孟凡強(qiáng)

（中共青岡縣委黨校 黑龍江 哈爾濱 151600）

【摘要】低碳經(jīng)濟(jì)，就是以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)模式，其主要是通過(guò)技術(shù)和制度的創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以減少高碳能源的使用，并促進(jìn)新能源和新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和使用，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙贏。在過(guò)去的幾十年間，我國(guó)由于長(zhǎng)期的高污染、高消耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致了許多突出環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。只有通過(guò)開(kāi)發(fā)和推廣新型能源技術(shù)、完善相關(guān)的法律政策，并促進(jìn)傳統(tǒng)能源、電力行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 途徑

我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市化的快速發(fā)展，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，也伴隨著高污染和高排放問(wèn)題的產(chǎn)生。傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是對(duì)立的，只能走先污染后治理或犧牲經(jīng)濟(jì)保護(hù)環(huán)境的極端路線。但隨著資源消耗、環(huán)境污染和氣候變暖等問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、保證經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏已成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。不僅是我國(guó)，許多能源日益緊張的發(fā)達(dá)國(guó)家，更是投入大量力量進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的研究和發(fā)展，以緩解目前突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題之間的矛盾。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的含義及現(xiàn)狀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)的含義和特點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低排放、低污染為基本要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)上是要在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中充分提高能源的利用效率并形成科學(xué)合理的清潔能源結(jié)構(gòu)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要要求，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑；廣義上而言，低碳經(jīng)濟(jì)還是全球各國(guó)面對(duì)氣候變化所采取的必要應(yīng)對(duì)策略。在生態(tài)環(huán)境日益惡化的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染的有效途徑；而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是一種綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、減小環(huán)境成本的有效措施。

（二）我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

在改革開(kāi)放的數(shù)十年間，我國(guó)取得了年均GDP增長(zhǎng)9%以上的輝煌成就，但伴隨其也產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題，如高污染、高排放和高能耗工業(yè)所導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。從目前的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于一個(gè)較低的水平，主要存在著以下現(xiàn)狀：一方面，我國(guó)低碳能源稀缺，我國(guó)現(xiàn)存的可利用能源主要是以石油、煤炭為代表的高碳能源，其在利用過(guò)程中不可避免會(huì)產(chǎn)生一系列環(huán)境問(wèn)題；而新能源和節(jié)能減排新技術(shù)的開(kāi)發(fā)需要足夠的科研和創(chuàng)新能力，以及充分的創(chuàng)新鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，這都是我國(guó)現(xiàn)階段尚未充分完善的；另外，即使是現(xiàn)存的風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿刃履茉醇夹g(shù)，也大都由于技術(shù)、制度等限制而導(dǎo)致推廣應(yīng)用受阻。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍需要一些有力的措施和途徑。

二、我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑

（一）開(kāi)發(fā)和推廣低碳經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)

低碳經(jīng)濟(jì)的核心技術(shù)主要是指新能源及可再生能源技術(shù)。能源是社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源。在過(guò)去的一兩百年間，人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展消耗了地球上的大量現(xiàn)有能源，而我國(guó)改革開(kāi)放數(shù)十年間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也是以大量的化石能源消耗為代價(jià)的。目前已知的新能源種類很多，包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、核能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等等。應(yīng)用價(jià)值較大的主要有太陽(yáng)能和風(fēng)能。太陽(yáng)能的利用主要是靠對(duì)太陽(yáng)輻射所攜帶的光熱進(jìn)行直接轉(zhuǎn)化，如光伏發(fā)電、太陽(yáng)能供熱技術(shù)。我國(guó)對(duì)太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)現(xiàn)處于世界領(lǐng)先地位，在全球光伏產(chǎn)業(yè)中占據(jù)了70%以上的市場(chǎng)，但由于我國(guó)人口眾多，城市人地矛盾顯著，在太陽(yáng)能的安裝和轉(zhuǎn)換效率等問(wèn)題上尚且有待進(jìn)一步研究，且對(duì)于太陽(yáng)能行業(yè)的制度規(guī)范也有待完善；而風(fēng)能技術(shù)雖不如太陽(yáng)能技術(shù)成熟度高，但卻適用于我國(guó)風(fēng)力資源豐富的東部沿海和西北內(nèi)陸地區(qū)。尤其在地廣人稀的西北地區(qū)，人地矛盾并不顯著，更加有利于風(fēng)能等新能源的開(kāi)發(fā)和推廣。

（二）促進(jìn)和完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)

一切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要完善的法律法規(guī)作為支撐。我國(guó)想要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，首先就要針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)制定完善的法律法規(guī)和制度政策。首先，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)目前缺失的核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源行業(yè)出臺(tái)相應(yīng)的單行法律法規(guī)，對(duì)其生產(chǎn)和發(fā)展模式提出量化的指導(dǎo)指標(biāo)；而對(duì)于現(xiàn)存的《煤炭法》、《電力法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，完善其可操作性和落實(shí)情況。不僅是對(duì)于每一個(gè)領(lǐng)域的規(guī)范，我國(guó)對(duì)于整個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體系也應(yīng)當(dāng)制定一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，如對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，以及應(yīng)對(duì)氣候環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)改革方案等，利用這些法律法規(guī)和制度規(guī)劃來(lái)引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，一步步促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會(huì)消費(fèi)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）推進(jìn)電力能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革

電力能源行業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的重中之重。我國(guó)現(xiàn)目前的碳排放總量中，50%以上來(lái)源于電力生產(chǎn)和石油生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，電力和能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)改革勢(shì)在必行。相關(guān)行業(yè)首先應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義和必要性，傳統(tǒng)能源行業(yè)對(duì)于發(fā)展新型能源不要抱有抵觸心理，而應(yīng)當(dāng)配合解決新能源研究和發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)自身的結(jié)構(gòu)改革和發(fā)展模式升級(jí)。電力行業(yè)是新能源應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，不論是太陽(yáng)能光伏發(fā)電還是風(fēng)力發(fā)電，最終都需要接入電網(wǎng)，與現(xiàn)有電力資源統(tǒng)籌。因此電力行業(yè)如何促進(jìn)低碳能源的利用，發(fā)展先進(jìn)燃燒、脫硫脫硝、煤氣化等清潔能源技術(shù)，對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的建立具有重要意義。

（四）注重城市發(fā)展和人口戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

隨著我國(guó)人口城市化率的不斷提高，必然引發(fā)城市建設(shè)的不斷推進(jìn)。而城市土木建設(shè)中的煤炭、鋼材的加工制造產(chǎn)業(yè)，恰恰是碳排放極高的生產(chǎn)活動(dòng)。因此，制定合理的城市規(guī)劃和人口戰(zhàn)略，對(duì)于建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)也有著重要意義。所謂合理的城市規(guī)劃，不是要限制城市的發(fā)展，而是要對(duì)城市建設(shè)的功能區(qū)和道路交通進(jìn)行合理的規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)無(wú)謂的資源消耗，這在現(xiàn)代化城市的規(guī)劃和建設(shè)中顯得尤為重要，對(duì)此可以參考發(fā)達(dá)國(guó)家的一些出色的綠色城市規(guī)劃案例，學(xué)習(xí)如何將高城市化率和低碳綠色城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合。而在制定人口戰(zhàn)略時(shí)，也不應(yīng)當(dāng)僅僅著眼于人口的城鎮(zhèn)化率，而應(yīng)當(dāng)就人口的年齡結(jié)構(gòu)、教育水平、職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行綜合考量，讓城市的人口資源朝著有利于低碳經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，雖然最近幾年我國(guó)在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)模式的形成與低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上投入了一定力量，但由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題復(fù)雜和生態(tài)環(huán)境修復(fù)的緩慢，要想建立起完善的低碳經(jīng)濟(jì)體系，是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這不僅需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的努力，也需要國(guó)家和政府的規(guī)劃和支持，以及相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)完善。本文僅針對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、能源產(chǎn)業(yè)情況，提出了低碳經(jīng)濟(jì)的一些較有前景的發(fā)展途徑，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有一定地參考意義。