馬小明

（中共天臺(tái)縣委黨校 浙江 天臺(tái) 317200）

【摘要】黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。為全面了解天臺(tái)縣貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署情況，第21期青干班第4調(diào)研小組通過聽介紹、走訪了解和問卷調(diào)查等形式，深入企業(yè)和相關(guān)部門，開展了專題調(diào)研，重點(diǎn)了解工業(yè)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展情況，并針對(duì)存在的問題提出對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】天臺(tái)縣 企業(yè) 創(chuàng)新發(fā)展

一、天臺(tái)縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的成效

天臺(tái)縣一直把企業(yè)自主創(chuàng)新作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵來抓，并在營(yíng)造創(chuàng)新氛圍、搭建創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)培育創(chuàng)新人才等方面取得了一定成效。

（1）政策引領(lǐng)有力有效。天臺(tái)縣已出臺(tái)了企業(yè)技改貼息、科技金融資金補(bǔ)助、專利獎(jiǎng)勵(lì)、專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、高層人才引進(jìn)、創(chuàng)新券管理、鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間發(fā)展等系列扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（2）創(chuàng)新主體不斷增加。截至2015年，全縣共有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)1家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家，市級(jí)自主創(chuàng)新（項(xiàng)目）試點(diǎn)企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)28家，省級(jí)科技型中小企業(yè)49家。獲得省級(jí)專利示范企業(yè)稱號(hào)4家，市級(jí)專利示范企業(yè)稱號(hào)12家。創(chuàng)設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)52家，其中省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院1家、省級(jí)企業(yè)研究院5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心15家，市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心23家。成功打造愛合伙·復(fù)客中國(guó)眾創(chuàng)基地、魔方空間、天臺(tái)眾創(chuàng)空間和紅石梁眾籌眾創(chuàng)平臺(tái)。7個(gè)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)擬建公共服務(wù)平臺(tái)40個(gè)，已建成19個(gè)。

二、當(dāng)前制約工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的主要因素分析

總體來看，天臺(tái)縣企業(yè)自主創(chuàng)新對(duì)照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、對(duì)比先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新步伐，還存在著諸多制約因素。主要表現(xiàn)為：

（1）創(chuàng)新意識(shí)氛圍不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為企業(yè)家創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，天臺(tái)縣企業(yè)家出生于50年代和60年代人員占60%以上，受客觀條件限制，文化水平相對(duì)不高，加上全縣高達(dá)83.4%的企業(yè)家沒有參加過培訓(xùn)，經(jīng)驗(yàn)型企業(yè)家占據(jù)多數(shù)，創(chuàng)新意識(shí)普遍不強(qiáng)。同時(shí)，由于企業(yè)在進(jìn)行自主創(chuàng)新時(shí)存在成本高、周期長(zhǎng)、不確定性大、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力等原因，導(dǎo)致大多數(shù)企業(yè)家對(duì)“創(chuàng)新”存在畏難情緒，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的原始沖動(dòng)。，加上天臺(tái)區(qū)位較偏，各企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才、信息、技術(shù)等現(xiàn)象普遍存在。

（2）體制機(jī)制尚需完善。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在扶持力度上，由于天臺(tái)縣財(cái)政“蛋糕”小，難以籌措更多的資金用于扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，政府推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金額度偏小，效能不顯著。2015年全縣年度科技經(jīng)費(fèi)總投入5200萬元，技改貼息資金近2000萬，但與周邊縣市仍有較大差距。在產(chǎn)學(xué)研合作上，由于信息的不對(duì)稱，企業(yè)的創(chuàng)新需求與高校、科研院所研究的課題相關(guān)度較小，缺乏有效對(duì)接，沒有形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的技術(shù)開發(fā)“利益共同體”，企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中的主體地位尚待進(jìn)一步明確。

（3）自主創(chuàng)新投入不多。天臺(tái)縣企業(yè)中，小微企業(yè)占95%以上，自身實(shí)力的缺乏在很大程度上制約了創(chuàng)新投入力度，加上低端制造業(yè)微利化趨勢(shì)越來越明顯，部分企業(yè)家更愿意將資金投向回報(bào)率高、回收周期短的行業(yè)，但證券、煤礦等市場(chǎng)的疲軟、崩潰進(jìn)一步導(dǎo)致了部分企業(yè)資金的緊張。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，受大環(huán)境影響，部分企業(yè)效益下滑，科研投入不足、資金短缺的現(xiàn)象比較普遍。再加上產(chǎn)能過剩，同質(zhì)企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)率進(jìn)一步下降，導(dǎo)致創(chuàng)新投入進(jìn)一步縮水，而缺乏合作產(chǎn)生的重復(fù)投入又變相推高了企業(yè)自主創(chuàng)新的成本（如PVB、產(chǎn)業(yè)用布等行業(yè)）。

三、關(guān)于提升天臺(tái)縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力的對(duì)策和建議

當(dāng)前，天臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要從追求數(shù)量、速度向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，迫切需要加快創(chuàng)新的步伐，以創(chuàng)新推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為天臺(tái)經(jīng)濟(jì)騰“插翅”。

（一）加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育力度

突出龍頭主導(dǎo)，完善創(chuàng)新體系。積極開展各類創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心的培育、建設(shè)工作，尤其要注重創(chuàng)建國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院，帶動(dòng)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破。推動(dòng)“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主攻中高端市場(chǎng)，抓好源頭創(chuàng)新；中小企業(yè)做專做精做細(xì)，做好生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的實(shí)用型創(chuàng)新工作，逐步形成以大企業(yè)大集團(tuán)為龍頭、中小企業(yè)為支撐的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的創(chuàng)新體系。

推進(jìn)培訓(xùn)提升，打造創(chuàng)新隊(duì)伍。建議縣里建立企業(yè)家培訓(xùn)專項(xiàng)資金，并保證一定的資金總量，組織企業(yè)家參加形式多樣、內(nèi)容有效的培訓(xùn)活動(dòng)（如EMBA培訓(xùn)、生產(chǎn)管理培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)、外出考察、政企“微茶樓”等），幫助企業(yè)家開闊發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，形成企業(yè)家?guī)?dòng)企業(yè)、企業(yè)帶動(dòng)行業(yè)的良性發(fā)展局面。

（二）加大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展載體打造力度

打造平臺(tái)載體。引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，由各工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，梳理出產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合行業(yè)內(nèi)企業(yè)資源，新建高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，著力做專做精做強(qiáng)，并通過一個(gè)個(gè)平臺(tái)的建成，連點(diǎn)成線，連線成片，逐步形成“服務(wù)全縣、承接全市、輻射全省”的專業(yè)化、高端化制造業(yè)配套加工中心集群。

打造協(xié)會(huì)載體。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中的橋梁紐帶作用，找準(zhǔn)對(duì)本縣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展幫助最大的高校院所，并為企業(yè)與之牽線搭橋，不斷深化合作，增強(qiáng)實(shí)效性。探索建立行業(yè)企業(yè)“聯(lián)合體”、締結(jié)行業(yè)自律協(xié)議等方式，減少行業(yè)內(nèi)惡性模仿、竊取創(chuàng)新成果的現(xiàn)象，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意愿；引導(dǎo)企業(yè)參加行業(yè)內(nèi)最具影響力的展會(huì)，了解市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)前沿動(dòng)態(tài)，推動(dòng)針對(duì)性地開展創(chuàng)新活動(dòng)。

（三）加大企業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)力度

大力營(yíng)造政策環(huán)境。對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行梳理和整合，加大扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度，形成對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有針對(duì)性和突破意義的政策體系，以“扶強(qiáng)”論英雄，建議以設(shè)立龍頭企業(yè)創(chuàng)新基金等方式集中資源對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域工業(yè)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)資金“投入”與“產(chǎn)出”效益最大化。根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新扶持資金的針對(duì)性（如汽車用品的工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)用布的裝備投入等），形成自主創(chuàng)新“風(fēng)向標(biāo)”，推動(dòng)企業(yè)“望風(fēng)而行”。

大力營(yíng)造法制環(huán)境。要積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)保護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)企業(yè)和科技人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。積極幫助企業(yè)做好維權(quán)工作，打擊專利侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權(quán)益，提振企業(yè)自主創(chuàng)新的信心。