李建廣

[摘 要]隨著我國社會主義新農村建設進程的不斷加快，農村基礎設施建設取得了很大的成就，農民的生活水平也有了顯著的提高。作為我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的命脈以及農村經(jīng)濟的重要支撐，小型農田水利工程發(fā)揮著不可替代的關鍵作用，其工程規(guī)劃和建設管理工作顯得尤為重要。但是，就我國目前小型農田水利工程的具體實施情況來看，還存在著一些不足之處，基于此，本文首先探析了我國小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理中存在的不足；其次針對這些問題提出了科學有效的解決措施；最后對全文進行了總結。

[關鍵詞]小型 農田水利 探討

中圖分類號：TE825 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0046-01

黨和政府歷來重視農業(yè)事業(yè)的發(fā)展，這不僅關系著整個國家經(jīng)濟與其他產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也是提高農民生活水平的重要途徑。而小型農田水利工程建設和管理是農業(yè)發(fā)展的最基礎條件，在抵抗水旱等自然災害、改善農作物生長環(huán)境等方面發(fā)揮著不可或缺的關鍵作用。加強小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理、健全農田水利建設新機制等工作顯得非常重要。我國水資源分布不均勻，再加各地氣候與地質環(huán)境的不同，小型農田水利工程的建設和管理工作或多或少存在著一些問題，這樣就在一定程度上給農村居民帶來經(jīng)濟損失，基于這些問題，結合自身的實際經(jīng)驗，對我國小型農田水利工程進行了以下探討與分析：

一、探討我國小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理中存在的不足

（一）工程規(guī)劃不科學，建設部門配合不到位

由于我國農田水利、國土整治、土地治理以及標準農田建設項目的實施等都是在不同部門的指導下進行，且各部門對項目的實施要求、規(guī)劃設計以及建設管理等方面的水平有高有低，因此，小型農田水利工程在規(guī)劃的過程中就沒有一個統(tǒng)一的部門進行統(tǒng)籌安排，這就直接導致了工程建設的盲目性和隨意性，根本不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的互相兼顧，所以小型農田水利工程建設中經(jīng)常會出現(xiàn)規(guī)劃無序可循、施工管理不到位、技術含量較低等問題，嚴重影響了工程后期的使用壽命，再加上屢見不鮮的工程糾紛等現(xiàn)象，小型農田水利工程施工后很難達到良好的綜合效果。

（二）建設標準較低，工程施工進度緩慢

充足的資金是保障小型農田水利工程建設管理的重要構成部分，但是，就我國目前的施工情況來看，部分水利工程基礎設施由于資金匱乏而不能完成施工標準，有的甚至建到一半就無法再繼續(xù)，這種粗放式管理就會嚴重導致工程效益的喪失，不利于農業(yè)的健康發(fā)展。除此之外，一些地區(qū)小型農田水利工程建設管理施工隊伍水平較低，經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范操作，監(jiān)理制度也不健全，所以工程不能在農業(yè)生產(chǎn)開始之前完成，建設質量達不到生產(chǎn)的要求，再加上施工建設過程中的某些糾紛問題，導致建設進度緩慢甚至長期拖延，農業(yè)生產(chǎn)造成極大的不良影響。

（三）管理體制不健全，農民參與意識薄弱

在我國一些地方，灌溉河道、水庫等小型農田水利工程由于管理職能不到位、運營方式單一以及管理組織不健全等問題，水利工作人員的積極性不高，這就在極大限度上降低了管理效率，使農業(yè)用水得不到保障，直接影響了水利系統(tǒng)的正常運行。另外，大部分農民都存在重建設、輕養(yǎng)護的觀念，他們根本就不會積極主動的參與到小型農田水利工程的建設和管理監(jiān)督中來，所以一些建好的水利工程基礎設施在管理和維護上都不到位，機電井超負荷工作、供水管道生銹腐蝕導致漏水、設備維修不及時造成老化報廢等問題屢見不鮮，從而造成了一年建設三年壞的現(xiàn)象，這不僅大大縮短了水利工程的使用壽命，更會加大投入成本，甚至會在一定程度上造成巨大的經(jīng)濟損失。

二、 探析加強小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理的有效措施

（一）加強部門配合，完善工程規(guī)劃機制

小型農田水利工程在建設施工前就應該要做到科學合理的規(guī)劃，這樣才能從根本上保障工程項目的順利實施，為最終使用質量奠定基礎。具體來說，在工程的前期設計中，應該嚴格按照申請規(guī)劃來進行審批，對小型農田水利工程的施工質量、驗收標準、后期養(yǎng)護等實行統(tǒng)一管理，這就離不開各部門的完美配合，且要制定一套完善的工程規(guī)劃機制、組建一個嚴格的質量監(jiān)督體系，實現(xiàn)從領導者到一線施工人員的齊抓共管，有效提高工程質量。

（二）提高技術水平，實現(xiàn)科學建設管理

農田水利工程建設是效益長期的工程，建設規(guī)劃和管理都必須具有發(fā)展的眼光，因此，要想加強小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理工作，首先必須確保整個管理隊伍的專業(yè)技術水平，通過有計劃、嚴格按照崗位需求的標準來選拔管理人員，或者對在職人員進行專業(yè)的培訓與學習，使他們不僅能熟練掌握與小型農田水利工程規(guī)劃以及建設管理的一些基本知識，還要讓他們能夠將這些知識在實踐中靈活運用甚至進行改善與創(chuàng)新，這樣才能保證小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理能與日益發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)要求相適應。與此同時，施工建設企業(yè)應該加強對原材料和施工質量的科學管理，通過施工企業(yè)自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設單位復檢的多重監(jiān)督，保障小型農田水利工程的科學規(guī)劃和有序管理，使其質量過硬，在多年的使用中經(jīng)得起考驗。

（三）加強對現(xiàn)有水利工程的管理，重視后期養(yǎng)護

對現(xiàn)有水利工程進行良好管理，加強后期養(yǎng)護工作是維護小型農田水利系統(tǒng)建設的一個重要部分，也是充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)，因此，施工企業(yè)和廣大農民群眾都應該積極加入到水利工程的維護中來，對于那些小型水利工程設施，在使用過程中應該進行登記，而重點水利工程就應該實施掛牌，并設置專門的人員進行重點管理，落實目標責任制，確保已有工程設施管理安全。在設備投入使用之前，要仔細檢查，操作也要規(guī)范，這樣就能確保水利工程的正常運作，減少對設備的損耗。如果設備進入閑置季節(jié)，也要定時進行檢查和養(yǎng)護，延長水利工程的使用壽命。

三、 結語

綜上所述，小型農田水利工程對于我國農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展和農民生活水平的提高有著不可替代的重要作用，因此，在小型農田水利工程規(guī)劃和建設管理工作中，應該多結合當?shù)氐膶嶋H情況，有效解決目前農田水利中出現(xiàn)的一些問題，在重視小型農田水利工程建設管理的同時，加強技術創(chuàng)新與應用能力，確保水利工程的正常運作，真正意義上貫徹落實可持續(xù)發(fā)展的指導思想。