文/徐翔

聯(lián)合起來共克時艱
——交通部副部長何建中談航運(yùn)業(yè)發(fā)展的走勢

文/徐翔

顯然，在當(dāng)前世界航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的情況下，更需要政府層面進(jìn)行行業(yè)相應(yīng)的規(guī)范與監(jiān)督。對于船隊運(yùn)力、海員人數(shù)以及海運(yùn)量等均位列世界前列的中國來說，更是如此。

作為分管中國航運(yùn)業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，交通部副部長何建中對于當(dāng)前的航運(yùn)業(yè)發(fā)展的走勢認(rèn)識更深刻，在2016年11月的上海國際海運(yùn)年會上，何建中代表中國政府發(fā)表了重要演講，他在會上并沒有避諱當(dāng)前形勢的嚴(yán)重性。

何建中表示，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，當(dāng)前仍然面臨較大的不確定性。另外，中國正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢影響，世界海運(yùn)市場仍然處于低谷和深度調(diào)整中，并呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢。他同時呼吁全世界航運(yùn)界聯(lián)合起來，秉持和平合作、開放包容、互利共贏的態(tài)度，樹立更堅定的信心，采取更有效的措施，開展更廣泛的合作，實施更合理的改革，引導(dǎo)更理性的競爭，就一定能夠共克時艱，共同譜寫世界海運(yùn)發(fā)展新的篇章。

航運(yùn)業(yè)新特點(diǎn)與趨勢

何建中對于當(dāng)前航運(yùn)業(yè)呈現(xiàn)的新特點(diǎn)與趨勢進(jìn)行了解讀，主要有四個方面。

一是國際海運(yùn)供需矛盾緩解仍需時日。海運(yùn)船舶運(yùn)力供給依然保持較高增速，海運(yùn)供需失衡的狀況短期內(nèi)難以得到明顯改善，海運(yùn)市場需求增速在低位波動仍將持續(xù)。二是海運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展方興未艾。一些班輪公司為在逆境中求生存和發(fā)展，加快兼并重組進(jìn)程，不斷提升規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平，市場集中度進(jìn)一步提高，但從整體上看，海運(yùn)企業(yè)理性競爭和健康可持續(xù)發(fā)展還需要有效調(diào)控，加強(qiáng)引導(dǎo)。三是推進(jìn)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和融合，這既是未來一段時間海運(yùn)發(fā)展的重要趨勢，也是深入謀劃經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的海運(yùn)發(fā)展新動能，推動海運(yùn)業(yè)提質(zhì)增效升級、促進(jìn)健康持續(xù)發(fā)展的重要途徑。四是中國海運(yùn)業(yè)發(fā)展迅速，雖然在諸多船隊運(yùn)力、貨物吞吐量、船員數(shù)量指標(biāo)上都名列世界前茅，但仍然是大而不強(qiáng)。海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差，參與國際海運(yùn)公約、規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的力度不夠，國際影響力較弱。

何建中的這四點(diǎn)解讀受到了業(yè)內(nèi)人士的普遍認(rèn)可，就在何建中發(fā)表演講后的不到一個月，航運(yùn)業(yè)又刮起并購風(fēng)。2016年12月1日，馬士基集團(tuán)對外披露，馬士基航運(yùn)與歐特克集團(tuán)（Oetker G roup）達(dá)成協(xié)議，將收購全球第七大集裝箱航運(yùn)公司——德國集裝箱航運(yùn)公司漢堡南美船務(wù)集團(tuán)(Ham burg S d)。

推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)

與此同時，作為負(fù)責(zé)中國航運(yùn)市場的政府高管，何建中也透露了政府決策層對于推進(jìn)中國航運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)構(gòu)想，他表示，中國航運(yùn)業(yè)將按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，深入落實“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”等國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè)。

一是加快海運(yùn)創(chuàng)新發(fā)展。通過發(fā)展理念、政策法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、管理體制、合作機(jī)制等創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步夯實海運(yùn)強(qiáng)國夢的基礎(chǔ)。

二是促進(jìn)海運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持陸海統(tǒng)籌，正確處理海上運(yùn)輸與陸上配套支持保障體系建設(shè)的關(guān)系，做大做強(qiáng)海運(yùn)業(yè)。

三是強(qiáng)化海運(yùn)綠色發(fā)展。更加注重海運(yùn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，最大限度地減少對海洋環(huán)境的污染和破壞，推進(jìn)海運(yùn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

四是擴(kuò)大海運(yùn)開放發(fā)展。進(jìn)一步提升全球海運(yùn)資源共享水平和配置能力，更好地服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。

五是實現(xiàn)海運(yùn)共享發(fā)展。要讓海洋更清潔，依法監(jiān)督船舶減少對海洋的污染，制定更嚴(yán)格的溢油污染海域應(yīng)急預(yù)案和處置措施。要讓航行更安全，加大船舶安全航行執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步完善航海保障設(shè)施和信息服務(wù)，完善海上搜救合作機(jī)制，提升應(yīng)急救助能力。要讓海運(yùn)更便利，推進(jìn)口岸便利化，著力打造“單一窗口”口岸平臺，提升信息共享聯(lián)程服務(wù)，著力構(gòu)建“三互”聯(lián)動執(zhí)法模式。

梳理一下何建中近期的密集調(diào)研出訪情況不難發(fā)現(xiàn)，政府層面在推動這幾點(diǎn)構(gòu)想落地的確干勁十足。

2016年11月23日，何建中主持召開專題協(xié)商會議，研究《2006年海事勞工公約》履約相關(guān)事宜。他要求，充分發(fā)揮海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，促進(jìn)《公約》在我國全面有效履約，保障海員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧海上勞動關(guān)系。

2016年11月2日～3日，何建中就交通運(yùn)輸服務(wù)國家三大戰(zhàn)略帶隊在上海調(diào)研。在洋山深水港區(qū)四期，何建中指出，洋山深水港區(qū)是上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的重要標(biāo)志之一，也是上海港作為世界最大港口的一個重要標(biāo)簽。他強(qiáng)調(diào)，要按照爭創(chuàng)品質(zhì)工程的目標(biāo)推進(jìn)洋山深水港區(qū)四期建設(shè)，在水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)、干支融合等方面進(jìn)一步發(fā)揮好自身特色，進(jìn)一步提高物流效率。

2016年10月26日，何建中帶隊出訪希臘，何建中表示，中國交通運(yùn)輸部與希臘海運(yùn)部有著長期良好合作關(guān)系，此訪將進(jìn)一步推動、深化有關(guān)領(lǐng)域合作，更好實現(xiàn)互利共贏。相信在雙方各界的支持和努力下，中遠(yuǎn)比港項目必將不斷取得新成就。

2016年10月23日，中波輪船股份公司第三十三次股東會議在波蘭格丁尼亞舉行。何建中和作為公司中方政府股東代表出席會議。何建中表示，中波輪船股份公司是新中國成立后第一家中外合資企業(yè)，65年來經(jīng)營業(yè)績良好，為傳承兩國傳統(tǒng)友誼發(fā)揮了特殊作用。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，航運(yùn)市場持續(xù)低迷，公司未來經(jīng)營面臨挑戰(zhàn)，希望雙方員工團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)，努力拓展市場、降低成本，創(chuàng)新公司治理架構(gòu)。

2016年10月10日，交通部與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行等多家金融機(jī)構(gòu)召開戰(zhàn)略合作座談會。何建中主持會議并強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化部銀合作，共同研究適應(yīng)深化財稅體制和投融資體制改革的措施辦法，齊心協(xié)力推進(jìn)“十三五”期交通運(yùn)輸事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，共促交通運(yùn)輸和金融機(jī)構(gòu)在合作中實現(xiàn)雙贏。讓全球航運(yùn)業(yè)聯(lián)合起來，對于何建中來說，這并非虛言，這是蘊(yùn)含在包括政府官員、企業(yè)家、船員、教育工作者在內(nèi)的每一個航運(yùn)人每一天的辛勤工作之中。