi)用分配合理。作業(yè)成本中材料量必須嚴(yán)格按照相關(guān)依據(jù)審批，特殊情況需要超量審批的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可執(zhí)行。

有效開(kāi)展責(zé)任成本預(yù)警工作。當(dāng)工程實(shí)際成本達(dá)到作業(yè)成本的70%時(shí)，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)發(fā)出成本預(yù)警。成本管理部門須立即組織相關(guān)部門和項(xiàng)目部開(kāi)展項(xiàng)目后續(xù)成本分析。若累計(jì)發(fā)生成本與后續(xù)成本之和超出已審批的作業(yè)成本，該項(xiàng)目應(yīng)列為企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目。項(xiàng)目部必須對(duì)已發(fā)生的成本進(jìn)行分析并提出有針對(duì)性的后續(xù)成本控制方案，經(jīng)公司同意后實(shí)施。

4、作業(yè)成本的獎(jiǎng)罰考核

針對(duì)項(xiàng)目作出成控制突出貢獻(xiàn)的企業(yè)應(yīng)給予一定額度獎(jiǎng)勵(lì)，用以激發(fā)全員成本控制的激情，如：技術(shù)人員合理優(yōu)（上接127頁(yè)）化施工方案使成本降低的應(yīng)給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。

由于個(gè)人工作失誤等原因，致使作業(yè)成本編制不及時(shí)、不準(zhǔn)確、成本預(yù)警不到位、作業(yè)成本執(zhí)行不力等，應(yīng)依情況給予責(zé)任人和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)該給予調(diào)離原崗位等方式的處罰。由于個(gè)人在作業(yè)成本編制、審批、執(zhí)行過(guò)程中故意弄虛作假給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)該依情況給予責(zé)任人和責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)黨、政處分，直至追究法律責(zé)任的嚴(yán)厲處罰。

三、總結(jié)

建筑施工企業(yè)面對(duì)的建筑產(chǎn)品是一次性交易，成本控制隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束。在整個(gè)施工期間，成本控制是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)取決于作業(yè)成本是否控制到位，這直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行作業(yè)成本管理細(xì)節(jié)的設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)優(yōu)化后的管理制度，改良出適合自己的作業(yè)成本控制體系，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)日益精細(xì)化管理的需求，在微利時(shí)代的建筑市場(chǎng)中，企業(yè)能否生存發(fā)展，成敗在此一舉。