潘勇

摘要：在新農(nóng)村建設(shè)中，基層黨組織具有極為重要的作用，應(yīng)該及推動(dòng)基層黨組織的黨建工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織、人員等方面的保證，加快構(gòu)建團(tuán)結(jié)、美麗、健康、幸福新農(nóng)村的步伐。

關(guān)鍵詞：黨建工作 農(nóng)村基層組織 新農(nóng)村建設(shè)

一、農(nóng)村基層組織黨建工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

（一）鞏固黨在農(nóng)村地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的需要

長(zhǎng)期以來(lái)，廣闊的農(nóng)村地區(qū)都是黨和國(guó)家的執(zhí)政基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)中，推動(dòng)中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。即便如此，當(dāng)前的中國(guó)農(nóng)村人口仍然占到全國(guó)總?cè)丝诘?6.3%。由此可見，農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基所在。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展就需要推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的基層黨組織建設(shè)，起到維系群眾、鞏固執(zhí)政地位的作用。

（二）推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的需要

近些年，隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷加大，成為許多社會(huì)問題的根源，影響社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，不利于中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。要想縮小這一差距就應(yīng)該加快農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。由此可見，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)。而黨建工作是黨在農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)該發(fā)揮基層黨組織建設(shè)對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)以黨建促發(fā)展。

（三）解決農(nóng)村地區(qū)突出問題的需要

當(dāng)今的中國(guó)正逐步有農(nóng)業(yè)文明向著工業(yè)文明過(guò)渡，在此過(guò)程中，各類社會(huì)問題日漸凸顯，對(duì)社會(huì)發(fā)展造成極大的阻礙，亟需解決。這對(duì)基層黨組織的能力提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)，能否發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用成為農(nóng)村地區(qū)突出問題解決的關(guān)鍵所在，應(yīng)該從全局的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際問題和尖銳矛盾進(jìn)行分析，進(jìn)而借助黨建工作的開展推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)工作的改善，積極構(gòu)建團(tuán)結(jié)美麗健康幸福的拉薩新農(nóng)村。

二、當(dāng)前農(nóng)村基層組織黨建工作存在的主要問題

（一）缺乏對(duì)黨建工作的清晰認(rèn)識(shí)

農(nóng)村基層黨組織是聯(lián)系黨和村民的紐帶，應(yīng)該起到及時(shí)傳播黨的方針、政策，引領(lǐng)村民進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化娛樂活動(dòng)，同時(shí)，通過(guò)黨員干部下駐鄉(xiāng)村，以“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為黨建工作核心，以抓黨建促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展的作用。然而，當(dāng)下的許多基礎(chǔ)黨組織對(duì)自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，沒有認(rèn)識(shí)到黨建工作對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位的作用，將黨建工作的重心簡(jiǎn)單的定義為思想政治工作，存在功能的限制和能力的降低，削弱了農(nóng)村黨組織在地區(qū)發(fā)展中的作用。

（二）疏于對(duì)黨員的教育管理

當(dāng)前的許多農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織缺乏切實(shí)可行的教育管理模式，存在管理松懈的問題，沒有形成規(guī)劃化的學(xué)習(xí)制度或雖然進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是學(xué)習(xí)的形式單一，難以起到有效學(xué)習(xí)的效果，有的基層黨員尚不知道“三會(huì)一課”和“三個(gè)覆蓋”的具體內(nèi)容。其次是黨的理論政策與農(nóng)村實(shí)際問題的結(jié)合工作，存在教育管理以理論為主，沒有將理論和實(shí)踐進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，導(dǎo)致理論對(duì)現(xiàn)實(shí)生活和具體工作的指導(dǎo)作用不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)問題的解決。

（三）基層組織的制度體系不健全

制度體系是保證基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用的前提。然而，實(shí)際的工作，農(nóng)村基層黨組織不同程度的存在制度體系不健全的問題，主要表現(xiàn)在如下方面：一是工作機(jī)制不健全，對(duì)于黨員的教育和發(fā)展缺乏規(guī)劃，存在隨意吸納黨員或黨員發(fā)展、吸納工作近乎停滯的問題；二是制度體系缺乏可行性，許多制度是照搬照抄來(lái)的，與當(dāng)前的工作存在一定的出入，導(dǎo)致制度難以順利執(zhí)行，影響制度的可行性。

（四）農(nóng)村黨員的理論基礎(chǔ)偏低

當(dāng)下，新農(nóng)村建設(shè)的開展需要高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍作為支撐，發(fā)揮其先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)村民的凝聚和引領(lǐng)。然而，當(dāng)前的農(nóng)村黨員的整體理論素質(zhì)偏低，體現(xiàn)在低文化水平、老齡化和缺乏專業(yè)技能等方面，導(dǎo)致黨員難以滿足新農(nóng)村的建設(shè)要求，造成基層黨組織的作用無(wú)從發(fā)揮，難以獲得群眾的信賴和依附。

三、推進(jìn)農(nóng)村黨建工作，建設(shè)團(tuán)結(jié)美麗健康風(fēng)險(xiǎn)新農(nóng)村的具體措施

（一）強(qiáng)化教育、增強(qiáng)黨性、提高執(zhí)政能力

基層黨組織的建設(shè)應(yīng)該以有效的教育管理為基礎(chǔ)，根據(jù)黨和國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行針對(duì)性的理論教育和實(shí)踐學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和思想覺悟，認(rèn)識(shí)到基層黨組織的重要性和自身?yè)?dān)負(fù)的責(zé)任，進(jìn)而嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)團(tuán)結(jié)美麗健康幸福拉薩新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。從組織層面，應(yīng)該將教育管理制度化、規(guī)范化，將其作為黨組織日常活動(dòng)的重要內(nèi)容和形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行理論、實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和感黨恩宣傳等多方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部的能力，使其具備引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的本領(lǐng)。通過(guò)上述方面的開展，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層黨建工作的推動(dòng)，提高基層黨組織的執(zhí)政能力。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)制度化管理、構(gòu)建高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍

組織架構(gòu)和制度體系是基層黨建工作開展的前提，應(yīng)該積極引入科學(xué)的管理模式對(duì)基層黨組織進(jìn)行改造，形成組織合理、制度規(guī)范的基層黨組織。以此為基礎(chǔ)進(jìn)行黨員隊(duì)伍的構(gòu)建，積極吸納農(nóng)村里的致富能手、技術(shù)創(chuàng)新等優(yōu)秀人才充實(shí)到黨員隊(duì)伍當(dāng)中，對(duì)現(xiàn)有黨員進(jìn)行培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的整體素養(yǎng)提升和更新?lián)Q代，為新農(nóng)村建設(shè)提供人力資源基礎(chǔ)。

（三）以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心構(gòu)建新農(nóng)村

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村地區(qū)諸多問題的有效途徑，應(yīng)該將推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為現(xiàn)階段黨建工作的主要目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為契機(jī)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升基層黨組織的執(zhí)政能力，進(jìn)而發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更好的帶動(dòng)和引領(lǐng)群眾建設(shè)拉薩新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)黨建工作和農(nóng)村建設(shè)的雙向提升。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，黨建工作和新農(nóng)村建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織的黨建工作，以此促進(jìn)拉薩新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)村地區(qū)的突出問題，落實(shí)治邊穩(wěn)藏和小康的方略，確保西藏社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

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（作者單位：拉薩市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）