龔雨曦

【摘要】本文回顧了改革開放以來我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革經(jīng)歷的不同階段，認為：現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革應堅持市場化、規(guī)范化和現(xiàn)代化原則，通過改造傳統(tǒng)營銷模式，加強農(nóng)產(chǎn)品流通體制生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施加快功能互補、高效便捷、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體制的構(gòu)建。

【關(guān)鍵字】農(nóng)產(chǎn)品 流通體制 改革 展望

1.我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的變遷

改革開放以前，計劃經(jīng)濟體制長期主導商品市場運銷和流通，農(nóng)產(chǎn)品流通體制長期處于國家壟斷控制下的政府統(tǒng)一收購、配給的計劃經(jīng)濟模式。農(nóng)產(chǎn)品供給流通的市場化水平極低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通與市場需求嚴重脫節(jié)，抑制了農(nóng)產(chǎn)品價格和市場交易行為，剝奪了農(nóng)民的基本權(quán)益，傷害了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。隨著我國經(jīng)濟體制以及農(nóng)村綜合體制改革的整體推進，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革也隨之深入，政府壟斷農(nóng)產(chǎn)品市場流通的局面逐漸改善、市場化改革順利推進。

1.1統(tǒng)購統(tǒng)銷向議購議銷過渡的轉(zhuǎn)型時期（1978年—1984年）

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的確立和人民公社的解體極大的提高了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。這一時期，農(nóng)產(chǎn)品運銷體制逐漸由計劃經(jīng)濟時期的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度向包含市場化傾向的議購議銷體制轉(zhuǎn)變。集中體現(xiàn)在政府對農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的品種管制、價格管制和行為管制逐漸放開（如表1）。

數(shù)據(jù)來源：馬凱，曹玉書.計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌[M].北京：人民出版社，2002.

1.2合同收購與市場收購并存的雙軌制時期（1985年—1997年）

85年中央一號文件指出，除少數(shù)關(guān)乎國家糧食安全和經(jīng)濟社會穩(wěn)定的重要農(nóng)產(chǎn)品以外，其他農(nóng)產(chǎn)品將相機適用于合同收購和市場收購制度。至此，長達30年計劃體制下的農(nóng)產(chǎn)品流通體制在政策層面上宣告廢除。1986—1997年間，農(nóng)產(chǎn)品流通體系市場化進程進入了快速發(fā)展的新階段。計劃性質(zhì)的合同訂購和市場化的收購方式在農(nóng)產(chǎn)品流通體系中配合運行，集中交易、市場定價、自主經(jīng)營逐漸成為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的常態(tài)。經(jīng)過了十多年的市場化運行，農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷制度實質(zhì)上已消失，以市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通體系基本形成。

1.3全面深化改革與重點領(lǐng)域改革共同推進時期（1998年—至今）

進入20世紀以后我國相繼頒布了多個全面深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的政策文件，減少政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運銷過程中的行政干預，加快流通體制的市場化和全面性綜合改革。糧食領(lǐng)域的流通體制改革由于關(guān)乎國家糧食安全戰(zhàn)略和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的特殊性，計劃因素仍起著主導作用。因此，糧食流通體制改革成為當前農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域全面深化改革的重點內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。

總的來講，當前政府引導下的市場化流通機制基本確立，農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革成績斐然：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給跨越式增長，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障；競爭性多元流通主體不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和品種結(jié)構(gòu)明顯提高。考慮到功能互補、高效便捷、競爭有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體制的構(gòu)建是一個長期的系統(tǒng)性工作，諸如“最后一公里溢價”、農(nóng)產(chǎn)品“增產(chǎn)不增收”、農(nóng)產(chǎn)品物流成本高等問題仍然存在，這就要求以新常態(tài)的思維推動流通體制改革，加快市場化、現(xiàn)代化的流通體系的建設(shè)。

2深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的建議

2.1堅持市場化、規(guī)范化、現(xiàn)代化原則

堅持市場化原則。鼓勵多元的經(jīng)濟主體和中介組織參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、加工運輸，倉儲物流等過程，共同承擔改革風險，共享改革紅利。同時，要減少農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的行政干預，加快跨區(qū)域、跨省市的農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流體系建設(shè)，促進不同流通主體之間信息流的互聯(lián)互通，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的市場競爭力和經(jīng)營管理水平。

規(guī)范化是加快我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的重要前提。要盡快完善整個農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，建立行業(yè)性、區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會和合作經(jīng)濟組織等新型農(nóng)業(yè)主體，規(guī)制市場參與主體的交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品市場交易活動營造良好的市場環(huán)境。

堅持現(xiàn)代化原則。一是要結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀，學習和借鑒國外在農(nóng)產(chǎn)品市場交易、倉儲流通領(lǐng)域的先進經(jīng)驗和管理手段，加快創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的運行效率和運營水平，以創(chuàng)新科技科技助推現(xiàn)代流通體系建設(shè)。二是要強化農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中道路、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，縮短農(nóng)產(chǎn)品流通周期，構(gòu)建快捷高效的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

2.2以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)應用為契機，改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品營銷模式

通過大數(shù)據(jù)整合農(nóng)產(chǎn)品目標市場常年的城市規(guī)模、常住人口、消費偏好、收入水平、市場需求等市場數(shù)據(jù)以及當?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場農(nóng)產(chǎn)品市場價格和供求信息，將有利于針對消費者的真實需求調(diào)整地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，同時，也將有利于對目標市場的市場細分，有效降低流通成本、提高物流效率，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)背景下農(nóng)產(chǎn)品對目標客戶的精準營銷。

2.3加強農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革的生態(tài)環(huán)境建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革是一項綜合性的系統(tǒng)工程，流通體制改革的順利推進需要有良好的外部環(huán)境作為保障，具體包括以下幾個方面：（1）健全政府在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域中的宏觀調(diào)控機制和制度供給機制，維護和保障農(nóng)產(chǎn)品流通的良好秩序和環(huán)境；（2）建立和完善以批發(fā)市場為中心的全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場體系1；（3）完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；（4）建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系2。

參考文獻：

[1]紀良剛，劉東英.中國農(nóng)村商品流通體制研究[M].北京：冶工業(yè)出版社，2006

[2]馬凱，曹玉書.計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌[M].北京：人民出版社，2002.