薛玉敏

在當(dāng)下“防風(fēng)險(xiǎn)，守底線”的大背景下，任何企圖擾亂市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序的行為，終究還是會(huì)得到嚴(yán)懲。

從2月22日到3月2日近10天里，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、證監(jiān)會(huì)主席劉士余、銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清分別就保險(xiǎn)、證券、銀行的市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管情況舉行了新聞發(fā)布會(huì)。在三場(chǎng)發(fā)布會(huì)中，三位主席的思路驚人的一致，而且金句頻出，一改往年畫風(fēng)。

提出共同的關(guān)鍵詞

記者梳理發(fā)現(xiàn)，作為三大金融監(jiān)管部門的掌舵人，在郭樹清、劉士余、項(xiàng)俊波的新聞發(fā)布會(huì)中，三個(gè)共同的關(guān)鍵詞是必提的。

其一，監(jiān)管。郭樹清：29次談到監(jiān)管，讓監(jiān)管成為看門人。劉士余：22次談到監(jiān)管，擼起袖子抓監(jiān)管。項(xiàng)俊波：25次談到監(jiān)管，全面嚴(yán)格依法監(jiān)管。

其二，風(fēng)險(xiǎn)。郭樹清：32次談到風(fēng)險(xiǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置。劉士余：3次談到風(fēng)險(xiǎn)，圍繞防風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大局。項(xiàng)俊波：46次談到風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。

其三，穩(wěn)。郭樹清：10次談到“穩(wěn)”字，穩(wěn)中求進(jìn)，平穩(wěn)健康，穩(wěn)妥。劉士余：25次談到“穩(wěn)”字，穩(wěn)中求進(jìn)，步子穩(wěn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。項(xiàng)俊波：11次談到“穩(wěn)”字，穩(wěn)定，穩(wěn)健，穩(wěn)中求進(jìn)。

這三個(gè)詞中，“風(fēng)險(xiǎn)”被提到的次數(shù)最多，高達(dá)81次，可見金融市場(chǎng)出現(xiàn)了很多亂象，今年將是整頓監(jiān)管年。

畫風(fēng)改變金句頻出

譬如，郭樹清說(shuō)：千萬(wàn)不能將民營(yíng)銀行變成個(gè)人的提款機(jī)。如果民營(yíng)銀行吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常大。針對(duì)金融亂象，他說(shuō)，2017年全國(guó)銀行業(yè)要堅(jiān)決治理，比如部分交叉性的金融產(chǎn)品跨市場(chǎng)，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無(wú)人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失，猶如“牛欄里關(guān)貓”。

劉士余更是段子手。他說(shuō)，在金融市場(chǎng)上，金錢的誘惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，資本市場(chǎng)上的金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。證監(jiān)會(huì)的首要任務(wù)是監(jiān)管，如果說(shuō)還有第二任務(wù)，也是監(jiān)管，第三任務(wù)還是監(jiān)管。

針對(duì)IPO堰塞湖難題，劉士余沒有被市場(chǎng)綁架，他認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，通過(guò)減少或暫停IPO的方法來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)的效果并不好，最重要的是要解決IPO質(zhì)量關(guān)。

保監(jiān)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管思路也是一致，項(xiàng)俊波說(shuō)：堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保，保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”；決不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部，更不容許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身。

金融圈“兩會(huì)”提案集錦

張紅力：建議以托管機(jī)制破題跨境資管協(xié)同監(jiān)管

一直以來(lái)，跨境資管領(lǐng)域通過(guò)試點(diǎn)模式由監(jiān)管部門多頭推進(jìn)，累積至今造成各通道相互重疊，監(jiān)管政策口徑不一。如QFII與RQFII制度由證監(jiān)會(huì)和外管局審批投資我國(guó)股票市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)，隨后人民銀行推出的銀行間債券市場(chǎng)直接投資同樣向境外機(jī)構(gòu)投資者開放。工商銀行副行長(zhǎng)張紅力認(rèn)為，國(guó)內(nèi)大資管行業(yè)是在分業(yè)監(jiān)管體制下逐步發(fā)展起來(lái)的，主體采用的是信托模式。破除跨境資管領(lǐng)域問題的核心在于強(qiáng)化頂層監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制，而執(zhí)行層面的關(guān)鍵則在于資產(chǎn)托管制度功能的全面發(fā)揮和落實(shí)。

閆冰竹：完善金融服務(wù)體系推動(dòng)科技創(chuàng)新

全國(guó)政協(xié)委員閆冰竹一直關(guān)心中小銀行發(fā)展，關(guān)注我國(guó)金融體系與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有機(jī)結(jié)合。今年提交了四項(xiàng)提案，分別聚焦“穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行發(fā)展，支持‘一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略”、“完善金融服務(wù)體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新”、“推進(jìn)銀行業(yè)綠色金融發(fā)展”以及“促進(jìn)金融與‘雙創(chuàng)結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系”等話題。

趙宇梓：建議減免國(guó)有銀行信用卡欠款利息

全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)銀行原信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓曾多次提出關(guān)于信用卡的提案，2017年“兩會(huì)”，趙宇梓提出，關(guān)于進(jìn)一步完善信用卡不良資產(chǎn)處置政策的建議。近期國(guó)務(wù)院要求商業(yè)銀行加大不良資產(chǎn)處置力度，探索多樣化處置方法，在小額信貸方面尤其是信用卡業(yè)務(wù)，其涉及筆數(shù)多、金額小，核銷周期長(zhǎng)、成本高的矛盾仍舊比較突出，他建議應(yīng)完善信用卡不良資產(chǎn)處置政策，其中，建議允許國(guó)有銀行對(duì)信用卡欠款利息予以減免。

戴皓：建議為險(xiǎn)資創(chuàng)造另類投資寬松環(huán)境

在低利率、項(xiàng)目荒、“資產(chǎn)荒”的環(huán)境下，另類投資配置已經(jīng)成為保險(xiǎn)資金投資的主要渠道。然而，另類投資在辦理土地、房產(chǎn)、在建工程抵質(zhì)押環(huán)節(jié)中，目前的相關(guān)政策要求具備金融許可證，而相關(guān)部門不認(rèn)可保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的金融機(jī)構(gòu)地位。為此，合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓建議住建部、國(guó)土資源部等相關(guān)部門放開管制，擴(kuò)大險(xiǎn)資的另類投資空間。

謝衛(wèi)：金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)

這些年來(lái)金融領(lǐng)域的所謂創(chuàng)新令人眼花繚亂，淡化持證經(jīng)營(yíng)的概念成為金融創(chuàng)新的一個(gè)主要特征，以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的所謂新金融打著普惠金融的旗號(hào)以野蠻生長(zhǎng)的方式迅速蔓延，無(wú)門檻隨之而來(lái)的是高風(fēng)險(xiǎn)。作為公募基金行業(yè)唯一一位全國(guó)政協(xié)委員，交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)認(rèn)為，任何金融企業(yè)必須有監(jiān)管部門認(rèn)可的金融業(yè)務(wù)許可證，這應(yīng)該是毋庸置疑的監(jiān)管底線。金融創(chuàng)新雖好，但是嚴(yán)格規(guī)范是不可或缺的。