孟凡華

摘 要：針對(duì)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展引發(fā)的安全問(wèn)題，全方位闡述如何有效規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)，以推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；安全生產(chǎn)；措施

中圖分類號(hào)： F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229023

1 關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社

近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷的提高，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入持續(xù)、快速發(fā)展的“快車道”，農(nóng)機(jī)合作社的出現(xiàn)和發(fā)展是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、購(gòu)機(jī)的主力軍。合作社快速發(fā)展的同時(shí)，隨之產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)安全隱患不容忽視，安全生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社本身來(lái)說(shuō)意義重大。針對(duì)阜新地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量逐年增加，合作社大量購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，車多、機(jī)具多、作業(yè)量大的客觀情況，為有效遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，使合作社能沿著健康的軌道發(fā)展，確保安全生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門應(yīng)采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，使農(nóng)機(jī)合作社安全監(jiān)管常態(tài)化，形成規(guī)范與發(fā)展同步，以推動(dòng)本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的整體提升。

2 規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)的具體措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管主導(dǎo)作用

農(nóng)機(jī)部門成立農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全責(zé)任制，把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓，嚴(yán)格遵循“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，并制定農(nóng)機(jī)合作社安全隱患排查工作方案，建立健全工作機(jī)制，具體應(yīng)從以下幾方面著手。

不定期深入各農(nóng)機(jī)合作社檢查以國(guó)家重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械為主的，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等道路運(yùn)輸機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。從切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)性能入手，嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不按要求配置的，限期整改到位，杜絕帶病機(jī)械投入作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠安全投入生產(chǎn)。工作中要做到與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)相結(jié)合、與安全教育相結(jié)合、與提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平和服務(wù)能力相結(jié)合、與隱患排查治理工作相結(jié)合。

通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)、建立農(nóng)機(jī)合作社安全聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)與合作社聯(lián)系和針對(duì)性指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)安全聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)了解合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)狀況，并根據(jù)各農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分別進(jìn)行工作指導(dǎo)，采取與合作社成員座談、與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交流，分析問(wèn)題、分析現(xiàn)狀，聽(tīng)取大家對(duì)隱患排查、牌證管理、安全宣傳等工作的意見(jiàn)和建議，研究、協(xié)調(diào)解決合作社安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，為農(nóng)機(jī)合作社提供及時(shí)有效的政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、安全生產(chǎn)信息等服務(wù)，既簡(jiǎn)化辦事程序，又節(jié)省農(nóng)機(jī)合作社成員的時(shí)間和精力，同時(shí)也能有效促進(jìn)他們的市場(chǎng)意識(shí)、安全意識(shí)。

2.2 協(xié)助農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)管理制度建設(shè)

不斷構(gòu)建、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保合作社安全管理工作持續(xù)有效，提高安全生產(chǎn)水平，達(dá)到科學(xué)預(yù)防和有效減少安全事故的目的。一個(gè)好的合作社的發(fā)展離不開(kāi)完善的規(guī)章制度，管理混亂、思想不統(tǒng)一、目標(biāo)不明確等問(wèn)題都是影響合作社發(fā)展的主要原因，實(shí)例也客觀存在，大多數(shù)合作社或多或少存在以上問(wèn)題，只有健全和完善合作社的各項(xiàng)管理制度，達(dá)到社員之間思想統(tǒng)一、責(zé)任明確、才能促進(jìn)和提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加大行政指導(dǎo)力度，積極協(xié)助農(nóng)機(jī)合作社建立完善的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全相關(guān)管理臺(tái)賬資料，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社組織負(fù)責(zé)人建立健全農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程及日常管理?xiàng)l例，包括將所有規(guī)章制度制成宣傳板懸掛上墻、建立機(jī)具日常使用維修保養(yǎng)、油料機(jī)具庫(kù)房存放管理等一系列安全生產(chǎn)管理制度和安全檢查、安全教育、隱患治理等檔案資料的收集整理，以及社員、機(jī)具使用、維修記錄等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性臺(tái)賬資料的管理，并督促農(nóng)機(jī)合作社嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，另外，農(nóng)機(jī)部門還要成立檢查組不定期檢查合作社的安全制度是否上墻，安全措施是否到位，機(jī)具是否按時(shí)參加檢驗(yàn)，臺(tái)帳制做是否達(dá)標(biāo)和機(jī)械技術(shù)操作考察等，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，幫助農(nóng)機(jī)合作社逐步形成安全生產(chǎn)內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)合作社安全管理工作基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)

可以有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中的積極作用。要明確農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，為著力提升負(fù)責(zé)人法律法規(guī)水準(zhǔn)，支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門安全監(jiān)管工作，應(yīng)組織培訓(xùn)班對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使他們深刻了解、掌握安全生產(chǎn)法法律法規(guī)知識(shí)，要有安全第一的思想意識(shí)，同時(shí)引導(dǎo)負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步提高合作社應(yīng)急管理水平，和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門上下聯(lián)動(dòng)，確保全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社安全生產(chǎn)無(wú)事故。

2.4 倡導(dǎo)安全文化

強(qiáng)化宣傳安全教育、培訓(xùn)工作，宣傳和培訓(xùn)相輔相成，可有效提高合作社成員安全責(zé)任意識(shí)。

組織農(nóng)機(jī)安全宣傳人員在農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入到農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳教育，努力將農(nóng)機(jī)合作社建成農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的“訓(xùn)練營(yíng)”。動(dòng)員社員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，向合作社成員發(fā)放安全作業(yè)資料、開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，充分利用廣播、電臺(tái)、手機(jī)信息、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等拓展宣傳廣度，普及農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)合作社成員正確理解、積極參與，廣泛支持安全管理工作，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)，形成人人講安全、個(gè)個(gè)重安全的良好安全生產(chǎn)氛圍，通過(guò)針對(duì)性地對(duì)機(jī)手開(kāi)展安全宣傳教育，播放警示教育片，講解典型事故案例和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，增強(qiáng)機(jī)手的安全意識(shí)，促使他們充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

定期組織社員參加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患。合作社社員大多文化水平偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，而造成農(nóng)機(jī)安全事故的多數(shù)原因是由于機(jī)手不參加系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和訓(xùn)練，技術(shù)差，忽視對(duì)機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)時(shí)不按操作規(guī)程操作導(dǎo)致的。組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員接受農(nóng)機(jī)安全知識(shí)教育培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，采取靈活多樣的形式，針對(duì)農(nóng)機(jī)手易忽略的農(nóng)機(jī)使用與維修安全技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，要緊扣農(nóng)機(jī)實(shí)用安全操作技術(shù)，分類進(jìn)行維修技術(shù)、安全法規(guī)和操作技能、農(nóng)機(jī)維護(hù)和保養(yǎng)的培訓(xùn)，保障機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和維修質(zhì)量，加強(qiáng)合作社成員的安全意識(shí)和操作技能，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)系數(shù)，確保農(nóng)機(jī)安全作業(yè)無(wú)故障，降低農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。多年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過(guò)定期組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)有助于提升合作社成員從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的素養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社業(yè)機(jī)械入戶登記、上牌證、檢審率和參加年檢的自覺(jué)性，駕駛操作人員的持證率也有所提高，無(wú)證駕駛、違法載人、無(wú)照行駛、酒后駕車、超速行駛等嚴(yán)重違章行為顯著減少。

2.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)具的管理

組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全方位排查安全隱患，確保農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。以服務(wù)促安全，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作人員采取主動(dòng)上門服務(wù)的形式，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》等相關(guān)要求，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)車輛進(jìn)行安全隱患排查，要求被檢車輛必須“見(jiàn)人、見(jiàn)車、見(jiàn)證、見(jiàn)牌”，合格車輛發(fā)放統(tǒng)一合格標(biāo)志，對(duì)于排查出來(lái)不合格的機(jī)械進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并制訂整改措施，明確整改時(shí)限，督促落實(shí)，防止有嚴(yán)重隱患的拖拉機(jī)上路行駛和作業(yè)，消除農(nóng)機(jī)安全隱患。同時(shí)主動(dòng)為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社新購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦理掛牌、年檢、辦證等業(yè)務(wù)，方便了社員，又保證了合作社機(jī)手持證率、拖拉機(jī)（聯(lián)合收割機(jī)）掛牌率、年檢率，提高農(nóng)機(jī)“三率”水平；工作人員要對(duì)各農(nóng)機(jī)合作社機(jī)庫(kù)、設(shè)施裝備、維修站點(diǎn)等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)社員對(duì)農(nóng)機(jī)具進(jìn)行安全性能檢查、維修和保養(yǎng)，以滿足合作社對(duì)新農(nóng)機(jī)具操作及維修技術(shù)的要求。