張東明

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)后，美朝關(guān)系就進(jìn)入了“特朗普時(shí)期”，而這一時(shí)期從一開(kāi)始就事件不斷。判斷2月13日金正男遇刺的影響或許為時(shí)尚早，而這一事件僅僅是諸多影響因素之一。此前一天朝鮮剛剛向半島東部海域發(fā)射了一枚彈道導(dǎo)彈，而2月9日美聯(lián)社副社長(zhǎng)菲利普斯一行抵達(dá)朝鮮訪問(wèn)。3月，美韓將舉行本年度“關(guān)鍵決心”聯(lián)合軍演，據(jù)稱規(guī)模和方式將再創(chuàng)史上之最。

一系列事件預(yù)示著特朗普時(shí)期的美朝博弈將非比尋常。

朝核問(wèn)題地位上升

事實(shí)上，早在特朗普就任之前，美朝雙方就有了耐人尋味的“隔空喊話”。

從國(guó)際范圍看，盡管歐洲因中東難民潮問(wèn)題而面臨新的挑戰(zhàn)，但不會(huì)在短期內(nèi)形成致命危機(jī)，歐洲面臨的內(nèi)部危機(jī)更多來(lái)自英國(guó)脫歐的沖擊以及因克里米亞問(wèn)題而導(dǎo)致的與俄羅斯之間的對(duì)峙。但這些問(wèn)題美國(guó)都可以通過(guò)其掌控的現(xiàn)有框架加以解決，從而繼續(xù)保持在歐洲的絕對(duì)影響和控制。

在中東地區(qū)，局勢(shì)趨于緩和。2016年1月有關(guān)伊朗核問(wèn)題協(xié)議的簽署標(biāo)志著這一問(wèn)題得到基本解決，協(xié)議的執(zhí)行總體進(jìn)展順利。同時(shí)，敘利亞局勢(shì)在俄羅斯強(qiáng)力介入和有關(guān)國(guó)家的合作下也已得到基本控制，為緩和中東地區(qū)局勢(shì)、減少歐洲的中東難民負(fù)擔(dān)等，奠定了一定的基礎(chǔ)。

歐洲和中東出現(xiàn)的相對(duì)緩和使美國(guó)在這些地區(qū)的壓力大為緩解，實(shí)施“亞太再平衡戰(zhàn)略”有了更為有利的條件。隨著2015年7月美古建交，美國(guó)的“邪惡軸心”名單上似乎只剩下了朝鮮。古巴已無(wú)法構(gòu)成對(duì)美國(guó)的直接威脅是美國(guó)改變與古巴關(guān)系的重要原因，而朝鮮一直不肯棄核，則有可能成為美國(guó)的直接威脅。因此，朝核問(wèn)題在美國(guó)新一屆政府的全球應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的優(yōu)先順序上應(yīng)該是上升的，上升的幅度將取決于美國(guó)對(duì)朝鮮核武器對(duì)其構(gòu)成的危險(xiǎn)程度的判斷。

朝鮮已做好新一輪博弈準(zhǔn)備

在朝鮮于2016年1月和9月進(jìn)行第四、第五次核試驗(yàn)，并多次進(jìn)行彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)相繼通過(guò)了第2270號(hào)和2321號(hào)決議，決定對(duì)朝鮮實(shí)施新的制裁措施，使朝鮮陷于空前的外交孤立境地。盡管朝鮮做出了一系列的外交努力，但收效甚微。

從朝鮮長(zhǎng)期以來(lái)的作為和立場(chǎng)表態(tài)來(lái)看，朝鮮意在以“有核國(guó)家”身份與美國(guó)進(jìn)行有關(guān)談判，實(shí)現(xiàn)確保國(guó)家政權(quán)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此朝鮮近年來(lái)不斷加快提升其核能力，以期擁有直接對(duì)美國(guó)本土構(gòu)成實(shí)質(zhì)性核威懾的能力，并且一直致力于向美國(guó)展現(xiàn)這種能力和意圖。

從朝鮮已經(jīng)釋放的信息來(lái)看，似乎已經(jīng)做好與美國(guó)新政府進(jìn)行新一輪“博弈”的準(zhǔn)備。朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人在2017年新年祝辭中明確表示朝鮮已經(jīng)成為“任何強(qiáng)敵也不敢觸犯的東方的核強(qiáng)國(guó)、軍事強(qiáng)國(guó)”；并在提及朝鮮首次進(jìn)行氫彈試驗(yàn)、各種攻擊手段以及核彈頭爆炸的試驗(yàn)都取得成功之后，表示“洲際彈道導(dǎo)彈試驗(yàn)發(fā)射準(zhǔn)備工作進(jìn)入最終階段”。朝鮮外務(wù)省發(fā)言人隨后再次明確表示：朝鮮的洲際彈道導(dǎo)彈試射準(zhǔn)備已進(jìn)入最后階段，將隨時(shí)發(fā)射洲際彈道導(dǎo)彈?！盁o(wú)論是誰(shuí)，只要想同朝鮮打交道，必須首先看清楚朝鮮，并具有新的思維方式?！?/p>

朝鮮釋放的這些信息可以分析為：向美國(guó)發(fā)出明確信息表明其繼續(xù)推進(jìn)其擁核立場(chǎng)，同時(shí)也在以此試探即將開(kāi)始執(zhí)政的特朗普政府的對(duì)朝政策。

隔空出牌大幕早已拉開(kāi)

幾乎同時(shí)，還在候任的特朗普，于1月2日在推特中寫(xiě)到：“朝鮮說(shuō)，他們可以打到美國(guó)本土的洲際彈道導(dǎo)彈試射已進(jìn)入收尾階段。這（攻擊美國(guó)本土）絕對(duì)不會(huì)發(fā)生！”美國(guó)防部回應(yīng)稱，若朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈威脅到美國(guó)或其盟友，美國(guó)會(huì)將其擊落。但時(shí)任防長(zhǎng)卡特1月10日在新聞發(fā)布會(huì)上卻又表示，“如果導(dǎo)彈構(gòu)成威脅，就會(huì)被攔截；如果沒(méi)有威脅，我們也沒(méi)必要那么做”。這個(gè)表態(tài)似乎有所緩和，其潛臺(tái)詞是對(duì)朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈是否進(jìn)行攔截要取決于美國(guó)判斷其是否構(gòu)成了威脅，為美國(guó)政府在此問(wèn)題上采取何種行動(dòng)留下了回旋的空間。當(dāng)然還有可能是因?yàn)闆](méi)有確切的把握成功進(jìn)行攔截、或擔(dān)心攔截失敗，對(duì)美國(guó)造成負(fù)面影響。

顯然，特朗普上臺(tái)之前，美朝之間“隔空出牌”的大幕已經(jīng)拉開(kāi)。

從特朗普政府主要成員中軍人背景較多的情況來(lái)看，美國(guó)對(duì)朝鮮采取更為強(qiáng)勢(shì)政策的可能性較大。美國(guó)新任防長(zhǎng)馬蒂斯第一次出訪就選擇了東北亞地區(qū)的兩個(gè)盟國(guó)，而且首先訪問(wèn)了韓國(guó)并轉(zhuǎn)達(dá)了特朗普對(duì)美韓同盟的高度重視以及深化同盟關(guān)系的態(tài)度。本年度美韓“關(guān)鍵決心”聯(lián)合軍演的規(guī)模和方式顯然也是美國(guó)將繼續(xù)其對(duì)朝強(qiáng)硬政策的明確信號(hào)。

問(wèn)題的關(guān)鍵似乎在于美國(guó)會(huì)如何判斷朝鮮的核攻擊能力所具有的威脅程度。綜合各方面的信息，朝鮮已經(jīng)擁有、或者正在形成對(duì)駐韓日等盟國(guó)美軍基地、太平洋基地、甚至美國(guó)本土構(gòu)成直接威脅的能力。

美國(guó)難以容忍一個(gè)隨時(shí)能夠直接對(duì)其安全構(gòu)成武力威脅的主體存在，因此，即便朝鮮擁有這種能力，但一旦試圖使用這種能力，則反而極有可能遭受對(duì)手的毀滅性打擊。況且，朝鮮擁核將可能導(dǎo)致核武器在東亞的擴(kuò)散，使美國(guó)對(duì)東亞安全的管控能力受到極大挑戰(zhàn)。似乎越來(lái)越多的華盛頓人士相信武力是解決朝鮮威脅的惟一途徑。因此，很難排除美采取極端手段的可能。

同時(shí)，若美俄緊張關(guān)系得到緩和，則美對(duì)朝采取強(qiáng)硬措施的可能性也將增大。就目前特朗普和普京在不同場(chǎng)合的言論來(lái)看，美俄關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象，盡管遇到國(guó)內(nèi)的反對(duì)，但特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期的美俄關(guān)系好于奧巴馬時(shí)期的可能性更大一些。

朝鮮已經(jīng)釋放出繼續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)的信息，表明其繼續(xù)推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)擁核戰(zhàn)略目標(biāo)的立場(chǎng)，而從特朗普和美國(guó)國(guó)防部的表態(tài)上看，美國(guó)傾向于對(duì)朝采取強(qiáng)硬措施加以應(yīng)對(duì)。因此，在朝鮮為使美國(guó)相信其擁有能夠構(gòu)成直接威脅的能力而冒險(xiǎn)進(jìn)行新的核導(dǎo)試驗(yàn)情況下，美國(guó)將采取何種方式加以應(yīng)對(duì)，朝鮮將如何判斷美國(guó)的容忍度而繼續(xù)進(jìn)行核導(dǎo)試驗(yàn)，將是未來(lái)值得特別關(guān)注的美朝博弈焦點(diǎn)。

當(dāng)然，也不排除某些特殊原因使美朝關(guān)系實(shí)現(xiàn)某種程度的緩和。地產(chǎn)大亨出身的特朗普有可能嘗試采取“胡蘿卜”政策，諸如縮小美韓軍演規(guī)模，來(lái)營(yíng)造某種緩和與朝鮮緊張關(guān)系的氛圍，以及試探性與朝鮮象征性地進(jìn)行某種體育、文化甚至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流。

但這些又受到諸多因素的制約。朝核問(wèn)題及其實(shí)質(zhì)核心朝鮮半島問(wèn)題背后的關(guān)鍵是美朝之間的問(wèn)題，卻又不僅僅是美朝之間的問(wèn)題，它還不可避免地直接牽涉到中俄韓日等國(guó)家，這正是半島局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜之所在。中俄是安理會(huì)常任理事國(guó)，韓日則是美國(guó)的盟國(guó)。美國(guó)要和朝鮮改善關(guān)系，就必須要與這些國(guó)家協(xié)調(diào)共同行動(dòng)，這無(wú)疑是一個(gè)非常龐大復(fù)雜的工程，在短時(shí)間內(nèi)很難做到。

時(shí)任美聯(lián)社社長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官柯利曾于2011年3月和2012年1月兩次訪朝，最終促成朝鮮同意美聯(lián)社開(kāi)設(shè)平壤分社。菲利普斯此次訪朝正值聯(lián)合國(guó)實(shí)施對(duì)朝制裁決議之際，無(wú)論此訪是朝鮮主動(dòng)邀請(qǐng)，還是美方首先要求，很難將其看作是一次簡(jiǎn)單的訪問(wèn)。而2月12日朝鮮“射導(dǎo)”，盡管時(shí)間上比較接近朝鮮的重大節(jié)日“光明星節(jié)”，但仍有許多耐人尋味的令人關(guān)注之處。

其一，特朗普此時(shí)正在接待10日開(kāi)始訪美的日本首相安倍，而日本對(duì)朝鮮核導(dǎo)有著異乎尋常的特別關(guān)注和敏感。因此，在美日首腦會(huì)談一定會(huì)涉及朝鮮問(wèn)題的時(shí)間點(diǎn)上，朝鮮發(fā)射導(dǎo)彈可謂意味深長(zhǎng)。

其二，從朝鮮的角度看，在朝鮮半島當(dāng)前形勢(shì)下，美韓聯(lián)合軍演期間并不是朝鮮進(jìn)行導(dǎo)彈發(fā)射的“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”。如果美韓聯(lián)合軍演期間美國(guó)以朝鮮發(fā)射的導(dǎo)彈具有“威脅性”而進(jìn)行攔截，則局勢(shì)有可能“一發(fā)不可收拾”。

這樣看來(lái)，此次看似不經(jīng)意的訪問(wèn)和試射，也許是美朝正在嘗試進(jìn)行某種接觸和試探。

總之，特朗普上臺(tái)前美朝之間的隔空喊話，以及執(zhí)政之后美朝之間的這些耐人尋味的事件表明：美朝雙方已經(jīng)開(kāi)始“試探性叫牌”，使特朗普時(shí)期的美朝關(guān)系走向備受關(guān)注。

（作者為遼寧大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)、延邊大學(xué)朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員）