十八屆四中全會(huì)第一次將“依法治國(guó)”作為主題，明確建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系總目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步為鞏固中共的執(zhí)政地位，提升執(zhí)政黨的合法性，研究了全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題?；诖?，本文從依法治國(guó)的視角出發(fā)，探討如何進(jìn)一步推進(jìn)全面治黨相關(guān)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】依法治國(guó)；從嚴(yán)治黨

1 全面依法治國(guó)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

1.1 全面依法治國(guó)是全面從嚴(yán)治黨的總攬

全面從嚴(yán)治黨，根本落腳點(diǎn)是全面依法治國(guó)。現(xiàn)代各國(guó)政黨越來(lái)越重視法治建設(shè)，因?yàn)閳?zhí)政黨只有堅(jiān)持依法治國(guó)，才能保證在國(guó)家政治生活中發(fā)揮積極作用，得到民眾的擁護(hù)。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅重視法治建設(shè)，還重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。在依法治國(guó)的前提下，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)，法律高于法規(guī)，法規(guī)不能抵觸法律，但是嚴(yán)于法律。

1.2 全面從嚴(yán)治黨是全面依法治國(guó)的保障

王岐山同志曾指出：治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨的自覺(jué)擔(dān)當(dāng)，也是依法治國(guó)的必然保障。自黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)法規(guī)的制度不斷完善，越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)。只有把從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)黨要管黨，才能更好地推進(jìn)全面依法治國(guó)。

1.3 二者要統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。

在全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有先后，沒(méi)有輕重，必須兩手抓，兩手都要硬。因?yàn)槎叩母灸繕?biāo)是一致的，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。根本目標(biāo)的一致性決定二者必須要統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)。

2 依法治國(guó)背景下當(dāng)前從嚴(yán)治黨方面存在的突出問(wèn)題

2.1 思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，缺乏常抓、狠抓的決心。

言必信，諾必踐，行必果。從嚴(yán)治黨不能停留口頭，既要見(jiàn)行動(dòng)，更要見(jiàn)成效。但在推進(jìn)這項(xiàng)工作中卻出現(xiàn)一些不適應(yīng)和苗頭性問(wèn)題：有些人過(guò)多考慮個(gè)人利益，全面從嚴(yán)治黨系列舉措一旦觸及個(gè)人利益時(shí)，就大打折扣，橫不下心，較不了真；有些人拍得罪人，畏首畏尾，敷衍對(duì)付，只想嚴(yán)一時(shí)不想管長(zhǎng)遠(yuǎn)，只問(wèn)工作不問(wèn)思想，只管8小時(shí)以內(nèi)不管8小時(shí)以外……這些思想認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，必然導(dǎo)致行動(dòng)上的滯后性，效果上的。

2.2 黨內(nèi)法規(guī)體系不夠完善，存在相互沖突現(xiàn)象。

當(dāng)前中共黨內(nèi)法規(guī)傾向于解決突出問(wèn)題，注重解決問(wèn)題。例如，為了解決在黨的干部任用當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用工作條例》進(jìn)行了修訂，為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律約束，制定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。缺乏整體規(guī)劃，不是按照規(guī)劃有序進(jìn)行，存在“頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳”的弊病。法規(guī)間存在重復(fù)、沖突現(xiàn)象，而新的情況和問(wèn)題不斷出現(xiàn)，勢(shì)必會(huì)在一定程度上會(huì)引起現(xiàn)實(shí)與法規(guī)的矛盾。

2.3 考核評(píng)價(jià)機(jī)制不健全，結(jié)果應(yīng)用與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。

主要體現(xiàn)：一是現(xiàn)今考核評(píng)價(jià)機(jī)制還是缺少量化指標(biāo)、隨意性強(qiáng)，使得考核結(jié)果有失客公允。二是考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的剛性掛鉤制度，尤其在人力資源調(diào)配、能級(jí)評(píng)定、職位調(diào)整、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面沒(méi)有明確規(guī)定，導(dǎo)致考核與考核結(jié)果運(yùn)用形成“兩張皮”現(xiàn)象。

3 在全面推進(jìn)依法治國(guó)中全面從嚴(yán)治黨

3.1 堅(jiān)定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立至今，走過(guò)槍林彈雨，經(jīng)歷鮮血洗禮，經(jīng)受創(chuàng)業(yè)考驗(yàn)，成為世界第一執(zhí)政大黨。是什么支撐中共黨走到現(xiàn)在？就是被習(xí)近平同志比作壓艙石、主心骨、總開(kāi)關(guān)的理想信念！黨的十八大以來(lái)，我們查處了一大批黨員干部違規(guī)違紀(jì)的案件，這些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，或是政治上變質(zhì)、或是經(jīng)濟(jì)上貪婪、或是道德上墮落、或是生活上腐化。這些案例警示著我們，理想信念動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。全面從嚴(yán)治黨，必須先從理想信念抓起。只有堅(jiān)定理想信念，才能把全黨凝聚到一起，不斷增強(qiáng)政治定力，確保黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的事業(yè)更加興旺發(fā)達(dá)。

3.2 堅(jiān)持依規(guī)治黨。黨章是黨內(nèi)最根本的規(guī)矩。

習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)黨章的重要性，“全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章”，“嚴(yán)肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威”，“要依規(guī)治黨，用黨章規(guī)范全黨的行為，自覺(jué)按照黨章辦事”……落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示，就要牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的正確方向，以黨章為根本依據(jù)，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)法規(guī)執(zhí)行力，這樣才能把黨的規(guī)矩優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能，體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)的實(shí)效性。

3.3 堅(jiān)持依法治國(guó)。無(wú)規(guī)矩不成方圓。

黨內(nèi)法規(guī)最根本是指黨章，國(guó)家規(guī)矩主要指法律法規(guī)。全面從嚴(yán)治黨，根本落腳點(diǎn)是依法治國(guó)。堅(jiān)持依法治國(guó)，必須要與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，做到相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

王歡（1979-），女，河北省唐山市人。碩士學(xué)位，現(xiàn)為河北行政學(xué)院講師，從事法學(xué)研究。

任云飛（1983-），男，河北省無(wú)極縣人。學(xué)士學(xué)位。現(xiàn)為河北行政學(xué)院科員。

作者單位

河北行政學(xué)院 河北省石家莊市 05000