王衡磊

摘 要：林業(yè)資源對(duì)于我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響，更是我國林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有利保障，為改善生態(tài)環(huán)境做出了巨大的貢獻(xiàn)。因此，我國林業(yè)部門必須高度重視林業(yè)資源的保護(hù)問題，提高林業(yè)資源的利用率，使其發(fā)揮最大化的重要作用。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對(duì)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中扮演了非常重要的角色。面對(duì)傳統(tǒng)的國有林區(qū)森林資源危機(jī)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困現(xiàn)狀，單一的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

1 當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

林業(yè)的生產(chǎn)是以土地為基本的生產(chǎn)資料，以森林為其主要的經(jīng)營對(duì)象，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行綜合性管理的生產(chǎn)部門。林業(yè)生產(chǎn)不僅包括育林、護(hù)林、造林、森林的采伐、木材加工等，林業(yè)的發(fā)展不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原材料，還能保護(hù)環(huán)境、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候和保持水土，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都有重要作用。

1.1 林業(yè)生產(chǎn)科技落后

眾所周知，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，生產(chǎn)技術(shù)水平的提高是發(fā)展的基礎(chǔ)。從我國林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況看，由于我國生產(chǎn)科技水平的落后，研發(fā)能力的不足，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品過于單一，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足。在科技水平這方面看，我國與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)裝備、生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品的研制水平都有著很大的差距。另外，由于林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品研究基礎(chǔ)較低，再加上產(chǎn)品研制周期較長，導(dǎo)致我國林業(yè)科技發(fā)展的落后。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

我國林業(yè)企業(yè)普遍存在規(guī)模過小，生產(chǎn)分散，重復(fù)建設(shè)等問題，這直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)與內(nèi)地及西部地區(qū)之間差距也較大，發(fā)展很不平衡。林業(yè)企業(yè)還普遍存在勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使生產(chǎn)效率低下，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.3 管理體制改革緩慢

我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)全面展開。但是，林業(yè)體制改革進(jìn)展緩慢，主要表現(xiàn)在：我國現(xiàn)行的林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制還存在條塊分割，政企職責(zé)不分，產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)不清，國家對(duì)企業(yè)管得過多過死，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)不足。國家對(duì)林業(yè)企業(yè)投入少，稅費(fèi)征收重，企業(yè)包袱沉重，企業(yè)自我技術(shù)改造和自我發(fā)展的能力不夠。我國林業(yè)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制還沒有從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式走出來，缺乏市場經(jīng)濟(jì)、自由竟?fàn)幍囊庾R(shí)，從目前看，我國林業(yè)企業(yè)要真正建立一個(gè)新型的符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，還需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)間過程。

2 推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)策

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于人類社會(huì)的發(fā)展具有重要的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)作為一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)形態(tài)受到了人們廣泛的關(guān)注，同時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)也發(fā)展成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要組成部分。

2.1 改變觀念，提高認(rèn)識(shí)

林業(yè)企業(yè)要從思想觀念上改變傳統(tǒng)的只重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)效益的觀念，從本質(zhì)上認(rèn)識(shí)到林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者是相互聯(lián)系，認(rèn)識(shí)到林業(yè)生態(tài)效益的良好發(fā)展是林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的助推劑。時(shí)刻將林業(yè)的生態(tài)效益和林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益看作是統(tǒng)一體，不能將其劃分為兩種不同的概念。過量采伐森林資源，以求獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，勢必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境平衡帶來極大的破壞，生態(tài)環(huán)境一旦失去平衡，相應(yīng)地對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接造成嚴(yán)重影響，更會(huì)導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑持續(xù)期延長，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足?；诖耍瑸榱四軌蜻_(dá)到林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)又能兼顧生態(tài)效益的平穩(wěn)發(fā)展，從思想上要走出只重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，輕視林業(yè)生態(tài)效益的誤區(qū)，更新觀念，改變思想，切實(shí)認(rèn)清、正確權(quán)衡林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與林業(yè)生態(tài)效益的關(guān)系，始終將可持續(xù)發(fā)展理念作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主導(dǎo)理念。加大力度對(duì)現(xiàn)行的林業(yè)資源采伐方式進(jìn)行治理，合理采伐、加大造林力度，提高林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。

2.2 加大林業(yè)執(zhí)法力度

限制非法采伐，嚴(yán)格實(shí)行森林資源采伐限額管理制度，嚴(yán)格控制森林資源的過度消耗，健力健全和完善有關(guān)的管理制度；加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)防國有林地減少及逆轉(zhuǎn)，加大對(duì)毀林開荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度；對(duì)木材加工經(jīng)營單位加強(qiáng)監(jiān)督和管理，嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材的管理制度。由于林業(yè)自身存在的特點(diǎn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有許多阻礙，經(jīng)過法律手段的強(qiáng)制對(duì)林業(yè)的發(fā)展加以保護(hù)，是促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2.3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理

確定財(cái)務(wù)管理在企業(yè)的中心地位，首先是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，其次是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)管理活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)。第一財(cái)務(wù)管理必須研究生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，提高對(duì)資金的籌措、運(yùn)用和分配的管理水平。一是要研究籌資方式，謀求最低資金成本。二是以最合理的方式標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金。三是以最快的速度回收資金。四是建立和完善企業(yè)財(cái)務(wù)自我平衡機(jī)制。第二堅(jiān)持財(cái)務(wù)的集中統(tǒng)一管理，加大理財(cái)力度，減少國有資產(chǎn)流失。根據(jù)企業(yè)內(nèi)部銀行的職能，搞好內(nèi)部核算、核定資金占用定額，落實(shí)資金管理責(zé)任制，加強(qiáng)資金的計(jì)劃管理，搞好資金的日常調(diào)度和控制，堅(jiān)持資金的有償使用，增強(qiáng)資金的成本意識(shí)，加強(qiáng)資金的成本控制，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)營投資管理，實(shí)行資金回報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，完善模擬市場價(jià)格核算，健全模擬市場管理、提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析質(zhì)量，突出成本和資金分析兩個(gè)重點(diǎn)，開展以資金占用資金效益為主要內(nèi)容的審計(jì)工作，不斷提高資金運(yùn)營質(zhì)量和效益水平。

2.4 加快林業(yè)資源恢復(fù)

首先要完善保護(hù)林業(yè)的法律制度，法律是最有力保證方法，實(shí)施“依法治林，退耕還林”的法律保障，可以借鑒發(fā)達(dá)國家對(duì)林業(yè)法律制定的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重環(huán)境和人民效益的和諧統(tǒng)一，當(dāng)生態(tài)利益與經(jīng)濟(jì)利益沖突時(shí)，要優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)，考慮生態(tài)利益。還要嚴(yán)格控制對(duì)森林的采伐力度，加大造林力度，使森林資源得到真正的保護(hù)。另外，要優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，減弱依靠木材加工的經(jīng)濟(jì)方式，調(diào)研市場需求方向，大力推進(jìn)短周期的林業(yè)產(chǎn)品，例如著重發(fā)展生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、藥材等林業(yè)產(chǎn)品，具有投資周期短、經(jīng)濟(jì)效益顯著的特點(diǎn)，還可以加大森林旅游業(yè)的投資力度，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這樣的發(fā)展模式的進(jìn)一步深化，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)可進(jìn)一步優(yōu)化，從而既滿足經(jīng)濟(jì)利益，又能加快林業(yè)資源恢復(fù)的步伐。

結(jié)束語

林業(yè)資源作為一種比較特殊的資源，它具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)等多重功能的資源，對(duì)于人類社會(huì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。因此林業(yè)管理部門要不斷的研究影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，切實(shí)有效的促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高。

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