崔志高

【摘要】企業(yè)黨建和公司治理是兩種不同的制度安排，現(xiàn)代企業(yè)治理結構中，黨建工作面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。對黨建工作不重視，對黨建工作作用認識不到位，黨員管理教育和參加黨組活動少，黨員和黨組織的先進性難以得到發(fā)揮。面對新形勢、新情況、新問題，企業(yè)黨建如何準確定位，加強建設，發(fā)揮作用，實踐“黨要管黨，從嚴治黨”，是我們要解決的現(xiàn)實問題。本文就企業(yè)黨組織如何實踐“黨要管黨，從嚴治黨”，從企業(yè)黨建的作用、困難和挑戰(zhàn)及相關建議等方面談一些思考。

【關鍵詞】企業(yè)黨建 黨要管黨 從嚴治黨

現(xiàn)代非公有制企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構，但在我們國家，企業(yè)不僅是一個盈利機構，而且也是政治組織的一個載體?！豆痉ā返谑艞l規(guī)定：“在公司中， 根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定， 設立中國共產(chǎn)黨的組織， 開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要條件。”《中國共產(chǎn)黨章程》第二十九條要求：“企業(yè)農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位， 凡是有正式黨員三人以上的， 都應當成立黨的基層組織?！?黨組織設立后，如何發(fā)揮自身作用？黨員如何在日常工作中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？十八大報告指出，新形勢下，落實黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程，任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、企業(yè)黨建在公司治理中的積極意義

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為企業(yè)的軟實力和硬實力兩個方面，加強企業(yè)黨建有助于企業(yè)軟實力的提升。

（一）企業(yè)黨建促進企業(yè)文化建設和落地

企業(yè)文化是在一定的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財富和物質形態(tài)，是企業(yè)的靈魂，也是推動企業(yè)發(fā)展的不竭動力。我黨已經(jīng)有70多年歷史，在發(fā)展過程中，尤其注重黨員干部的思想教育工作。企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設相結合，使黨的宗旨、性質、制度以及黨員的先進性與企業(yè)文化相結合，使企業(yè)文化的導向性、凝聚力、約束力、延續(xù)力得到提升。例如將黨的“全心全意為人民服務”的宗旨和共產(chǎn)黨員先進性教育與以人為本的企業(yè)文化建設相結合， 以黨員干部帶動廣大員工樹立干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，則將大大提升企業(yè)文化的凝聚力和導向作用。

（二）企業(yè)黨建為企業(yè)思想政治工作的開展提供基礎

企業(yè)的目標是追求經(jīng)濟價值，但簡單的將經(jīng)濟建設為企業(yè)發(fā)展的中心，會逐漸減弱企業(yè)員工的團隊意識和敬業(yè)精神，不僅僅是會影響到企業(yè)的長期發(fā)展，還會對企業(yè)的整體素質帶來不利影響。強化思想政治工作本就是企業(yè)黨建工作的一項重要職責，是維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)和諧發(fā)展、完成各項工作任務的重要保障。良好的黨建工作，可以幫助企業(yè)干部與職工之間進行更加良好的思想溝通與交流，有效的改善企業(yè)職工對生活與工作的態(tài)度。思想政治工作本質上就是做人的工作，這就需要企業(yè)黨員干部樹立起正確的世界觀、事業(yè)觀、權力觀等等。而通過黨建工作的開展，則能夠幫助企業(yè)黨員干部不斷的提高自身的思想認識，樹立起良好的觀念與服務意識，為思想政治工作的開展奠定基礎。

（三）企業(yè)黨建為企業(yè)反腐倡廉提供堅強保障

中國共產(chǎn)黨自成立以來，一直高度重視黨風和反腐敗斗爭，始終堅持同黨內出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象進行堅決斗爭，形成了廉潔奉公、艱苦奮斗、大公無私、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在防腐治腐方面積累了豐富的經(jīng)驗，在斗爭中不斷發(fā)展壯大，反腐倡廉已經(jīng)是黨建重要組成部分。中國共產(chǎn)黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。將企業(yè)黨建工作與企業(yè)反腐倡廉工作相結合，黨的政治優(yōu)勢和組織支持將是非公企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，將有助于企業(yè)形成風清氣正的工作環(huán)境和氛圍。企業(yè)雖可用一系列成熟的制度保證發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭及時處理，發(fā)現(xiàn)腐敗問題依法處理，但是制度不是萬能的，需要以廉潔文化為根基構建起與制度相呼應的“思想防線”。將制度硬約束和文化軟約束相輔相成，是企業(yè)內部組織和個人廉潔守法的有效制約，[3]？而我黨長期以來在這些方面積累了豐富的經(jīng)驗。

二、企業(yè)黨建在日常工作中存在的一些問題

（一）企業(yè)黨建工作目標不明確。雖然部分企業(yè)黨組織有明確的工作職責和階段性工作計劃，工作開展都緊緊按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好經(jīng)濟促黨建”的指導思想。但在具體工作過程中，重視經(jīng)濟運行，輕視黨建管理的現(xiàn)象仍表現(xiàn)突出。加之黨建工作本來就不能做到“畢其功于一役”，其效果需要長期顯現(xiàn)，致使對企業(yè)黨建工作更加不重視。部分企業(yè)黨組織制定的工作目標底氣不足，支撐措施少，更加導致黨建工作“虛多實少”。

（二）企業(yè)黨務人員多為兼職，思想政治研究人才缺失。處于成本和經(jīng)濟效率考慮，企業(yè)黨務人員大多為兼職人員，或為專職人員但兼職大量其他工作，工作中忙于直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動和行政工作， 開展組織活動往往被置于從屬和點綴的位置。還有人認為如果沒有市場、沒有效益， 黨建活動搞得再好也無用。尤其是企業(yè)黨務人員缺少思想政治研究方面的人才，是的本來最能體現(xiàn)企業(yè)黨建工作效果的思想政治教育工作開展效果不佳，收效寥寥。

（三）企業(yè)黨組織的資源貧乏。由于企業(yè)內部領導體制的變化和黨組織角色的不確定性， 使得企業(yè)黨組織的政治資源和經(jīng)濟資源逐漸貧乏。一方面， 由于人們價值觀的變化， 黨組織傳統(tǒng)的教育顯得蒼白無力， 效果越來越差 ，嚴重影響了黨在群眾中的威信和形象；另一方面， 黨組織缺乏開展黨建設工作所必需的時間、經(jīng)費、設施等，加之企業(yè)追求效益最大化和黨員及職工追求個人物質利益意識的增強， 使企業(yè)黨組織的思想教育和活動的吸引力呈現(xiàn)下降趨勢。

（四）黨員身份感、使命感下降嚴重。由于企業(yè)黨組織活動開展少，黨務工作效果不明顯，對黨務工作重視程度不夠等種種原因的影響，導致企業(yè)黨組織中黨員對自身黨員身份認知度下降，在工作中不能時時刻刻以黨員的標準來要求自己。另外，企業(yè)有自身完善的獎罰評優(yōu)機制，有著明確的工作標準，在價值經(jīng)濟利益等方面的引導下，使得具有員工和黨員雙重身份的人員更注重在工作中爭先評優(yōu)，在其他方面重視較少，逐漸導致黨員使命感的弱化。

三、企業(yè)黨組織如何踐行從嚴治黨

隨著社會的不斷發(fā)展，民營資本、混合所有制、國企在社會經(jīng)濟中所扮演的角色將越來越多，社會責任越來越明顯和重要。企業(yè)黨組織作為我黨各級組織中的一環(huán)，其重要性也將越來越凸顯。企業(yè)黨組織要認真踐行“黨要管黨，從嚴治黨”方針理念，深刻理解"全面"和"從嚴"的基本要求，把思想和行動統(tǒng)一到中央戰(zhàn)略部署上來，要切實履行管黨治黨責任，堅持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。教育監(jiān)督黨員嚴守紅線底線，展示黨員作為，打造戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好服務保證作用。

（一）要牢牢抓住制度建設這個基本保證。

從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，要使其成為有效的黨建形式，企業(yè)黨組織就必須在操作層面上實現(xiàn)制度治黨，即以嚴格的制度體系來監(jiān)管企業(yè)黨的各項工作和各項行動，從機制和制度上落實黨要管黨，從嚴治黨，使黨永葆先進性。

一是健全教育管理制度。在前期開展“黨的群眾路線教育”實踐活動和“三嚴三實”主題教育活動的成果上，結合當前開展的“兩學一做”學習教育，企業(yè)內各級黨組織要健全和完善黨員教育管理相關制度，堅持民主生活會、談心談話、述職述廉、個人重大事項報告制度，嚴格執(zhí)行誡勉談話和函詢制度，嚴格堅持民主評議制度和行政問責制，把從嚴教育、從嚴管理的要求貫穿于干部日常管理的全過程，融入到企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，從制度上保障黨要管黨、從嚴治黨。

二是完善監(jiān)督制約制度。為了使制度規(guī)范性更強，便于實施有效監(jiān)督，企業(yè)應對黨內民主集中制、領導干部廉潔自律若干規(guī)定、黨委議事規(guī)則等進行修改、充實和完善，防止相互抵觸、相互脫節(jié)，使制度更具有針對性和操作性。要抓好各項監(jiān)督制度的貫徹落實，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，做到有章必依，違章必糾，以嚴明的紀律維護黨規(guī)黨法的權威，為加強監(jiān)督提供有力條件。

三是建立責任考核制度。企業(yè)黨組織要建立健全黨建工作目標責任制、黨風廉政建設責任制、黨建工作責任述職制等制度，對各級黨組織和黨的干部實行目標責任管理。要通過形成目標任務體系和責任保障體系，將黨建總目標層層分解落實，形成從公司黨組織到最基層黨支部，直至黨員的目標責任體系。要通過健全考核考察體系，嚴明獎懲，獎優(yōu)罰劣，激勵先進，鞭策后進，從而提高企業(yè)黨建水平，促進企業(yè)加快發(fā)展。

（二）要重點加強黨員干部的嚴格管理。

黨員是黨組織構成的主體，更是黨組織形象展示的窗口。黨員干部的工作作風和職業(yè)操守的好壞直接影響群眾和企業(yè)對黨組織的看法和接受程度。因此，企業(yè)黨組織更要嚴格加強黨員干部管理，確保黨員干部始終展現(xiàn)積極向上，認真負責的精神面貌。習近平總書記在全國組織工作會議上強調：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。”全面從嚴治黨，從本質上講，就是要以更加嚴格的標準要求黨員干部、加強黨的建設。在日常工作中，用嚴的措施來管理干部，用嚴的紀律來約束干部。一是思想教育從嚴，讓廣大黨員干部堅定理想信念，充實理論思想，遵規(guī)守紀。二是干部選任從嚴，培養(yǎng)選拔群眾認可，事業(yè)需要的好干部，選拔考核做到透明化，公開化。三是作風要求從嚴，嚴肅政治生活，按黨內政治生活準則和規(guī)定辦事，以鞏固執(zhí)政根基、血脈與力量。四是組織紀律從嚴，遵守黨內法規(guī)、嚴明政治組織紀律，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。五是責任落實從嚴，樹立正確的政績觀，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，強力推行到制度落實，組織工作方能有章有序，領導干部方能有敬有畏。六是監(jiān)督檢查從嚴，由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督轉變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉變，由分散監(jiān)督向合力監(jiān)督轉，綜合利用各個條線和部門的資源、結果，把握干部動態(tài)，增強聯(lián)動性與時效性。七是整改落實從嚴，對于發(fā)現(xiàn)的問題及時回饋、嚴肅整改，從嚴加強后續(xù)管理。對需要調整崗位的干部應約談，限期調整。

（三）用創(chuàng)新的工作方法來推進企業(yè)黨建質量的提升。

探索黨組織“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作”的方法和制度。把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機融合起來，進入管理流程，即“圍繞發(fā)展抓黨建，進入管理起作用”。

一是黨的工作進入管理主要是從政治角度做人的工作，形成以人為本的工作格局。要把以人為本與企業(yè)發(fā)展密切結合起來。以尊重人為出發(fā)點，建立健全了解人、關心人、提高人、規(guī)范人、激勵人、依靠人等六個方面的工作制度，達到凝聚人心，實現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的目的。

二是把握好黨組織的功能定位，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度。黨組織對企業(yè)重大問題決策的“參與”方式，不應該與行政的“進行”方式相等同，否則，就會造成決策工作資源的重復和浪費，對行政工作也是干擾。黨組織參與企業(yè)重大問題決策，應當側重于政治角度的參與。建立健全以討論與政治密切相關的重大問題（如重大人事任免和涉及員工切身利益的事項）為特點的黨委會制度和職工民主管理制度（通過工會實施）。以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策思路為特點的黨委中心組學習制度，以監(jiān)督?jīng)Q策程序和決策人行為為特點的領導班子民主生活會制度和黨風廉政建設制度等等。

三是加強政工隊伍建設，提高企業(yè)黨的工作水平。企業(yè)政治工作者應當是人品好、水平高、懂政治、懂管理的復合型人才。要以“少而精”為原則，以“受歡迎、起作用、有實效”為基本目標，力求使企業(yè)黨組織的工作質量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影響力，增強企業(yè)黨組織的凝聚力和號召力，使企業(yè)黨組織真正成為“黨員之家”和“職工群眾之家”。

新形勢下，各級黨組織都將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，保持黨員和黨組織的先進性成為煥發(fā)黨組織活力的要務。企業(yè)黨組織只有明確自身肩負的職責，主動出擊，提高思想認識，加強黨建作用，強化干部管理，才能在新環(huán)境下進一步增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動企業(yè)依法經(jīng)營，健康發(fā)展。