程甜

【摘要】近年我國(guó)天然氣消費(fèi)增速波動(dòng)明顯，氣價(jià)水平明顯影響了消費(fèi)需求。本文首先回顧現(xiàn)有天然氣定價(jià)機(jī)制，再運(yùn)用系統(tǒng)思考的方式模擬天然氣定價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制，分析機(jī)制中存在的問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而提出有針對(duì)性的完善建議。

【關(guān)鍵詞】天然氣；定價(jià)機(jī)制；系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)

天然氣在可持續(xù)發(fā)展及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中占據(jù)重要地位，通過(guò)政策引導(dǎo)促進(jìn)天然氣消費(fèi)是近年的熱議話題。天然氣推廣需要符合行業(yè)及市場(chǎng)規(guī)律，而目前我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制與產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性等方面有待加強(qiáng)，完善現(xiàn)有天然氣定價(jià)機(jī)制十分必要。

一、天然氣定價(jià)機(jī)制概述

天然氣上游價(jià)格由生產(chǎn)成本及相應(yīng)利潤(rùn)區(qū)間確定；中游環(huán)節(jié)包括管輸和門站，定價(jià)考慮運(yùn)輸距離及運(yùn)輸量等；下游終端價(jià)格在門站基準(zhǔn)價(jià)格上略作提高。天然氣改革核心在于“網(wǎng)運(yùn)分開”，因此門站環(huán)節(jié)價(jià)格十分關(guān)鍵。目前，門站環(huán)節(jié)定價(jià)逐漸從“成本加成”過(guò)渡到“市場(chǎng)凈回值”方法，即：門站計(jì)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)格，分別以權(quán)重60％和40％參考燃料油和液化石油氣（LPG）價(jià)格，再乘以折價(jià)系數(shù)。發(fā)改委會(huì)不定時(shí)進(jìn)行調(diào)整，但是調(diào)價(jià)周期較長(zhǎng)。

將通過(guò)系統(tǒng)思考方式分析天然氣定價(jià)機(jī)制，結(jié)合反饋回路來(lái)說(shuō)明現(xiàn)有天然氣定價(jià)機(jī)制中存在的問(wèn)題，以及導(dǎo)致的不良結(jié)果，進(jìn)而提出完善天然氣定價(jià)機(jī)制的建議。

二、天然氣定價(jià)系統(tǒng)分析

系統(tǒng)思考是用于解決復(fù)雜實(shí)際問(wèn)題的方法，主要通過(guò)因果關(guān)系上的正、負(fù)反饋環(huán)來(lái)分析傳導(dǎo)機(jī)制，正反饋是一種惡性循環(huán)，負(fù)反饋能通過(guò)震蕩達(dá)到調(diào)節(jié)作用。

產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)受市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)及政府調(diào)控共同作用，因果關(guān)系如圖1所示（由Vensim軟件輸出），各回路既相對(duì)獨(dú)立又相對(duì)影響。

圖1?因果關(guān)系圖

（一）天然氣價(jià)格對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

終端價(jià)格→產(chǎn)業(yè)投資→投資勘探→實(shí)際開發(fā)→生產(chǎn)量→出廠價(jià)格→門站價(jià)格→終端價(jià)格。當(dāng)終端價(jià)格上升時(shí)，投資偏好變大，進(jìn)而開發(fā)量、產(chǎn)量隨之上升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大又降低了出廠價(jià)格，門站價(jià)格、終端價(jià)格也表現(xiàn)為降低，為調(diào)節(jié)型回路。考慮到實(shí)際開發(fā)周期等，天然氣產(chǎn)量上升與終端價(jià)格上漲存在明顯滯后，反饋時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，震蕩周期達(dá)到數(shù)年。故天然氣價(jià)格波動(dòng)與生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)活動(dòng)間缺乏有效的預(yù)警機(jī)制，油氣企業(yè)無(wú)法預(yù)知市場(chǎng)的未來(lái)走向。

（二）政府調(diào)控對(duì)天然氣市場(chǎng)的影響

①政府調(diào)控→調(diào)價(jià)→門站價(jià)格→終端價(jià)格→需求量→供需差額→政府調(diào)控。當(dāng)政府接收到的調(diào)控刺激越大時(shí)，調(diào)價(jià)范圍越大，門站價(jià)格、終端價(jià)格與調(diào)價(jià)通知同方向變化，需求量則反方向變化，為調(diào)節(jié)型回路，作用于消費(fèi)端。②政府調(diào)控→調(diào)價(jià)→門站價(jià)格→終端價(jià)格→產(chǎn)業(yè)投資→投資勘探→實(shí)際開發(fā)→生產(chǎn)量→供給→供需差額→政府調(diào)控。作用于生產(chǎn)端，為調(diào)節(jié)型回路。實(shí)際來(lái)看，政府調(diào)控未設(shè)置調(diào)控指標(biāo)、閾值及期限等，調(diào)控作用發(fā)揮不及時(shí)，具有滯后性。從供需兩端來(lái)看，現(xiàn)有供給能力并不具備較大的調(diào)峰能力。此外，天然氣區(qū)域性供給緊缺問(wèn)題仍然突出。因此，調(diào)價(jià)帶來(lái)的價(jià)格變動(dòng)最后難以及時(shí)滿足市場(chǎng)需求。

（三）掛靠替代能源價(jià)格對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈定價(jià)的影響

可替代能源價(jià)格→政府調(diào)控→調(diào)價(jià)→門站價(jià)格→終端價(jià)格→可替代能源價(jià)格，為增強(qiáng)型回路。天然氣調(diào)價(jià)與可替代能源價(jià)格掛鉤，是“市場(chǎng)凈回值”的定價(jià)思想。從實(shí)施來(lái)看，天然氣調(diào)價(jià)處于被動(dòng)地位，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控機(jī)制。首先，掛靠的思路本身帶有壟斷性質(zhì)。其次，調(diào)價(jià)機(jī)制單一且聯(lián)動(dòng)周期長(zhǎng)。再者，現(xiàn)行較高的價(jià)格水平不利于促進(jìn)天然氣消費(fèi)。

（四）可替代能源價(jià)格對(duì)需求量的影響

可替代能源價(jià)格→需求量→供需差額→政府調(diào)控→調(diào)價(jià)→門站價(jià)格→終端價(jià)格→可替代能源價(jià)格，為增強(qiáng)型回路?？梢钥闯觥笆袌?chǎng)凈回值”對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)有較大影響，而對(duì)供給端作用較小，反映到產(chǎn)業(yè)鏈上，雖放開了中下游價(jià)格，但上游企業(yè)定價(jià)則由中游倒推得到，未達(dá)到完全放開氣源價(jià)格的最終目的。

三、完善天然氣定價(jià)機(jī)制的建議

（一）明確調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)控

天然氣市場(chǎng)起步較晚，變動(dòng)太大不利于市場(chǎng)調(diào)節(jié)與穩(wěn)定，建議參考原油價(jià)改過(guò)程，以周期及浮動(dòng)區(qū)間作為雙重調(diào)控閾值。以季度作為調(diào)整周期，在一個(gè)季度內(nèi)，若替代能源價(jià)格上下浮動(dòng)超過(guò)20%，則做出相應(yīng)的調(diào)整，否則到下一季度再進(jìn)行調(diào)整。

（二）建立多方預(yù)警機(jī)制，增加天然氣價(jià)格變動(dòng)的預(yù)測(cè)性和穩(wěn)定性

解決該問(wèn)題需要上中下游共同參與，建立各環(huán)節(jié)相關(guān)信息的電子平臺(tái)，能夠被供應(yīng)鏈上其它企業(yè)及時(shí)獲取，以整體利益最大化視角來(lái)協(xié)調(diào)配合，保證各方高效運(yùn)轉(zhuǎn)。按“以需定產(chǎn)”的生產(chǎn)方式來(lái)配合天然氣供應(yīng)逐漸寬松的局勢(shì)

（三）定價(jià)方法多樣化

從不同區(qū)域來(lái)看，西北地區(qū)靠近氣源且經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，以價(jià)格較低的成本加成法來(lái)定價(jià)，而其它地區(qū)則根據(jù)實(shí)際交易情況實(shí)施“市場(chǎng)凈回值”或“產(chǎn)品差別定價(jià)法”，且折價(jià)系數(shù)應(yīng)根據(jù)季節(jié)來(lái)設(shè)置大小。從同一地區(qū)來(lái)看，應(yīng)根據(jù)供需情況推行不同的調(diào)價(jià)方式。可按消費(fèi)量區(qū)間來(lái)設(shè)置峰值價(jià)、日常價(jià)及峰谷價(jià)。

（四）加強(qiáng)天然氣價(jià)格變動(dòng)與供給側(cè)的協(xié)調(diào)

天然氣價(jià)格對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)投資有直接影響，通過(guò)生產(chǎn)量傳導(dǎo)，既直接影響天然氣出廠價(jià)格，也能影響政府的調(diào)控預(yù)期措施，從而降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。增加定價(jià)機(jī)制與供給側(cè)的聯(lián)動(dòng)性，對(duì)于天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定及價(jià)格穩(wěn)定，都具有重要意義。

（五）加快上游競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)建設(shè)

目前天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中下游，在“政府模擬市場(chǎng)”的基調(diào)下已具備一些聯(lián)動(dòng)特性，但上游仍較封閉，壟斷特征明顯。上游作業(yè)復(fù)雜，成本控制區(qū)間大，仍有較大的資源優(yōu)化和生產(chǎn)效率提高空間。建議劃分不同環(huán)節(jié)資源及細(xì)化上游作業(yè)環(huán)節(jié)，不同環(huán)節(jié)由多家相互獨(dú)立的公司競(jìng)價(jià)，形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。