任小勇

（陜西陜煤蒲白礦業(yè)公司）

習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系列重要講話，始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求。紀律是管黨治黨的尺子，是黨的生命，治黨之重器。同時把紀律挺在前面，是對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征的深刻洞察和準確把握。十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得顯著成效，但是我們更應該清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜，各級黨員領導干部中依然存在思想認識不夠、紀律意識不強，各級黨組織中或多或少存在責任追究不嚴、工作效率不高等問題和漏洞。因此，我們要不斷加強紀律建設，把規(guī)矩立起來，讓紀律嚴起來，始終把紀律挺在前面，努力推進當等廉政建設和反腐敗工作取得新成效。

一、要堅持學習教育，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想根基

思想是行為的指南，把紀律挺在前面，首先要解決的就是思想認識的問題。從諸多案例來看，黨員干部出問題往往表現在思想覺悟不高、政治素養(yǎng)不夠等方面，因而逐步從“破紀”滑向“違法”的深淵。中共中央在《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》中明確提出：要深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。因此，各級黨組織要在深入開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育的同時，不斷加強黨紀國法、廉政法規(guī)和從業(yè)道德教育及反腐倡廉法律法規(guī)制度學習教育。通過正反面典型的學習、剖析，樹立學習榜樣，強化示范引領。加強崗位廉潔教育，對存在苗頭性問題的領導干部要超前警示，抓小抓早。同時要帶著問題抓學習，通過學習對照查找自身存在的或輕或重、這樣或那樣的問題。運用中心組學習、專題輔導、交流討論、黨員干部自學等多種形式和方法深化學習成果，努力踐行“三嚴三實”，做到真學、真懂、真信，通過學習教育堅定理想信念、樹立宗旨意識、提高黨性覺悟。

二、要不斷強化制度約束力，規(guī)范各級領導干部權力運行

把紀律挺在前面，必須結合紀律檢查體制改革，進一步推進制度建設，注重權力制約，讓權力在陽光下運行，這是把權力關進制度籠子的根本之策。一方面要通過政策制度宣傳、制度應用創(chuàng)新、制度檢查抽查等途徑，著力提高制度執(zhí)行力、增強制度實效性。另一方面要在完善制度體系的基礎上，不斷健全和完善權力運行監(jiān)督制約的制度體系。堅持以制度為準繩，不斷強化制度約束力，有效預防和監(jiān)督腐敗問題的發(fā)生，切實推動反腐倡廉建設深入開展。

落實到實際工作中，就是要深入貫徹落實中央“八項規(guī)定”和省委、省國資委、集團公司出臺的相關廉潔廉政制度，在積極組織廣大黨員干部學習相關制度的基礎上，進一步強化過程管理和督查力度，杜絕有令不行、有禁不止的歪風邪氣。按照礦業(yè)公司紀委七項“二十一”條及補充規(guī)定要求，不斷加強對各級黨員領導干部在婚喪嫁娶、節(jié)假日等特殊時段的提醒、監(jiān)督，嚴格監(jiān)督黨員領導干部不出入會所規(guī)定的執(zhí)行落實情況，并將各項制度落實情況作為年度考評干部的一項重要內容，與日常工作統一部署，同步檢查。同時，嚴格落實《黨內監(jiān)督條例》，堅持民主生活會、述職述廉、戒勉談話、“三重一大”等制度。堅持領導干部個人事項報告制，認真執(zhí)行領導干部個人事項報告內容和對配偶子女移居國（境）外等管理制度，切實保障權利的陽光運行。

三、要全面落實“兩個責任”，強化各級執(zhí)紀問責力度

把紀律挺在前面，就是要落實管黨治黨齊抓共管的工作責任。黨的十八屆三中全會要求，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。各級黨委（黨組）要堅持以上率下落實主體責任，進一步加強對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導。

首先要從強化責任理念入手，進一步加強黨委的主體責任意識，明晰黨委的主體責任內容，不斷推進黨的紀律檢查雙重領導體制具體化、程序化、制度化。其次是進一步明確紀委黨內監(jiān)督的重要地位，強化紀委監(jiān)督責任，提高紀委對黨風廉政建設責任制監(jiān)督的主動性和積極性。通過落實制度，強化監(jiān)督，全面推進黨風廉政建設工作深入開展。同時，各級領導班子既要抓好自身業(yè)務，又要抓好職責范圍內的黨風廉政工作。要嚴格按照相關規(guī)定，對下屬各崗位廉潔風險點逐一評估，對重點崗位和人員加強教育，督促學習，堅持正“三觀”、重“監(jiān)管”，全面促進“一崗雙責”的落實。

沒有問責，就沒有落實。黨章第四十二條規(guī)定：“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！眹烂鼽h紀是各級黨委的分內之事、應盡之責，“有權必有責、失職要問責”絕不是一句空話。黨的十八大以來，針對一些黨組織不抓不管導致組織渙散、紀律松弛問題，中央和各地都加大了問責力度。強化執(zhí)紀問責就是要將壓力層層傳導，加大責任追究，切實做到有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。

四、要注重紀檢監(jiān)察隊伍建設，提升整體工作效能

把紀律挺在前面，必須持之以恒地提升紀檢監(jiān)察干部的能力素質。建設好一支高素質的紀檢監(jiān)察干部隊伍，既是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，也是適應黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐敗斗爭各項任務的重要保證。

在實際工作中，一是優(yōu)化結構，保持隊伍穩(wěn)定。在人員選配上把好“入口關”，確保思想素質好、學歷高、懂業(yè)務、會管理的優(yōu)秀人才進入到紀檢監(jiān)察隊伍中來；二是加強培訓，提高專業(yè)技能。采取多層次、多渠道、多形式的培訓措施。培訓內容上，除了重點培訓紀檢監(jiān)察知識外，還要注意加強計算機安全、財務會計、金融法律法規(guī)等方面的培訓，使每位紀檢監(jiān)察干部成為工作中的行家里手；三是要以“轉作風 樹形象”為宗旨，努力塑造檢監(jiān)察干部新形象。進一步加大辦案力度，堅持從嚴治黨治政的方針，嚴格執(zhí)行紀律，嚴懲腐敗分子，以實際成果取信于民，不斷增強職工群眾參與反腐倡廉工作的信心；四是完善機制，嚴肅考核評價。從教育、管理、監(jiān)督等方面入手，建立健全紀檢監(jiān)察干部綜合素質評價體系、評價標準和操作辦法，完善紀檢監(jiān)察部門內部監(jiān)督機制，通過對紀檢監(jiān)察干部思想政治素質、業(yè)務能力、工作實績方面的考評，不斷提高隊伍建設科學化水平。

把紀律挺在前面不僅是全面從嚴治黨的重要保障，更是適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特征，加強黨風廉政建設的治本之策。面對當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻而復雜形勢，我們要主動適應反腐倡廉“新常態(tài)”，以習近平總書記“四個全面”戰(zhàn)略部署和系列重要講話精神為指導，認真貫徹落實中、省、集團公司紀委以及礦業(yè)公司黨風廉政建設工作會精神，始終把紀律挺在前面，著重要在堅持長期性、突出預防性、掌握規(guī)律性、抓住關鍵性上下工夫，突出“遵紀守規(guī)”，落實“兩個責任”，嚴肅執(zhí)紀問責，堅定不移懲治腐敗，努力推動黨風廉政設和反腐敗工作不斷邁上新臺階。