何健++羅昳昀++張振

摘 要：隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加深，高速鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施的快速發(fā)展，輸電線路外力破壞的發(fā)生愈加頻繁。運(yùn)行數(shù)據(jù)表明，吊車碰線、違章施工、山火、盜竊等外力破壞故障已成為線路事故跳閘和強(qiáng)迫停運(yùn)的主要原因，在輸電線路保護(hù)區(qū)機(jī)械作業(yè)、違章施工、建房、植樹、修路、挖沙、取土、開山放炮、圍堰挖塘、釣魚等違章違法行為屢禁不止，對(duì)電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行造成了嚴(yán)重的威脅。該文從宜昌地區(qū)架空輸電線路通道防外破管理入手，探究了防外破管理的理念和目標(biāo)，提出了源頭控制、健全網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化執(zhí)行、科技創(chuàng)新的管理模式并進(jìn)行應(yīng)用，通過對(duì)實(shí)施效果的跟蹤統(tǒng)計(jì)表明，外力破壞導(dǎo)致的線路跳閘得到了有效控制。

關(guān)鍵詞：輸電線路 外力破壞 管理模式

中圖分類號(hào)：TM721 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）01（a）-0143-03

Discussion on Management Mode of Outer Breakage of Overhead Transmission Line

He Jian Luo Yiyun Zhang Zhen

（Maintenance Branch， Yichang Power Supply Company， State Grid，Yichang Hubei， 443001， China）

Abstract：With the deepening process of China's urbanization and industrialization as well as the rapid development of infrastructure like high-speed railways and highways， transmission lines are under increasingly frequent external-force damages. The operation data shows that failures， which are caused by eternal-forces damages like crane crash， illegal construction， mountain fires and theft， have become the main reasons of line tripping and forced shutdown. Illegal behaviors such as machinery operation， illegal construction， house building， planting trees， road construction， sand excavating， earth excavating， mountain excavating & explosion， creating cofferdam & ponds and fishing in transmission line protection areas continue to occur despite repeated prohibitions.All these have posed serious threats to the grid's safe and stable operation. Aiming at the management of protecting overhead transmission line channel in Yichang area from external forces damages， this article explores the ideas and goals of anti-external-force damages management. It puts forward and applies management methods like source control， improving the network， strengthening implementation， and science & technology innovation. Through statistics on the tracking of implementation effects， it shows that line tripping caused by external-force damages has been effectively controlled.

Key Words：Transmission line； External force damage； Management mode

輸電線路防外破管理作為國(guó)網(wǎng)公司“大檢修”體系建設(shè)的一項(xiàng)具體要求，是強(qiáng)化輸電線路運(yùn)維職責(zé)、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要措施。隨著宜昌省域副中心城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量大幅增加，線路外部環(huán)境越來越惡劣，導(dǎo)致防外破工作管控難度大、任務(wù)艱巨，壓力空前。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)以及自身身份的轉(zhuǎn)變，通過開展建立組織機(jī)構(gòu)、明確工作職責(zé)、梳理工作內(nèi)容、優(yōu)化工作流程等一系列工作，從內(nèi)外結(jié)合、疏堵結(jié)合、嚴(yán)細(xì)結(jié)合等方面下功夫，可以使電力設(shè)施防外破工作可控、能控、在控。

1 防外破管理的范圍和目標(biāo)

1.1 防外破管理的范圍

輸電線路防外破管理范圍包括宜昌境內(nèi)35 kV及以上電壓等級(jí)線路。主要負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)輸電線路進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、缺陷管理、隱患排查治理、通道防護(hù)。管理重點(diǎn)就是降低外破原因跳閘，在嚴(yán)格控制運(yùn)行指標(biāo)的前提下，著力規(guī)范管理，梳理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，打造全新線路差異化防外破、隱患排查治理。全面建設(shè)線路標(biāo)準(zhǔn)化，提升線路健康狀況，確?？煽糠€(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)績(jī)效水平和精益化管理水平的雙提升。

1.2 防外破管理的目標(biāo)

1.2.1 建立健全的體系

依據(jù)輸電線路防外破管理的指導(dǎo)方針，建立健全的制度體系和指標(biāo)體系，推行相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確立標(biāo)準(zhǔn)化工作流程。從外破隱患的發(fā)現(xiàn)到上報(bào)到處理到消除，每一步都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。在外破管控過程中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作中所有環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。對(duì)于隱患高發(fā)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防控，跟蹤處理，從而實(shí)現(xiàn)外破隱患的“可控、能控、在控”，確保線路運(yùn)行安全穩(wěn)定。

通過參照歷年管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，建立如下的指標(biāo)體系，見表1。

1.2.2 推行規(guī)范的管理

在管理的理念上，堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建防外破工作網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持疏堵結(jié)合，多措并舉攻克線路防外破難題；堅(jiān)持嚴(yán)細(xì)結(jié)合，多項(xiàng)手段完善防外破管控體系。通過成立防外破工作專項(xiàng)稽查小組，對(duì)輸電線路防外破工作進(jìn)行全方位考核，通過建立完善的防外破工作考核機(jī)制，對(duì)隱患發(fā)現(xiàn)情況、隱患排查情況、協(xié)助處理情況、通道事故發(fā)生情況、資料臺(tái)帳建立情況進(jìn)行考核。在方式上采用月度統(tǒng)計(jì)、季度通報(bào)、年終考核的三級(jí)考核制度；對(duì)防外破工作進(jìn)行不定期隨機(jī)抽查，確?？己烁采w率和考核質(zhì)量；同時(shí)明確工作職責(zé)、梳理工作內(nèi)容并建立詳細(xì)的管理流程，流程圖如圖1所示。

2 防外破管理的方法

2.1 源頭控制，提升全民護(hù)電意識(shí)

外力破壞事件的頻發(fā)，很大一部分的原因在于對(duì)方對(duì)電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)的匱乏，在無意之間造成事故的發(fā)生。首先通過積極與媒體加強(qiáng)合作，開辟專版進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)及法律法規(guī)的知識(shí)普及，同時(shí)組織開展“四進(jìn)”即電力設(shè)施保護(hù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，宣傳電力設(shè)施保護(hù)及法律法規(guī)知識(shí)。通過學(xué)校的教育平臺(tái)，讓學(xué)生懂得如何保護(hù)電力設(shè)施，并引導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)共同參與保護(hù)電力設(shè)施，擴(kuò)大宣傳面和知曉度。通過深入各個(gè)工地，對(duì)施工人員開展集中安全教育，講明施工安全注意事項(xiàng)、防范措施、危害后果和法律責(zé)任，消除施工人員涉電安全認(rèn)知誤區(qū)。針對(duì)施工危及電網(wǎng)安全行為，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)損毀警示牌等行為進(jìn)行針對(duì)性教育，發(fā)放涉電法規(guī)宣傳手冊(cè)。利用幻燈片、警示卡片等方式進(jìn)行安全提示，鞏固警示效果。為涉及電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工車輛司機(jī)發(fā)放電力設(shè)施保護(hù)區(qū)作業(yè)警示卡，提示與高壓線路保持安全距離。通過深入持久的宣傳教育，加強(qiáng)電力法規(guī)的宣傳力度，營(yíng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)社會(huì)氛圍。積極聯(lián)動(dòng)地方政府，開展共建活動(dòng)。在人口密集地段、交通要道、農(nóng)村集鎮(zhèn)，通過廣播、露天電影等形式，向群眾宣傳電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)政策，用定期給特種車輛作業(yè)人員發(fā)送短信進(jìn)行溫馨提示，用流動(dòng)宣傳車播放電力設(shè)施保護(hù)提示語，提高公眾維護(hù)電力設(shè)施安全的自覺性和積極性。

2.2 健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建防外破互聯(lián)網(wǎng)

防外力破壞是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，牽涉面多且廣，需要打通各系統(tǒng)、各單位、各層級(jí)、各部門之間的聯(lián)系，整合各方資源，形成覆蓋全轄區(qū)、全社會(huì)的“防外破管理互聯(lián)網(wǎng)”。內(nèi)部形成運(yùn)維單位與屬地單位聯(lián)動(dòng)、管理與基層單位聯(lián)動(dòng)的良好格局。通過系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)動(dòng)，輸電線路運(yùn)維單位與屬地單位建立良好的溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成資源共享、信息互通、共同管控的局面。通過部門間聯(lián)動(dòng)，整合各職能部門的功能，如輸電運(yùn)檢室與客戶服務(wù)中心聯(lián)合，開展用電業(yè)務(wù)報(bào)裝的現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，提前介入并確定用戶即將建設(shè)的工程是否危及高壓輸電線路的安全運(yùn)行，及時(shí)將輸電線路的外破隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

外部形成政企聯(lián)動(dòng)、警企聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)動(dòng)、校企聯(lián)動(dòng)，將各級(jí)政府、職能部門、相關(guān)企業(yè)都納入同一張管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、高效運(yùn)作、使信息暢通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)外破隱患可以迅速相互通知、聯(lián)合共管，形成優(yōu)秀的聯(lián)防體系。

一是政企聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)省、市、縣三級(jí)政府成立電力設(shè)施保護(hù)組織機(jī)構(gòu)，在源頭上，充分發(fā)揮市政府、市經(jīng)信委的作用，進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)大型園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，公司聯(lián)系政府主管部門提前介入，確保電力設(shè)施的安全。公司主動(dòng)聯(lián)系城市規(guī)劃部門，對(duì)鄰近高壓輸電線路的建設(shè)項(xiàng)目，必須通過電力部門審批。促請(qǐng)市經(jīng)信委加大電力執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)清理線下違章建筑和樹障，制止危害線路安全的隱患，會(huì)同市經(jīng)信委開展全市電力執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。

二是警企聯(lián)動(dòng)。通過主動(dòng)向宜昌市政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，與宜昌市公安局聯(lián)合，在全省率先成立了首家輸電專業(yè)電力警務(wù)室。促進(jìn)并主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)加大違法犯罪打擊力度，重大案件提請(qǐng)掛牌督辦。繼續(xù)貫徹“預(yù)防為主、打防結(jié)合”的工作方針，建立和完善突發(fā)外力破壞電力設(shè)施事件聯(lián)動(dòng)制度，依法保護(hù)電力設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)警企合作整體聯(lián)動(dòng)防范長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕外力破壞事件。

三是企企聯(lián)動(dòng)。通過與林業(yè)、公路、鐵路、電信等企業(yè)達(dá)成電力設(shè)施保護(hù)協(xié)議，明確在保護(hù)區(qū)內(nèi)將危及電力設(shè)施安全的活動(dòng)報(bào)電力部門審批；與林業(yè)部門建立森林防火聯(lián)控機(jī)制，共同管制線下惡意植樹情況。

四是校企聯(lián)動(dòng)。開展“校企聯(lián)合”，不斷探索輸電線路防外力破壞新方法。聯(lián)合三峽大學(xué)，開發(fā)“輸電線路智能巡檢GIS系統(tǒng)”。該系統(tǒng)以衛(wèi)星矢量地圖為基礎(chǔ)，將輸電線路桿塔數(shù)據(jù)錄入到系統(tǒng)中，當(dāng)巡視人員攜帶智能巡檢系統(tǒng)移動(dòng)終端外出巡視時(shí)，將實(shí)現(xiàn)輸電線路巡視路徑導(dǎo)航功能、設(shè)備信息查詢功能、定位和位置共享功能、特殊區(qū)域劃分和顯示功能、外力破壞報(bào)警及實(shí)時(shí)監(jiān)控功能等7種功能。

2.3 強(qiáng)化執(zhí)行，有效管控設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

防外力破壞工作需要強(qiáng)大的執(zhí)行力度，方能使各項(xiàng)管理和技術(shù)措施落實(shí)到位。公司高度重視電力設(shè)施防外破工作，專題下文要求相關(guān)職能部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防外破工作措施。一是加大人防力度，建立防外破微信管理平臺(tái)，及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)、處理現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，確保快速響應(yīng)；對(duì)固定外破點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行蹲守管控，與現(xiàn)場(chǎng)施工人員“同進(jìn)同出”不留死角。二是設(shè)備運(yùn)維單位應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)施工作業(yè)管理，建立與經(jīng)信、規(guī)劃、林業(yè)等部門聯(lián)系溝通制度；督促施工單位（個(gè)人）嚴(yán)格按照進(jìn)入電力設(shè)施保護(hù)區(qū)施工作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定執(zhí)行。三是完善技防措施，在大型外破施工點(diǎn)加裝外破監(jiān)控設(shè)備和報(bào)警裝置，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)管控；在施工現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性地設(shè)置限高、限寬、限位裝置，有效控制各種施工機(jī)械與導(dǎo)線的距離在安全控制范圍內(nèi)。四是針對(duì)用戶報(bào)裝申請(qǐng)（含臨時(shí)施工用電）地點(diǎn)周邊涉及輸配電線路時(shí)，設(shè)備運(yùn)維單位須嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)及簽字手續(xù)，方可進(jìn)行報(bào)裝審批。五是進(jìn)一步加強(qiáng)特種機(jī)械、車輛業(yè)主及操作人員管理，每半年更新一次轄區(qū)內(nèi)吊車、混凝土輸送泵車、挖掘機(jī)、挖沙船等特種機(jī)械、車輛業(yè)主及操作人員檔案；每年開展4次特種機(jī)械、車輛業(yè)主及操作人員保護(hù)電力設(shè)施安全知識(shí)培訓(xùn)，不定期深入保護(hù)區(qū)施工項(xiàng)目部集中開展電力設(shè)施專題講座；通過行之有效的方法，達(dá)到設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)有效管控，施工單位和電力設(shè)施互不傷害。

2.4 推陳出新，推進(jìn)防外破智能管控

智能巡檢GIS系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，融合GPS、RFID、B/S、PDA、GPRS無線通信等技術(shù)，可以有效解決巡檢工作中人員到位率低、實(shí)時(shí)性差等問題，全面掌握輸電線路的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除輸電線路缺陷和隱患。開展基于圖像識(shí)別預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，借助其簡(jiǎn)便實(shí)用的操作步驟和功能強(qiáng)大的監(jiān)控能力，針對(duì)外破通道進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控記錄，實(shí)現(xiàn)固定外破點(diǎn)全天候的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、宣傳和管控，同時(shí)對(duì)線路通道外圍人員及外破蹲守人員到位情況采取實(shí)時(shí)監(jiān)控和考核。無人機(jī)防外破安全稽查和無人機(jī)人工聯(lián)合巡檢作為一種全新的稽查和巡檢模式，可以有力提升輸電線路巡檢工作質(zhì)量和工作效率，通過無人機(jī)協(xié)助解決防外破難題、防山火問題、查找故障點(diǎn)、協(xié)助運(yùn)維人員治理設(shè)備本體及通道環(huán)境、帶電清除異物，大幅化解安全風(fēng)險(xiǎn)，為線路安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。

參考文獻(xiàn)

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