于兆河+朱琳琳+盧荻

（國(guó)網(wǎng)遼寧省有限公司朝陽(yáng)供電公司 遼寧 朝陽(yáng) 122000）

【摘要】隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，行政財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析已經(jīng)成為目前最為關(guān)注的內(nèi)容。本文圍繞財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及作用，對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的理論結(jié)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，對(duì)其分析思路與方法進(jìn)行了探討，以供從事行政工作的人在實(shí)際應(yīng)用中得以借鑒。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì) 理論結(jié)構(gòu) 內(nèi)涵

一、行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的作用

行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析以財(cái)務(wù)報(bào)告為依據(jù)，利用科學(xué)的方法，結(jié)合一定的標(biāo)準(zhǔn)體系，全面綜合評(píng)估財(cái)務(wù)管理情況及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況，提出相關(guān)改進(jìn)措施及其建議，同時(shí)預(yù)測(cè)相關(guān)行政部門(mén)未來(lái)的發(fā)展前景，優(yōu)化資源配置，維持其經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定發(fā)展與信息提供。財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法多種多樣，每一種財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析方法都有其獨(dú)特的社會(huì)條件和歷史背景，在一定程度上推動(dòng)了單位的發(fā)展，為行政部門(mén)財(cái)務(wù)分析提供了可靠的分析手段。

二、行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)涵

自從中國(guó)加入WPO以來(lái)，行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)也全面潤(rùn)入到世界經(jīng)濟(jì)浪潮之中，這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的影響，同時(shí)，也面臨著非常劇烈的挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，提高行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)水平，是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析的重要組成部分，同時(shí)具有非常重要的意義。從實(shí)際出發(fā)，抓住財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的核心并進(jìn)行主體與目的的高度總結(jié)，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析進(jìn)行重新構(gòu)架，確定其發(fā)展的框架結(jié)構(gòu)，這就是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體內(nèi)涵。要使財(cái)務(wù)分析具有進(jìn)一步的發(fā)展與提高，必須具有確定的財(cái)務(wù)分析框架結(jié)構(gòu)。對(duì)行政部門(mén)而言，財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)方面的管理，投資者分析財(cái)務(wù)投資，債券人分析其貸款，以及其他主體為自己的目標(biāo)進(jìn)行分析，雖然如此，但是任然沒(méi)有形成一個(gè)固定的分析框架。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，需要對(duì)行政部門(mén)財(cái)務(wù)狀況及未來(lái)的發(fā)展做好相關(guān)分析，即判斷行政部門(mén)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況及現(xiàn)有的成果，充分分析未來(lái)一段時(shí)間對(duì)其經(jīng)濟(jì)的影響，從而滿足各方面財(cái)務(wù)主體分析的基本要求。行政行業(yè)財(cái)務(wù)分析的主體主要包括部門(mén)內(nèi)部分析主體與外部分析主體，財(cái)務(wù)分析的主體多元化致使財(cái)務(wù)分析內(nèi)涵很難確定，導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析的目標(biāo)也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，經(jīng)分析可知，這兩類(lèi)主體進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的目的在于對(duì)行政部門(mén)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的分析。雖然內(nèi)外部的分析主體不同，其分析目的也存在頗大差異，但是均需要判斷行政部門(mén)未來(lái)財(cái)務(wù)狀況與經(jīng)營(yíng)成果，這就是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析內(nèi)涵的核心內(nèi)容。對(duì)現(xiàn)有行政部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，首先要了解部門(mén)的發(fā)展歷史與個(gè)人業(yè)績(jī)，主要包括行政部門(mén)的性質(zhì)、個(gè)人能力、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平以及利潤(rùn)，對(duì)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行總結(jié)和拓展，在此基礎(chǔ)之上，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果給予評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)，進(jìn)一步確定財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的內(nèi)涵。

三、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的理論結(jié)構(gòu)

（1）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析目標(biāo)。財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體所要達(dá)到的最終目的是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本目標(biāo)。即財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體提供的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行再加工，從而為財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體的經(jīng)濟(jì)決策提供有效的信息支持。從契約角度出發(fā)，F(xiàn)reeman 于 1990 年將行政部門(mén)理解成一系列多邊契約的組合，契約的參與主體都有可能成為財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的主體，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體目標(biāo)可分為：一是投資者財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的目標(biāo)，是指投資者對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的信息分析，最為關(guān)注的是部門(mén)的盈利能力以及未來(lái)的發(fā)展前景，分析財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的盈利能力及處理財(cái)務(wù)關(guān)系的能力，從而做出正確的決策。二是債權(quán)人財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的目標(biāo)，主要關(guān)注的是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的債券償還能力以及聲譽(yù)，從而做出正確的債券配置。三是行政經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本目標(biāo)，一般較為關(guān)注的是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的最終成果，以及財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程，從而了解到行政部門(mén)內(nèi)部的一些問(wèn)題，進(jìn)行全面優(yōu)化。

（2）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本假設(shè)。財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的假設(shè)主要分為信息真實(shí)性假設(shè)與有限理性假設(shè)。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析就是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表以及初級(jí)信息進(jìn)行整合，逐漸將初級(jí)信息演化為高級(jí)信息的過(guò)程。由于財(cái)務(wù)報(bào)表及初級(jí)信息為行政部門(mén)加工的原材料，因此高級(jí)信息的獲得必需具有真實(shí)性，鑒于此類(lèi)原因，可對(duì)初級(jí)信息提出以下要求：一是會(huì)計(jì)信息必需具有客觀性、真實(shí)性及可比性，這樣，加工出來(lái)的高級(jí)信息才具有很重要的意義，才會(huì)對(duì)行政部門(mén)產(chǎn)生積極的作用，反之，如果初級(jí)信息不真實(shí)，高級(jí)信息也將失去意義，嚴(yán)重是會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)決策上的錯(cuò)誤。二是財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)核算必需符合客觀性原則，即行政部門(mén)必需真實(shí)反映財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部過(guò)程，同時(shí)要以實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為主要依據(jù)。有限理性假設(shè)。美國(guó)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家將有限理性引入財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，并建立其模型，認(rèn)為現(xiàn)實(shí)中經(jīng)濟(jì)人處于有限理性狀態(tài)當(dāng)中，還具體的區(qū)分了結(jié)果理性與程序理性。結(jié)果理性是指在一定程度上能夠達(dá)到一定的目標(biāo)，程序理性是指所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要按照規(guī)范進(jìn)行，其本質(zhì)區(qū)別是指經(jīng)濟(jì)人是否按照一定的規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)。其立論依據(jù)為：在不確定的環(huán)境中，經(jīng)濟(jì)人無(wú)法預(yù)測(cè)某個(gè)部門(mén)的未來(lái)，其行為選擇主要依靠程序理性完成。在有限理性假設(shè)下，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體利用初級(jí)信息進(jìn)行加工時(shí)，初級(jí)信息的結(jié)果無(wú)法判斷其合理性，因此必須對(duì)初級(jí)信息產(chǎn)生程序的合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而做出合理決策。

（3）財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的基本原則。一是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本效益原則。成本效益原則是指投資成本必須小于其產(chǎn)生的效益，從信息論角度來(lái)看，是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)信息的優(yōu)化過(guò)程，因此，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體將初級(jí)信息轉(zhuǎn)化為高級(jí)信息的過(guò)程，是一個(gè)再加工過(guò)程，從而利用再加工信息進(jìn)行決策產(chǎn)生財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)收益。財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的成本效益原則對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體提出了以下要求：第一，信息加工成本及財(cái)務(wù)收益必須在同一個(gè)會(huì)計(jì)期間，經(jīng)濟(jì)分析主體進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析和信息加工成本小于超額收益，反之則不可行；第二，信息加工成本和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)收益若干個(gè)會(huì)計(jì)期間相關(guān)的情況下，只要信息加工成本現(xiàn)值優(yōu)于超額收益現(xiàn)值，則經(jīng)濟(jì)分析主體可行，反之則不可行。二是財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的彈性原則。彈性原則要求財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須考慮財(cái)務(wù)外部環(huán)境變動(dòng)情況，同時(shí)具有一定的伸縮空間，保證環(huán)境條件的變化不使財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體發(fā)生劇烈變化。財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的彈性原則對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的主體提出相關(guān)要求：第一，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)主體必須以外部環(huán)境變化為依據(jù)；第二，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析主體必須在外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析及調(diào)整；第三，財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體內(nèi)容必須依據(jù)外部環(huán)境變化而確定。

四、行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析的具體方法

行政部門(mén)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的分析具體方法主要有：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)總體完成情況分析，主要考核其預(yù)算指標(biāo)、績(jī)效考核指標(biāo)、行業(yè)平均水平指標(biāo)等，以此來(lái)計(jì)算財(cái)務(wù)部門(mén)利潤(rùn)、成本費(fèi)用等；二是營(yíng)業(yè)收入變動(dòng)情況分析，主要是衡量產(chǎn)品的服務(wù)是否滿足市場(chǎng)要求以及發(fā)展要求；三是營(yíng)業(yè)成本增減變動(dòng)情況分析，主要計(jì)算成本項(xiàng)目變動(dòng)的絕對(duì)數(shù)及變動(dòng)幅度，并分析其對(duì)單位銷(xiāo)售成本的影響；四是資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)損益分析，主要包括分析固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、房地產(chǎn)等對(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，同時(shí)對(duì)行政部門(mén)未來(lái)的政策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。