顏葉娟

（湘潭大學(xué)）

微博反腐既因其具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特殊意義而被贊譽(yù)為新時(shí)期反腐倡廉的最新利器，也因其存在的諸多問(wèn)題和雙向效應(yīng)而引發(fā)諸多擔(dān)憂(yōu)。從完善反腐敗體系的角度來(lái)說(shuō)，綜合考量微博反腐的利弊，深入分析其存在的問(wèn)題，探討其問(wèn)題解決的對(duì)策，推進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)的順利開(kāi)展。

微博反腐理想路徑現(xiàn)實(shí)困境

一、微博反腐的重要意義

（一）有利于培育我國(guó)的公民社會(huì)

公民參與微博反腐能夠促進(jìn)公民表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，加快公民意識(shí)的覺(jué)醒，提升公民的公共責(zé)任感，使人們受到民主的教育和鍛煉，不僅如此，微博反腐也讓更多小人物有了說(shuō)話(huà)的地方，讓更多的小事情有人管，讓更多的權(quán)利得以維護(hù)，從而使得反腐倡廉成為廣大博友常態(tài)化的關(guān)注焦點(diǎn)。

（二）有利于保護(hù)檢舉揭發(fā)當(dāng)事人

首先，微博反腐的匿名性有利于保護(hù)檢舉揭發(fā)的當(dāng)事人，同時(shí)，微博所強(qiáng)調(diào)的言論自由也使得“反腐”高調(diào)且高度透明化，可以說(shuō)通過(guò)微博任何一條小的丑聞都無(wú)所遁形。其次，微博群體的圍觀(guān)和助力，圍觀(guān)給揭發(fā)事件的當(dāng)事人也提供了強(qiáng)大的鼓勵(lì)和安全感。最后，微博的持續(xù)追蹤特色和蝴蝶效應(yīng)是微博反腐得以達(dá)成的關(guān)鍵，曝光丑聞的價(jià)值不在于讓群眾了解官員的腐敗，而是在于為加強(qiáng)廉政建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

（三）有利于改善反腐倡廉的生態(tài)

反腐敗問(wèn)題專(zhuān)家表示，預(yù)計(jì)今年中國(guó)將加大反腐敗的技術(shù)含量，尤其是注重信息化技術(shù)，讓權(quán)力運(yùn)行更加透明，讓監(jiān)督渠道更加通暢，讓反腐效果更加明顯。因此，微博反腐這一反應(yīng)快、影響大、參與面廣的新興監(jiān)督方式，這一能最迅速、最直接、最集中反映原生態(tài)社情民意的新興反腐利器，將對(duì)政府官員的決策、溝通、處置、公共治理能力，甚至對(duì)政府自身形象的維護(hù)和建設(shè)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因而，微博反腐一定程度上將有利于改善我國(guó)反腐倡廉的生態(tài)。

二、微博反腐：作為一種新型反腐手段的現(xiàn)實(shí)困境

（一）微博信息泛濫失控易成為謠言滋生的“溫床”

作為一種新興的信息傳播媒體，微博看似無(wú)限自由、無(wú)窮邊界，可以容納和接受無(wú)數(shù)信息，似乎有著其他媒體無(wú)可比擬的優(yōu)越性，然而實(shí)際上，它卻有意無(wú)意地屏蔽了許多真實(shí)的信息，并通過(guò)激烈的言辭和情緒化的渲染，形成“圈子化”的、“群起而攻之”的“多數(shù)人暴政”現(xiàn)象。特別是當(dāng)微博介入反腐領(lǐng)域之后，微博信息的真實(shí)性、嚴(yán)肅性是萬(wàn)不能以圍觀(guān)娛樂(lè)的心態(tài)而視之的，更不能以?xún)?nèi)容的隨意性和結(jié)果的失控性加以取代。這也是微博反腐在信息產(chǎn)生階段所面臨的一個(gè)基本問(wèn)題。

（二）微博圍觀(guān)容易左右社會(huì)輿情、擾亂公共秩序

網(wǎng)絡(luò)是公共事件的“放大器”和社會(huì)情緒的“發(fā)泄器”，其對(duì)社會(huì)輿情的影響有如暴風(fēng)驟雨，一石就能激起千層浪。在這一方面，微博可謂將網(wǎng)絡(luò)的這兩大特色發(fā)揮到了極致。微博主體的“草根性”和“非理性”，微博表達(dá)的隨意化和個(gè)性化，微博群體的圍觀(guān)性和攻擊性，都對(duì)當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)輿情及公共秩序帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。

（三）微博信息監(jiān)管困難導(dǎo)致微博反腐缺乏規(guī)范性

在微博反腐的過(guò)程中，公民的言論自由權(quán)和知情權(quán)應(yīng)有所界限，應(yīng)把握好這種監(jiān)督的尺度。否則，一旦越過(guò)法律規(guī)范和道德準(zhǔn)則的約束，微博反腐也可能演變?yōu)槿松砉簟⒄Z(yǔ)言暴力、惡意中傷的載體，引發(fā)一系列不良反應(yīng)和惡劣影響。當(dāng)前，對(duì)微博信息的監(jiān)管過(guò)濾還存在較大困難，這直接影響了微博反腐的規(guī)范性及公眾監(jiān)督權(quán)的合理有效運(yùn)用。但實(shí)際上，微博的過(guò)濾與監(jiān)管又是十分艱難的，其便利性與實(shí)時(shí)性本身就預(yù)示著把關(guān)的艱難性。在保障微博表達(dá)的自由性的同時(shí)，如何做好過(guò)濾與監(jiān)管，值得深思與研究?！?/p>

三、微博反腐：從改變自身到完善自身的應(yīng)對(duì)之策

（一）提高各相關(guān)主體的“微素養(yǎng)”

所謂“微素養(yǎng)”，主要是指進(jìn)入微博時(shí)代后，與微博這一新媒介聯(lián)系緊密的各類(lèi)群體所應(yīng)具備的基本素質(zhì)和修養(yǎng)，它主要包括微博主體的公共意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、價(jià)值觀(guān)念、道德素養(yǎng)、法律意識(shí)等基本因素。具體到微博反腐而言，提高各相關(guān)主體的“微素養(yǎng)”，就是要求微博反腐的實(shí)施者和應(yīng)對(duì)者都應(yīng)切實(shí)提高理性自覺(jué)和道德自律，樹(shù)立良好的道德觀(guān)念，自覺(jué)規(guī)范自身行為，理性使用新興媒介，自覺(jué)規(guī)避惡意行為。

（二）加快完善微博反腐法律法規(guī)

要建立健全微博反腐的法律法規(guī)，首先應(yīng)該明確的是當(dāng)前我國(guó)微博反腐立法和執(zhí)法上存在的問(wèn)題。在如何界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開(kāi)與國(guó)家機(jī)密、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊等方面，都沒(méi)有明確的法規(guī)，缺乏法律規(guī)范已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)反腐的最大隱憂(yōu)?！?/p>

（三）建立健全微博反腐處置機(jī)制

1.完善微博反腐舉報(bào)制度

一般而言，微博反腐遵循的是“微博曝光——網(wǎng)友聲討——紀(jì)檢介入——立案解決”的舉報(bào)模式，這一模式在近年來(lái)的反腐倡廉工作中發(fā)揮了一定的積極作用。但從提高微博舉報(bào)合法性的角度來(lái)說(shuō)，這種模式應(yīng)該由常規(guī)化、制度化、規(guī)范化的微博舉報(bào)制度加以替代。這種舉報(bào)制度通過(guò)實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理，遵循使舉報(bào)更加便捷、處置更加果斷、反饋更加及時(shí)的理念，既保證舉報(bào)人人身安全，又提高舉報(bào)信息的真實(shí)性。

2.暢通微博反腐舉報(bào)渠道

實(shí)現(xiàn)微博反腐舉報(bào)渠道的暢通，既要大力建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)門(mén)舉報(bào)網(wǎng)站，也要加強(qiáng)政府舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)、民間反腐網(wǎng)站合作，尤其應(yīng)注意政府網(wǎng)站“領(lǐng)導(dǎo)郵箱”的建設(shè)、答復(fù)和反饋，充分利用黨委政府與民眾溝通的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，拉近黨群、政民距離，變民眾“上訪(fǎng)”為“上網(wǎng)”，滿(mǎn)足公眾的參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情檢測(cè)機(jī)制，特別是對(duì)于與微博反腐有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時(shí)的全方位的檢測(cè)，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)微博的點(diǎn)擊率、回帖數(shù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分類(lèi)，得出網(wǎng)絡(luò)輿論的整體態(tài)勢(shì)，進(jìn)行調(diào)查和分析，研判事件的成因，對(duì)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)作出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，同時(shí)根據(jù)微博信息提供的線(xiàn)索深入調(diào)查研究，督促相關(guān)部門(mén)迅速解決。

4.建立微博反腐反饋機(jī)制

建立微博反腐反饋機(jī)制，就是指紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門(mén)要及時(shí)收集、分析和反饋微博反腐信息，要通過(guò)建立反腐信息綜合反饋機(jī)制，通過(guò)跟帖回復(fù)、專(zhuān)欄回復(fù)、在線(xiàn)作答等方式給予回應(yīng)，對(duì)搜集到反腐信息要及時(shí)進(jìn)行科學(xué)甄別、監(jiān)控、快速報(bào)告和及時(shí)處置，從而使微博舉報(bào)案件得到迅速查辦。

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