田宇

摘要：科技服務業(yè)是一個新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展對促進科技產(chǎn)業(yè)化及經(jīng)濟社會的快速發(fā)展有著重要的意義。本文以唐山市科技服務業(yè)為研究目標，對其進行SWOT分析，并在此基礎上提出唐山市科技服務業(yè)發(fā)展的策略。

關鍵詞：唐山市科技服務業(yè)SWOT分析發(fā)展策略

科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，是第三產(chǎn)業(yè)的范疇。其依托科學技術和專業(yè)知識向社會各行業(yè)提供高智力、高附加值的服務，以此實現(xiàn)科技成果的轉化，促進社會產(chǎn)業(yè)科技進步。其服務形式包括：技術評估、產(chǎn)權交易、科研信息、咨詢培訓、科技金融及政策咨詢等。科技服務業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變中具有重要的作用。

一、唐山市科技服務業(yè)SWOT分析

（一）唐山市科技服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1創(chuàng)建科技中心，提升研究能力。近年來，唐山市依托支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)，按照“政府引導、企業(yè)經(jīng)營、資源共享、服務集成”的思路，積極搭建了政府、高校、科研院所等科技中心，大大提升了研究開發(fā)能力。從2015年7月科技中心投入運營，該中心已具備研究開發(fā)、科技咨詢、技術轉移、知識產(chǎn)權、企業(yè)孵化、科技金融、資產(chǎn)評估及檢驗檢測認證等九方面的服務功能，使該中心可以為新創(chuàng)業(yè)者提供全鏈條、保姆式的服務。目前，我市共建設省級產(chǎn)業(yè)技術研究院2家，省級工程技術研究中心27個、市級工程技術研究中心118個，省級重點實驗室7個、市級重點實驗室30個。此外與中科院等研究機構合作，組織實施科技成果轉化項目25項，儲備中科院項目300項，獲批河北省院士工作站，技術合同認定登記機構、科技成果在線登記服務點，促進中科院等“大院名校”的科研成果、產(chǎn)業(yè)化項目轉移轉化，有效提升了唐山市相關行業(yè)，產(chǎn)品的市場競爭力。

2穩(wěn)步推進科技服務業(yè)平臺建設。近幾年唐山市政府堅持把科技企業(yè)孵化器作為促進科技成果轉化、培養(yǎng)科技型企業(yè)的重要平臺，積極鼓勵支持各縣（市）區(qū)及企事業(yè)單位，建設各類科技企業(yè)孵化器。目前唐山市政府已經(jīng)制定出臺了《唐山市科技企業(yè)孵化器認定與管理辦法》，并組織認定了2家首批市級科技企業(yè)孵化器。2015年我市新增唐山融通清科技企業(yè)孵化器、建華石墨烯科技企業(yè)孵化器2家省級孵化器，新增唐山工業(yè)職業(yè)技術學院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、唐山金發(fā)科技企業(yè)孵化器、唐山博玉科技企業(yè)孵化器3家市級科技企業(yè)孵化器。目前，全市已建成國家級科技企業(yè)孵化器1家、省級6家、市級3家，孵化總面積超過338萬平方米，在孵企業(yè)達到298家。科技服務平臺的建設為唐山市各類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，技術結構的調(diào)整提供有力支撐。

（二）唐山市科技服務業(yè)發(fā)展劣勢

1科技服務業(yè)發(fā)展動力不足，發(fā)展不平衡。唐山市科技服務業(yè)的發(fā)展處于初級階段，科技服務業(yè)機構數(shù)量少、業(yè)務覆蓋范圍小，服務能力有限，沒有行成系統(tǒng)、完善的科技服務體系。由于受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的影響，對科技服務業(yè)的發(fā)展還不夠重視，政策支持力度不夠，導致我市科技服務業(yè)發(fā)展動力不足，發(fā)展不平衡。目前，我市雖然擁有省級工程技術中心27個，但數(shù)量低于保定、秦皇島；國家級重點實驗室空白；科技企業(yè)孵化器數(shù)量僅占河北省總量的94%，這與唐山是河北省的經(jīng)濟強市地位明顯不符。此外，從我市科技服務業(yè)的布局來看，發(fā)展也極為不平衡。唐山市有7區(qū)、16縣和蘆臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及漢沽管理區(qū)，但我市的科技服務業(yè)企業(yè)則主要集中在路北區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，科技研發(fā)機構之間的研發(fā)能力也相差懸殊。

2政府及金融機構支持力度不夠。科技服務業(yè)的發(fā)展需要政府政策和資金的扶持，目前唐山市對科技型中小企業(yè)成果轉化資金給予的財政貼息或貸款擔保補助不足50萬元，而石家莊則是200萬元；市政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金合作設立的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，以注入資本金形式，給予不超過出資比例 30% 的資金扶持，這與唐山市是河北省經(jīng)濟發(fā)展領頭羊的情況嚴重不符，此外，我市的科技服務業(yè)管理體制也不規(guī)范，科研院所統(tǒng)計不全，導致無法準確掌握科技服務情況，從而影響產(chǎn)業(yè)政策的制定和對其的管理。

3科技服務人才匱乏。科技服務業(yè)的發(fā)展需要較高水平的專業(yè)人才。這些人才既要掌握先進的科學技術，對產(chǎn)業(yè)鏈整合，技術提升，科技創(chuàng)新、服務升級清晰明了，又要有良好的服務意識和職業(yè)道德。但是，目前唐山市科技服務業(yè)機構規(guī)模小、業(yè)務覆蓋范圍少，缺乏對高級科技服務人才的吸引，導致科技服務業(yè)專業(yè)人才匱乏、從業(yè)者素質(zhì)低，從而也阻礙了其自身科技服務業(yè)的發(fā)展。

（三）唐山市科技服務業(yè)發(fā)展的機會

1政府重視科技服務業(yè)的發(fā)展。2015年9月10日唐山市人民政府出臺《關于加快科技服務業(yè)發(fā)展的實施意見》。全文包括總體目標、重點任務、重點工程、保障措施四個部分。在總體目標中，提出到2017年，市級以上科技企業(yè)孵化器達到20家、中小企業(yè)技術創(chuàng)新公共服務機構達到20家的具體目標，基本形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)突出、新興業(yè)態(tài)壯大成長、門類比較齊全、布局合理的科技服務業(yè)發(fā)展格局。這表明，政府已經(jīng)開始重視科技服務工作，這將為科技服務業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利機會。

2京津冀一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實施。京津冀一體化戰(zhàn)略的實施給唐山市科技服務業(yè)的發(fā)展帶來了機遇。2016年在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，唐山市加大對科技服務業(yè)的引導和扶持力度，提出了“精準服務企業(yè)”的工作理念，先后邀請了河北省科學院及天津、北京等多所高校的專家、學者為企業(yè)把脈問診，篩選確立研究課題，幫助企業(yè)解決技術難題。唐山作為北京、天津的能源、原材料、建筑材料和農(nóng)副產(chǎn)品的基地，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉移、人才和智力成果外溢，與京津地區(qū)在科技創(chuàng)新成果轉化、教育、生態(tài)環(huán)境建設等領域積極開展交流與合作，推動了唐山市科技服務業(yè)的發(fā)展，也為唐山市技術商品及知識產(chǎn)權向京津冀其他地區(qū)擴散輻射，實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略奠定基礎。

（四）唐山市科技服務業(yè)發(fā)展威脅

周圍城市對優(yōu)質(zhì)資源的競爭。唐山市毗鄰京津、廊坊、秦皇島等城市，與這些城市相比，唐山市經(jīng)濟實力雖強，但科技成果轉化能力弱，科技服務業(yè)投資小，政府重視力度不夠。唐山市產(chǎn)業(yè)結構中資源消耗型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，與京津等地區(qū)相比，科技服務業(yè)發(fā)展水平相差懸殊，科技資源凝聚缺乏競爭力，導致外來優(yōu)勢資源流入其他城市。京津及其他地區(qū)科技服務業(yè)的快速發(fā)展在一定程度上制約了唐山市科技服務業(yè)的發(fā)展。

二、唐山市科技服務業(yè)發(fā)展策略

（一）政府支持

建立政府直接干預與重點扶持，致力于創(chuàng)新科技服務業(yè)的發(fā)展新模式。逐步形成以政府干預為主導，“官、產(chǎn)、學、研”緊密結合，有效推進重點項目，實施重積極引導和重點扶持的發(fā)展模式。注重政府宏觀政策的制定和引導，制定科技服務業(yè)法律體系，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)職能，直接參與企業(yè)的科技創(chuàng)新過程，建構“政府—企業(yè)”一體化的技術創(chuàng)新體系，政府對企業(yè)提供大量中介服務，聚集多方面力量促進科技成果轉化，形成良好的科技服務業(yè)發(fā)展的社會文化氛圍。

（二）資金支持

國家直接投入、財政補貼、稅收優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠、設立專項獎勵基金等方式給予支持，為企業(yè)進行技術創(chuàng)新營造良好的環(huán)境和條件。同時，依托大學、研究機構、咨詢公司、風險投資公司鼓勵國內(nèi)企業(yè)積極引進國外資金及技術。

（三）重視教育及行業(yè)人才培養(yǎng)

發(fā)展教育事業(yè)，實施人才戰(zhàn)略。一方面，制定出臺相關政策，鼓勵和吸引高層次的科技服務人才；另一方面，通過與唐山地區(qū)高校聯(lián)合積極培育具有創(chuàng)新能力的高層次的科技服務業(yè)人才，從而提升從業(yè)人員的能力和服務水平。

（四）自身發(fā)展

建立技術轉讓中心，專門從事咨詢、開發(fā)、專項負責科研成果的轉化。培育科技服務業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動科技服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立科技服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，形成統(tǒng)一的、聯(lián)動的信息平臺，提高信息的披露和交易成果的轉化，提高效率。

參考文獻：

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