薛玉敏
在當(dāng)下“防風(fēng)險(xiǎn),守底線”的大背景下,任何企圖擾亂市場(chǎng)正常運(yùn)行秩序的行為,終究還是會(huì)得到嚴(yán)懲。
從2月22日到3月2日近10天里,保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波、證監(jiān)會(huì)主席劉士余、銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清分別就保險(xiǎn)、證券、銀行的市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管情況舉行了新聞發(fā)布會(huì)。在三場(chǎng)發(fā)布會(huì)中,三位主席的思路驚人的一致,而且金句頻出,一改往年畫風(fēng)。
提出共同的關(guān)鍵詞
記者梳理發(fā)現(xiàn),作為三大金融監(jiān)管部門的掌舵人,在郭樹清、劉士余、項(xiàng)俊波的新聞發(fā)布會(huì)中,三個(gè)共同的關(guān)鍵詞是必提的。
其一,監(jiān)管。郭樹清:29次談到監(jiān)管,讓監(jiān)管成為看門人。劉士余:22次談到監(jiān)管,擼起袖子抓監(jiān)管。項(xiàng)俊波:25次談到監(jiān)管,全面嚴(yán)格依法監(jiān)管。
其二,風(fēng)險(xiǎn)。郭樹清:32次談到風(fēng)險(xiǎn),防風(fēng)險(xiǎn)放到突出位置。劉士余:3次談到風(fēng)險(xiǎn),圍繞防風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大局。項(xiàng)俊波:46次談到風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決守住風(fēng)險(xiǎn)底線。
其三,穩(wěn)。郭樹清:10次談到“穩(wěn)”字,穩(wěn)中求進(jìn),平穩(wěn)健康,穩(wěn)妥。劉士余:25次談到“穩(wěn)”字,穩(wěn)中求進(jìn),步子穩(wěn),穩(wěn)扎穩(wěn)打。項(xiàng)俊波:11次談到“穩(wěn)”字,穩(wěn)定,穩(wěn)健,穩(wěn)中求進(jìn)。
這三個(gè)詞中,“風(fēng)險(xiǎn)”被提到的次數(shù)最多,高達(dá)81次,可見金融市場(chǎng)出現(xiàn)了很多亂象,今年將是整頓監(jiān)管年。
畫風(fēng)改變金句頻出
譬如,郭樹清說(shuō):千萬(wàn)不能將民營(yíng)銀行變成個(gè)人的提款機(jī)。如果民營(yíng)銀行吸收公眾存款用于自己特殊目的的投資,風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常大。針對(duì)金融亂象,他說(shuō),2017年全國(guó)銀行業(yè)要堅(jiān)決治理,比如部分交叉性的金融產(chǎn)品跨市場(chǎng),層層嵌套,底層資產(chǎn)看不見底,最終流向無(wú)人知曉。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失,猶如“牛欄里關(guān)貓”。
劉士余更是段子手。他說(shuō),在金融市場(chǎng)上,金錢的誘惑是巨大的,“天使”和“魔鬼”就在一念之差,資本市場(chǎng)上的金融家和“金融大鱷”只有半步之遙。證監(jiān)會(huì)的首要任務(wù)是監(jiān)管,如果說(shuō)還有第二任務(wù),也是監(jiān)管,第三任務(wù)還是監(jiān)管。
針對(duì)IPO堰塞湖難題,劉士余沒有被市場(chǎng)綁架,他認(rèn)為從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,通過(guò)減少或暫停IPO的方法來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)的效果并不好,最重要的是要解決IPO質(zhì)量關(guān)。
保監(jiān)會(huì)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管思路也是一致,項(xiàng)俊波說(shuō):堅(jiān)持“保險(xiǎn)業(yè)姓保,保監(jiān)會(huì)姓監(jiān)”;決不能把保險(xiǎn)辦成富豪俱樂部,更不容許保險(xiǎn)被金融大鱷所借道和藏身。
金融圈“兩會(huì)”提案集錦
張紅力:建議以托管機(jī)制破題跨境資管協(xié)同監(jiān)管
一直以來(lái),跨境資管領(lǐng)域通過(guò)試點(diǎn)模式由監(jiān)管部門多頭推進(jìn),累積至今造成各通道相互重疊,監(jiān)管政策口徑不一。如QFII與RQFII制度由證監(jiān)會(huì)和外管局審批投資我國(guó)股票市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng),隨后人民銀行推出的銀行間債券市場(chǎng)直接投資同樣向境外機(jī)構(gòu)投資者開放。工商銀行副行長(zhǎng)張紅力認(rèn)為,國(guó)內(nèi)大資管行業(yè)是在分業(yè)監(jiān)管體制下逐步發(fā)展起來(lái)的,主體采用的是信托模式。破除跨境資管領(lǐng)域問題的核心在于強(qiáng)化頂層監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制,而執(zhí)行層面的關(guān)鍵則在于資產(chǎn)托管制度功能的全面發(fā)揮和落實(shí)。
閆冰竹:完善金融服務(wù)體系推動(dòng)科技創(chuàng)新
全國(guó)政協(xié)委員閆冰竹一直關(guān)心中小銀行發(fā)展,關(guān)注我國(guó)金融體系與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的有機(jī)結(jié)合。今年提交了四項(xiàng)提案,分別聚焦“穩(wěn)步推進(jìn)中小銀行發(fā)展,支持‘一帶一路國(guó)家戰(zhàn)略”、“完善金融服務(wù)體系,推動(dòng)科技創(chuàng)新”、“推進(jìn)銀行業(yè)綠色金融發(fā)展”以及“促進(jìn)金融與‘雙創(chuàng)結(jié)合,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系”等話題。
趙宇梓:建議減免國(guó)有銀行信用卡欠款利息
全國(guó)政協(xié)委員、建設(shè)銀行原信用卡中心總經(jīng)理趙宇梓曾多次提出關(guān)于信用卡的提案,2017年“兩會(huì)”,趙宇梓提出,關(guān)于進(jìn)一步完善信用卡不良資產(chǎn)處置政策的建議。近期國(guó)務(wù)院要求商業(yè)銀行加大不良資產(chǎn)處置力度,探索多樣化處置方法,在小額信貸方面尤其是信用卡業(yè)務(wù),其涉及筆數(shù)多、金額小,核銷周期長(zhǎng)、成本高的矛盾仍舊比較突出,他建議應(yīng)完善信用卡不良資產(chǎn)處置政策,其中,建議允許國(guó)有銀行對(duì)信用卡欠款利息予以減免。
戴皓:建議為險(xiǎn)資創(chuàng)造另類投資寬松環(huán)境
在低利率、項(xiàng)目荒、“資產(chǎn)荒”的環(huán)境下,另類投資配置已經(jīng)成為保險(xiǎn)資金投資的主要渠道。然而,另類投資在辦理土地、房產(chǎn)、在建工程抵質(zhì)押環(huán)節(jié)中,目前的相關(guān)政策要求具備金融許可證,而相關(guān)部門不認(rèn)可保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的金融機(jī)構(gòu)地位。為此,合眾人壽董事長(zhǎng)戴皓建議住建部、國(guó)土資源部等相關(guān)部門放開管制,擴(kuò)大險(xiǎn)資的另類投資空間。
謝衛(wèi):金融行業(yè)必須持牌經(jīng)營(yíng)
這些年來(lái)金融領(lǐng)域的所謂創(chuàng)新令人眼花繚亂,淡化持證經(jīng)營(yíng)的概念成為金融創(chuàng)新的一個(gè)主要特征,以互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的所謂新金融打著普惠金融的旗號(hào)以野蠻生長(zhǎng)的方式迅速蔓延,無(wú)門檻隨之而來(lái)的是高風(fēng)險(xiǎn)。作為公募基金行業(yè)唯一一位全國(guó)政協(xié)委員,交銀施羅德基金公司副總經(jīng)理謝衛(wèi)認(rèn)為,任何金融企業(yè)必須有監(jiān)管部門認(rèn)可的金融業(yè)務(wù)許可證,這應(yīng)該是毋庸置疑的監(jiān)管底線。金融創(chuàng)新雖好,但是嚴(yán)格規(guī)范是不可或缺的。