李婷

摘要：高職院校學(xué)費具有學(xué)費類型、標(biāo)準(zhǔn)繁多、收費模式復(fù)雜等特點；學(xué)費收取存在貧困身份不易認(rèn)定、管理機(jī)制存在瑕疵和收費渠道過于繁雜等問題；解決問題的思路，一是建立健全收費管理體系加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，二是完善收費管理制度建立監(jiān)督與約束機(jī)制，三是規(guī)范和優(yōu)化收費方式提高收費工作效率 。

關(guān)鍵詞：學(xué)費收取惡意欠費規(guī)范管理高職院校

隨著高職院校的辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)費收入占學(xué)校總收入的比重不斷提高，已經(jīng)構(gòu)成高職院校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源。與此同時，由于辦學(xué)層次和辦學(xué)方式不同，收費類型繁多，收費標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多變，多形式收費并存，給學(xué)校收費工作帶來了極大的壓力。分析收費工作中存在的突出問題和漏洞，探尋解決問題的途徑和策略，是確保學(xué)校收費工作順利進(jìn)行的應(yīng)有之舉。

一、高職院校學(xué)生費用特點

（一）學(xué)費類型、標(biāo)準(zhǔn)繁多

高職院校辦學(xué)層次較多，從學(xué)制上看既有三年制的學(xué)生也有五年制的學(xué)生；從辦學(xué)層次上看既有成人本?？泼摦a(chǎn)生也有業(yè)余函授生和夜大生；從辦學(xué)模式上看既有自己獨立培養(yǎng)的學(xué)生也有和其他學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)的學(xué)生。與此同時，學(xué)校還承擔(dān)企業(yè)的技能人才短期培訓(xùn)、社區(qū)的下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)和技能取證考試輔導(dǎo)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。這些不同類別的學(xué)生，必然對應(yīng)著不同性質(zhì)的學(xué)費，形成了繁多的學(xué)費類型。同一所學(xué)校不同性質(zhì)的的學(xué)生因所處層次不同、學(xué)制不同、專業(yè)不同、年級不同、歸屬單位不同，就形成了多種多樣、差距較大的收費標(biāo)準(zhǔn)。

（二）收費模式復(fù)雜時間跨度較大

隨著同校異地辦學(xué)、不同學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)等新型辦學(xué)方式的不斷出現(xiàn)，以往的單一收費方式也發(fā)生了變化，出現(xiàn)了學(xué)校內(nèi)部主辦教學(xué)單位、財務(wù)部門都收費和校外合作方多頭收費的現(xiàn)象；與此同時，在學(xué)校內(nèi)部因?qū)W生休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、宿舍調(diào)整等現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致同一學(xué)生繳費金額和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；加上減免學(xué)費行為、學(xué)生助學(xué)貸款政策調(diào)整、獎貸學(xué)金與學(xué)雜費相抵以及與合作辦學(xué)單位或培訓(xùn)主管部門的結(jié)算分成等行為的出現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了收費工作的復(fù)雜性。這些新事物的出現(xiàn)使得以往一些內(nèi)容簡單易操作、辦理時間集中的收費，轉(zhuǎn)而變?yōu)橐幌盗袕?fù)雜化、日常性工作，結(jié)果就是收費工作延續(xù)的時間越來越長，工作量越來越大，收費管理環(huán)節(jié)越來越多。

二、收費過程中存在的主要問題

學(xué)費類型繁多、收費標(biāo)準(zhǔn)多樣、收費模式復(fù)雜，加劇了高職院校學(xué)生收費管理工作的難度，并為各種漏洞的產(chǎn)生提供了溫床，有可能給學(xué)校收費造成難以避免的損失。

（一）貧困身份不易認(rèn)定，存在惡意欠費現(xiàn)象

為了照顧部分經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的入學(xué)問題，我國高等教育法規(guī)定：“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，可以申請補助或者減免學(xué)費。”依據(jù)教育法的規(guī)定，政府部門為經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生建立了“綠色通道”，規(guī)定符合條件的學(xué)生可以緩交或者減免學(xué)費，保證不讓一名學(xué)生因繳不起學(xué)費而輟學(xué)。然而在實際工作中因缺乏可操作性的認(rèn)定制度，貧困生條件雖然明確但具體到貧困生人選資格卻常常難以準(zhǔn)確界定，這就給一部分家庭經(jīng)濟(jì)條件并不困難的學(xué)生制造了造假的機(jī)會。這部分學(xué)生通過非法途徑或手段取得虛假的家庭貧困證明，校方又缺乏必要和有效的監(jiān)督與約束機(jī)制，就使得這些學(xué)生獲得了貧困生的標(biāo)簽得到減免學(xué)費待遇。此類惡意欠費的行為，不僅造成學(xué)校學(xué)費收入流失，同時敗壞了敗壞了校園風(fēng)氣。

（二）管理機(jī)制存在瑕疵，形成學(xué)費流失漏洞

收繳學(xué)費是一項綜合性的工作，并非由個別部門獨立完成，而是由包括財務(wù)部門、教務(wù)管理部門、學(xué)生管理部門以及各教學(xué)單位等多個職能部門共同參與共同完成。但在實際操作中，由于不同部門之間溝通渠道不暢配合不夠密切，尤其是一些部門自立章程自行其道，造成收費與學(xué)籍、住宿等管理環(huán)節(jié)上存在相互脫節(jié)現(xiàn)象。部分學(xué)生入學(xué)后存在轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、宿舍變動等行為，這些涉及繳費的信息由于未能及時、準(zhǔn)確地在相關(guān)部門之間傳遞，就造成本應(yīng)避免的費用少收、漏收或者錯收的情況的出現(xiàn)，一定程度上導(dǎo)致相關(guān)費用的流失。此外，在收費管理制度上有令不行有禁不止的現(xiàn)象，也是造成學(xué)費流失的一個重要原因。針對收費中存在的諸多問題，許多院校制定了從新生入學(xué)到畢業(yè)離校多個環(huán)節(jié)整個流程上的收費管理制度，以期減少或杜絕學(xué)費漏收行為。但在具體執(zhí)行過程中一些部門對這些制度置若罔聞不能嚴(yán)格執(zhí)行，為個別惡意欠費的學(xué)生制造了機(jī)會，欠費行為不斷蔓延，人數(shù)逐年增加，欠費金額不斷積累，給學(xué)校造成了巨大的損失。

（三）收費渠道過于繁雜，容易造成繳費隱患

首先是現(xiàn)金交款。現(xiàn)金繳款存在的問題，一是收費人員工作量巨大，繳費耗費的時間過長。不僅收款人員容易出現(xiàn)差錯，而且常常出現(xiàn)排長隊繳費現(xiàn)象，給學(xué)生繳費帶來許多困難。二安全隱患。許多學(xué)生都是初次離開家門，身上攜帶大量現(xiàn)金不但不便保管，稍有不慎還容易發(fā)生丟失或被盜現(xiàn)象，給學(xué)生造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。同時，學(xué)生以現(xiàn)金方式繳費，學(xué)校收到假鈔的情況時有發(fā)生。此外，學(xué)校財務(wù)部門攜帶巨額現(xiàn)金到銀行辦理存款手續(xù)也面臨一定的風(fēng)險。三是耗時費力。學(xué)校收取學(xué)費后需要銀行上門收取現(xiàn)金，雙方在現(xiàn)金交接時需要花費大量的人力和時間進(jìn)行清點、統(tǒng)計和對賬工作，耗時耗力效率低下。

其次是電子匯兌。電子匯款雖然便捷，但如果安排不夠精細(xì)仍然存在許多問題。如許多學(xué)生的匯款是由家長或親朋好友代為辦理，他們在填寫匯款單時不知道需要填寫學(xué)生所在班級和姓名；在填寫匯款人時有的填寫的是家長的姓名，有的填寫代辦人姓名，在填寫家長姓名和代辦人姓名時常常出現(xiàn)錯別字，最終導(dǎo)致這些匯款單無法獲得確認(rèn)。這些現(xiàn)象既給學(xué)校和銀行對賬造成了混亂，同時也延緩了學(xué)費的即時入賬。

第三是通過銀行代扣學(xué)費。銀行代扣學(xué)費是高職院校普遍使用的交費方式，但在實踐中也存在一些問題。例如一些學(xué)生的家庭地處偏僻的農(nóng)村，不僅當(dāng)?shù)貨]有銀行網(wǎng)點，即便是附近的縣城銀行網(wǎng)點也殘缺不全，造成學(xué)生無法通過銀行代扣按時交費。

三、堵塞漏洞的策略

（一）建立健全收費管理體系，加強(qiáng)不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與配合

一是建立綜合性學(xué)生收費管理機(jī)構(gòu)，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與，不同部門之間既有發(fā)揮各自職責(zé)又要密切寫作，形成健全、通常、高效的收費機(jī)制。二是新生入校即開始建立個人校內(nèi)信息，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等學(xué)籍變化時，要求學(xué)生必須統(tǒng)一到教務(wù)部門和學(xué)生管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，教務(wù)和學(xué)生管理部門及時將變動信息通知財務(wù)部門，財務(wù)部門接到通知后及時調(diào)整學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕學(xué)費少收或漏收現(xiàn)象。三是嚴(yán)格特困生認(rèn)定和管理。特困生申請報告審核、批準(zhǔn)到確定其緩交或免交初審結(jié)束后，必須再由綜合性收費管理部門進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，確認(rèn)后才可被認(rèn)定為貧困生。四是財務(wù)部門在每年收費工作結(jié)束后，要通過一定的方式向欠費學(xué)生所在的院系以及學(xué)生管理、教務(wù)管理部門反饋欠費信息，實現(xiàn)信息共享以求得相關(guān)職能部門積極配合，為做好做好欠費催交工作大打好基礎(chǔ)。

（二）完善收費管理制度，建立監(jiān)督與約束機(jī)制

首先是完善已有的收費制度。當(dāng)前的重點是進(jìn)一步細(xì)化收費管理過程中不同環(huán)節(jié)的責(zé)任，同時建立和優(yōu)化收費工作程序，明確工作重點和目標(biāo)，將責(zé)任分解到相關(guān)的部門，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。其次是公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費流程、收費部門和收費審批機(jī)關(guān)，通過收費行為信息的規(guī)范化、公開化化解學(xué)生疑慮，使他們認(rèn)識到學(xué)校收費的合法性、合規(guī)性、合理性，促使他們依法繳費學(xué)校合法收費。第三是改變以往學(xué)費管理和學(xué)籍管理互不相干的狀態(tài)，把學(xué)費管理和學(xué)籍管理密切結(jié)合起來，以便處理惡意欠費行為。第四是要制定一個公平合理的繳費完成率標(biāo)準(zhǔn)，將繳費完成率納入到部門或個人工作考核體制之內(nèi)，通過激勵機(jī)制的建立做好學(xué)費催繳工作。第五是要建章立制規(guī)范學(xué)費減免行為，杜絕假冒和舞弊現(xiàn)象，讓貧困生政策真正落實到需要幫扶的同學(xué)身上。

（三）規(guī)范和優(yōu)化收費方式，提高收費工作效率

一是提倡更多地采用銀行代扣交費方式。相對而言，這種交費方式的效率和安全性都比較高，可以大大減輕工作量和節(jié)省勞動時間，降低或避免攜帶現(xiàn)金帶來的安全隱患。學(xué)校與合作銀行簽訂代扣協(xié)議，規(guī)定代扣時限，要求銀行及時代扣，及時將信息反饋學(xué)校，保證學(xué)生按時交費。二是采用ATM機(jī)刷卡交費方式。部分欠費在校生提前離校時往往無法通過銀行代扣欠費，采用ATM 機(jī)刷卡交費就可以解決即時繳費問題。這種繳費方式可直接通過刷卡將學(xué)費、住宿費匯入學(xué)校賬戶。

參考文獻(xiàn)：

[1]賀馨 我國高校收費管理的現(xiàn)狀與問題分析 [J]. 中國管理信息化，2016（04）

[2]夏志輝、孫辰辰關(guān)于高校學(xué)費收費方式的探討 [J].經(jīng)濟(jì)師，2015（02）

[3]趙佳 高校收費管理存在的問題及對策 [J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（11）

[4]王毓 淺議高職收費管理問題及對策 [J]. 遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，20l4（03）