崔志高

【摘要】企業(yè)黨建和公司治理是兩種不同的制度安排，現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，黨建工作面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。對(duì)黨建工作不重視，對(duì)黨建工作作用認(rèn)識(shí)不到位，黨員管理教育和參加黨組活動(dòng)少，黨員和黨組織的先進(jìn)性難以得到發(fā)揮。面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，企業(yè)黨建如何準(zhǔn)確定位，加強(qiáng)建設(shè)，發(fā)揮作用，實(shí)踐“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，是我們要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文就企業(yè)黨組織如何實(shí)踐“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”，從企業(yè)黨建的作用、困難和挑戰(zhàn)及相關(guān)建議等方面談一些思考。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)黨建 黨要管黨 從嚴(yán)治黨

現(xiàn)代非公有制企業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，但在我們國(guó)家，企業(yè)不僅是一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，而且也是政治組織的一個(gè)載體?！豆痉ā返谑艞l規(guī)定：“在公司中， 根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定， 設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織， 開(kāi)展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。”《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第二十九條要求：“企業(yè)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位， 凡是有正式黨員三人以上的， 都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！?黨組織設(shè)立后，如何發(fā)揮自身作用？黨員如何在日常工作中發(fā)揮黨員的模范帶頭作用？十八大報(bào)告指出，新形勢(shì)下，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、企業(yè)黨建在公司治理中的積極意義

企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為企業(yè)的軟實(shí)力和硬實(shí)力兩個(gè)方面，加強(qiáng)企業(yè)黨建有助于企業(yè)軟實(shí)力的提升。

（一）企業(yè)黨建促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)和落地

企業(yè)文化是在一定的條件下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)中所創(chuàng)造的具有該企業(yè)特色的精神財(cái)富和物質(zhì)形態(tài)，是企業(yè)的靈魂，也是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我黨已經(jīng)有70多年歷史，在發(fā)展過(guò)程中，尤其注重黨員干部的思想教育工作。企業(yè)黨建與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，使黨的宗旨、性質(zhì)、制度以及黨員的先進(jìn)性與企業(yè)文化相結(jié)合，使企業(yè)文化的導(dǎo)向性、凝聚力、約束力、延續(xù)力得到提升。例如將黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育與以人為本的企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合， 以黨員干部帶動(dòng)廣大員工樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心，則將大大提升企業(yè)文化的凝聚力和導(dǎo)向作用。

（二）企業(yè)黨建為企業(yè)思想政治工作的開(kāi)展提供基礎(chǔ)

企業(yè)的目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但簡(jiǎn)單的將經(jīng)濟(jì)建設(shè)為企業(yè)發(fā)展的中心，會(huì)逐漸減弱企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和敬業(yè)精神，不僅僅是會(huì)影響到企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，還會(huì)對(duì)企業(yè)的整體素質(zhì)帶來(lái)不利影響。強(qiáng)化思想政治工作本就是企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要職責(zé)，是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展、完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重要保障。良好的黨建工作，可以幫助企業(yè)干部與職工之間進(jìn)行更加良好的思想溝通與交流，有效的改善企業(yè)職工對(duì)生活與工作的態(tài)度。思想政治工作本質(zhì)上就是做人的工作，這就需要企業(yè)黨員干部樹(shù)立起正確的世界觀(guān)、事業(yè)觀(guān)、權(quán)力觀(guān)等等。而通過(guò)黨建工作的開(kāi)展，則能夠幫助企業(yè)黨員干部不斷的提高自身的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起良好的觀(guān)念與服務(wù)意識(shí)，為思想政治工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)黨建為企業(yè)反腐倡廉提供堅(jiān)強(qiáng)保障

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，一直高度重視黨風(fēng)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終堅(jiān)持同黨內(nèi)出現(xiàn)的各種腐敗現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，形成了廉潔奉公、艱苦奮斗、大公無(wú)私、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，在防腐治腐方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，在斗爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，反腐倡廉已經(jīng)是黨建重要組成部分。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。將企業(yè)黨建工作與企業(yè)反腐倡廉工作相結(jié)合，黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織支持將是非公企業(yè)健康發(fā)展的重要保證，將有助于企業(yè)形成風(fēng)清氣正的工作環(huán)境和氛圍。企業(yè)雖可用一系列成熟的制度保證發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)腐敗問(wèn)題依法處理，但是制度不是萬(wàn)能的，需要以廉潔文化為根基構(gòu)建起與制度相呼應(yīng)的“思想防線(xiàn)”。將制度硬約束和文化軟約束相輔相成，是企業(yè)內(nèi)部組織和個(gè)人廉潔守法的有效制約，[3]？而我黨長(zhǎng)期以來(lái)在這些方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

二、企業(yè)黨建在日常工作中存在的一些問(wèn)題

（一）企業(yè)黨建工作目標(biāo)不明確。雖然部分企業(yè)黨組織有明確的工作職責(zé)和階段性工作計(jì)劃，工作開(kāi)展都緊緊按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好經(jīng)濟(jì)促黨建”的指導(dǎo)思想。但在具體工作過(guò)程中，重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，輕視黨建管理的現(xiàn)象仍表現(xiàn)突出。加之黨建工作本來(lái)就不能做到“畢其功于一役”，其效果需要長(zhǎng)期顯現(xiàn)，致使對(duì)企業(yè)黨建工作更加不重視。部分企業(yè)黨組織制定的工作目標(biāo)底氣不足，支撐措施少，更加導(dǎo)致黨建工作“虛多實(shí)少”。

（二）企業(yè)黨務(wù)人員多為兼職，思想政治研究人才缺失。處于成本和經(jīng)濟(jì)效率考慮，企業(yè)黨務(wù)人員大多為兼職人員，或?yàn)閷?zhuān)職人員但兼職大量其他工作，工作中忙于直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行政工作， 開(kāi)展組織活動(dòng)往往被置于從屬和點(diǎn)綴的位置。還有人認(rèn)為如果沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有效益， 黨建活動(dòng)搞得再好也無(wú)用。尤其是企業(yè)黨務(wù)人員缺少思想政治研究方面的人才，是的本來(lái)最能體現(xiàn)企業(yè)黨建工作效果的思想政治教育工作開(kāi)展效果不佳，收效寥寥。

（三）企業(yè)黨組織的資源貧乏。由于企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的變化和黨組織角色的不確定性， 使得企業(yè)黨組織的政治資源和經(jīng)濟(jì)資源逐漸貧乏。一方面， 由于人們價(jià)值觀(guān)的變化， 黨組織傳統(tǒng)的教育顯得蒼白無(wú)力， 效果越來(lái)越差 ，嚴(yán)重影響了黨在群眾中的威信和形象；另一方面， 黨組織缺乏開(kāi)展黨建設(shè)工作所必需的時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等，加之企業(yè)追求效益最大化和黨員及職工追求個(gè)人物質(zhì)利益意識(shí)的增強(qiáng)， 使企業(yè)黨組織的思想教育和活動(dòng)的吸引力呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

（四）黨員身份感、使命感下降嚴(yán)重。由于企業(yè)黨組織活動(dòng)開(kāi)展少，黨務(wù)工作效果不明顯，對(duì)黨務(wù)工作重視程度不夠等種種原因的影響，導(dǎo)致企業(yè)黨組織中黨員對(duì)自身黨員身份認(rèn)知度下降，在工作中不能時(shí)時(shí)刻刻以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己。另外，企業(yè)有自身完善的獎(jiǎng)罰評(píng)優(yōu)機(jī)制，有著明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，在價(jià)值經(jīng)濟(jì)利益等方面的引導(dǎo)下，使得具有員工和黨員雙重身份的人員更注重在工作中爭(zhēng)先評(píng)優(yōu)，在其他方面重視較少，逐漸導(dǎo)致黨員使命感的弱化。

三、企業(yè)黨組織如何踐行從嚴(yán)治黨

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，民營(yíng)資本、混合所有制、國(guó)企在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中所扮演的角色將越來(lái)越多，社會(huì)責(zé)任越來(lái)越明顯和重要。企業(yè)黨組織作為我黨各級(jí)組織中的一環(huán)，其重要性也將越來(lái)越凸顯。企業(yè)黨組織要認(rèn)真踐行“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”方針理念，深刻理解"全面"和"從嚴(yán)"的基本要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央戰(zhàn)略部署上來(lái)，要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力。教育監(jiān)督黨員嚴(yán)守紅線(xiàn)底線(xiàn)，展示黨員作為，打造戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮好服務(wù)保證作用。

（一）要牢牢抓住制度建設(shè)這個(gè)基本保證。

從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要使其成為有效的黨建形式，企業(yè)黨組織就必須在操作層面上實(shí)現(xiàn)制度治黨，即以嚴(yán)格的制度體系來(lái)監(jiān)管企業(yè)黨的各項(xiàng)工作和各項(xiàng)行動(dòng)，從機(jī)制和制度上落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨，使黨永葆先進(jìn)性。

一是健全教育管理制度。在前期開(kāi)展“黨的群眾路線(xiàn)教育”實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育活動(dòng)的成果上，結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，企業(yè)內(nèi)各級(jí)黨組織要健全和完善黨員教育管理相關(guān)制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)、談心談話(huà)、述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持民主評(píng)議制度和行政問(wèn)責(zé)制，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部日常管理的全過(guò)程，融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上保障黨要管黨、從嚴(yán)治黨。

二是完善監(jiān)督制約制度。為了使制度規(guī)范性更強(qiáng)，便于實(shí)施有效監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)對(duì)黨內(nèi)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定、黨委議事規(guī)則等進(jìn)行修改、充實(shí)和完善，防止相互抵觸、相互脫節(jié)，使制度更具有針對(duì)性和操作性。要抓好各項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，做到有章必依，違章必糾，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨規(guī)黨法的權(quán)威，為加強(qiáng)監(jiān)督提供有力條件。

三是建立責(zé)任考核制度。企業(yè)黨組織要建立健全黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨建工作責(zé)任述職制等制度，對(duì)各級(jí)黨組織和黨的干部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。要通過(guò)形成目標(biāo)任務(wù)體系和責(zé)任保障體系，將黨建總目標(biāo)層層分解落實(shí)，形成從公司黨組織到最基層黨支部，直至黨員的目標(biāo)責(zé)任體系。要通過(guò)健全考核考察體系，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，從而提高企業(yè)黨建水平，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

（二）要重點(diǎn)加強(qiáng)黨員干部的嚴(yán)格管理。

黨員是黨組織構(gòu)成的主體，更是黨組織形象展示的窗口。黨員干部的工作作風(fēng)和職業(yè)操守的好壞直接影響群眾和企業(yè)對(duì)黨組織的看法和接受程度。因此，企業(yè)黨組織更要嚴(yán)格加強(qiáng)黨員干部管理，確保黨員干部始終展現(xiàn)積極向上，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神面貌。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”全面從嚴(yán)治黨，從本質(zhì)上講，就是要以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部、加強(qiáng)黨的建設(shè)。在日常工作中，用嚴(yán)的措施來(lái)管理干部，用嚴(yán)的紀(jì)律來(lái)約束干部。一是思想教育從嚴(yán)，讓廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，充實(shí)理論思想，遵規(guī)守紀(jì)。二是干部選任從嚴(yán)，培養(yǎng)選拔群眾認(rèn)可，事業(yè)需要的好干部，選拔考核做到透明化，公開(kāi)化。三是作風(fēng)要求從嚴(yán)，嚴(yán)肅政治生活，按黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和規(guī)定辦事，以鞏固執(zhí)政根基、血脈與力量。四是組織紀(jì)律從嚴(yán)，遵守黨內(nèi)法規(guī)、嚴(yán)明政治組織紀(jì)律，提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。五是責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，強(qiáng)力推行到制度落實(shí)，組織工作方能有章有序，領(lǐng)導(dǎo)干部方能有敬有畏。六是監(jiān)督檢查從嚴(yán)，由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由分散監(jiān)督向合力監(jiān)督轉(zhuǎn)，綜合利用各個(gè)條線(xiàn)和部門(mén)的資源、結(jié)果，把握干部動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性與時(shí)效性。七是整改落實(shí)從嚴(yán)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)回饋、嚴(yán)肅整改，從嚴(yán)加強(qiáng)后續(xù)管理。對(duì)需要調(diào)整崗位的干部應(yīng)約談，限期調(diào)整。

（三）用創(chuàng)新的工作方法來(lái)推進(jìn)企業(yè)黨建質(zhì)量的提升。

探索黨組織“圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作”的方法和制度。把企業(yè)黨建的大部分工作與企業(yè)管理有機(jī)融合起來(lái)，進(jìn)入管理流程，即“圍繞發(fā)展抓黨建，進(jìn)入管理起作用”。

一是黨的工作進(jìn)入管理主要是從政治角度做人的工作，形成以人為本的工作格局。要把以人為本與企業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)。以尊重人為出發(fā)點(diǎn)，建立健全了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人、依靠人等六個(gè)方面的工作制度，達(dá)到凝聚人心，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共同發(fā)展的目的。

二是把握好黨組織的功能定位，建立健全黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的制度。黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題決策的“參與”方式，不應(yīng)該與行政的“進(jìn)行”方式相等同，否則，就會(huì)造成決策工作資源的重復(fù)和浪費(fèi)，對(duì)行政工作也是干擾。黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于政治角度的參與。建立健全以討論與政治密切相關(guān)的重大問(wèn)題（如重大人事任免和涉及員工切身利益的事項(xiàng)）為特點(diǎn)的黨委會(huì)制度和職工民主管理制度（通過(guò)工會(huì)實(shí)施）。以統(tǒng)一決策思想、醞釀決策思路為特點(diǎn)的黨委中心組學(xué)習(xí)制度，以監(jiān)督?jīng)Q策程序和決策人行為為特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等等。

三是加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)黨的工作水平。企業(yè)政治工作者應(yīng)當(dāng)是人品好、水平高、懂政治、懂管理的復(fù)合型人才。要以“少而精”為原則，以“受歡迎、起作用、有實(shí)效”為基本目標(biāo)，力求使企業(yè)黨組織的工作質(zhì)量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影響力，增強(qiáng)企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，使企業(yè)黨組織真正成為“黨員之家”和“職工群眾之家”。

新形勢(shì)下，各級(jí)黨組織都將面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，保持黨員和黨組織的先進(jìn)性成為煥發(fā)黨組織活力的要?jiǎng)?wù)。企業(yè)黨組織只有明確自身肩負(fù)的職責(zé)，主動(dòng)出擊，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)黨建作用，強(qiáng)化干部管理，才能在新環(huán)境下進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。