周慶

摘要：本文從石油企業(yè)的角度，對紀委如何協助黨委加強黨風廉政建設的難點和原因分析，就如何改進和落實方面提出了意見建議。

關鍵詞：黨風廉政建設；責任；措施

黨的十八屆三中全會《決定》指出：“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內監(jiān)督專門機關作用?！边@是黨中央在新時期對黨委、紀委落實黨風廉政建設責任制各自應承擔職責的重申、授權和回歸，更是黨章賦予的重要職責。抓住黨委落實主體責任這個“牛鼻子”，紀委必須充分發(fā)揮協助和推動作用。因此，在新形勢下紀委如何協助黨委加強黨風廉政建設，不斷深入推動企業(yè)黨建工作是各級黨委和紀委必須認真思考和研究的問題。

一、當前企業(yè)紀委協助黨委加強黨風廉政建設存在的主要問題

（一）定位不準確。黨委與紀委對黨風廉政建設責任存在職能混同，主體責任與監(jiān)督責任劃線不清，紀委越俎代庖，大攬“主體責任棒”，黨委缺位失責，荒廢“責任田”，致使紀委協助黨委加強黨風廉政建設變?yōu)榱思o委沖鋒在前，黨委埋于身后，忽視了黨委應有的角色。

（二）制度執(zhí)行不嚴。從總體上看，各部門在黨風廉政建設方面都制定出臺了不少規(guī)章制度，但在執(zhí)行中與制度制定時的初衷尚有差距，仍存在著說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上的現象，制度的效力沒有得到充分發(fā)揮，沒有真正形成用制度管人、用制度辦事、用制度管錢的良好機制。

（三）監(jiān)督不嚴。目前，紀檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門在實施監(jiān)督的過程中有失之于寬、監(jiān)督不嚴的現象，各監(jiān)督部門在實施監(jiān)督的過程中相對獨立，缺乏統(tǒng)一協調，同時也存在職能交叉、相互碰撞的現象，導致了誰都在抓，但誰都抓不徹底的情況。

（四）責任追究不嚴。國有企業(yè)紀委開展責任追究面臨較大壓力和阻力，追責不到位的現象普遍存在。責任追究手段也僅限于通報批評、誡勉談話和組織處理，較少給予黨政紀處分。

二、存在問題的原因分析

（一）思想認識不到位。一些黨委主要負責人認為落實黨風廉政建設責任制主要是紀委的工作，黨委只需要提提要求、聽聽匯報即可。個別紀委也認為黨委負主體責任，紀委就可以“隔岸觀火光吆喝、卷起袖子不干活”，監(jiān)督責任意識也隨之淡化。

（二）實施監(jiān)督難。長期以來，因監(jiān)督機制等問題影響，一些部門和主要領導干部自覺接受紀委監(jiān)督的意識淡薄，認為紀委監(jiān)督他們就是給他們揭短、亮丑，不主動、甚至不配合監(jiān)督，導致紀委難以理直氣壯地履行同級監(jiān)督職責。同時，國有企業(yè)各級紀委受同級黨委的領導，紀檢干部的配備、任免、調動等一系列問題主要由同級黨委決定，客觀上使得紀委很難獨立負責地行使監(jiān)督權。

（三）追究責任怕。當今社會是個人情社會，企業(yè)紀檢部門管轄范圍小，抬頭不見低頭見，加之錯綜復雜的人際關系和利益關系，所以在追究責任時會產生怕得罪人的心理。

三、紀委協助黨委加強黨風廉政建設的措施

（一）協助黨委開展黨風廉政建設工作，當好參謀。紀委要將監(jiān)督責任扛起來，主動協助黨委緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，抓好黨風廉政建設工作部署，認真貫徹落實中央和上級部門關于反腐倡廉建設的部署與要求，嚴格執(zhí)行一票否決制和責任追究制度。

（二）協助黨委組織協調反腐敗工作，落實責任追究。紀委要認真落實懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃各項任務分解，做到責任人、責任部門、完成時限、具體措施“四落實”。要進一步建立完善黨風廉政建設的責任制考核、“兩個責任”追究、“一案雙查” 等制度，實現黨風廉政建設責任考核追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

（三）協助黨委抓好中央八項規(guī)定精神的落實，持之以恒糾正“四風”。作風建設是反腐敗工作的前沿陣地，紀委要加大執(zhí)紀監(jiān)督和查辦腐敗案件，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度，持之以恒糾正“四風”。

（四）協助黨委抓好黨員干部的反腐倡廉教育，打造有理想、守紀律、講規(guī)矩的干部隊伍。首先，結合“三嚴三實”、“兩學一做”學習教育，加強社會主義核心價值觀的培育。把踐行社會主義核心價值觀與履行黨委和紀委責任充分結合起來，與黨風廉政建設目標考核結合起來，與領導干部考核任免結合起來，促使領導干部堅持全心全意為人民服務的宗旨。大力弘揚大慶精神鐵人精神和“三老四嚴”“四個一樣”等石油優(yōu)良傳統(tǒng)作風，教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做合格黨員。其次，加強廉潔文化建設。利用各種載體，加強廉潔文化的宣傳，利用文化的力量，規(guī)范和引導廣大領導干部自覺履職，營造風清氣正的氛圍。

（五）加強對同級黨委特別是班子成員的監(jiān)督，強化監(jiān)督職責。重點對執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、遵守《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、中央八項規(guī)定精神以及企業(yè)領導職務消費等情況進行監(jiān)督檢查；落實個人重大事項報告制度，加大對干部的監(jiān)督。

黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任是我黨在執(zhí)政過程中必須堅決落實的兩大責任，也是預防和懲治腐敗的有力手段和增強黨的生命力的重要措施。企業(yè)黨委、紀委承擔著重要責任，要做到守土有責、守土負責、守土盡責，齊抓共管、形成合力，促進黨風廉政建設工作成效，開創(chuàng)企業(yè)黨建工作新局面，推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]劉春生.淺談紀委如何履行好監(jiān)督責任[J].科技視界，2014（25）.