張健+薛力+李巍

英國脫歐，歐洲多國極右翼政黨強勢崛起，特朗普就任美國總統(tǒng)，由此引發(fā)全球劇烈震蕩，強烈沖擊著冷戰(zhàn)后形成的世界秩序。

在這種背景下，出現(xiàn)了一些認為中國可以“填補真空”、發(fā)揮“領導作用”的聲音，認為當今中國有著某種不同以往的特殊“機會”。那么，在當今“黑天鵝事件”頻發(fā)的世界中，中國究竟擁有怎樣的“機會”？又該如何抓住這些“機會”……一系列問題都迫切需要梳理清楚。

——題記

當今世界究竟“亂”在哪里？

至少在歐洲人眼里，現(xiàn)在特朗普執(zhí)政的美國正在變成一股巨大的破壞性力量，正在破壞這個世界。

張?。阂治鲋袊F(xiàn)在有沒有“機遇”，首先就要看清今天的世界到底是一個什么樣的世界。可以肯定的是，目前世界秩序正在發(fā)生非常重要的變化，甚至可能是一個新時代的開啟。在我看來，這些變化主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一，“西方世界”的概念正在發(fā)生變化。以歐美為主體的西方世界在過去的幾十年中一直是全球主導性的力量，現(xiàn)在這一主導性力量正在發(fā)生重大變化，歐洲變了，美國變了，歐美關系也變了。正因為西方長期是世界的主導性力量，所以它們的變化才會強烈沖擊全球秩序。為什么美國的新總統(tǒng)特朗普受到這么多的關注？就是因為美國太強了，是當今世界唯一的超級大國。小國“變壞”，影響力有限，一旦美國胡搞，其影響無疑是災難性的。之前，至少在西方人看來，美國是一支建設性的力量、善的力量。但現(xiàn)在特朗普的美國，至少在歐洲人眼里正變成一股巨大的破壞性力量，正在破壞這個世界。

我們通常所說的西方世界是建立在一套所謂的共同價值觀上的，比如民主、人權、規(guī)則等。歐洲人、至少是所謂主流政治人物還在堅持這個。但是特朗普好像沒有這樣的意識，比如他關于穆斯林和移民的表態(tài)，對退出世界貿易組織（WTO）的威脅等。歐洲人開始懷疑，歐美之間的這些共同價值觀是否還存在？西方概念的存在也有賴于其同盟體系，最根基性的就是跨大西洋同盟體系，北約為其主要載體。過去，這個同盟體系的敵人是誰、盟友是誰、合作伙伴是誰，劃分得非常明確。但現(xiàn)在，在特朗普看來，沒有什么盟友之說，只有利益，都只是生意伙伴而已。

第二，在全球范圍內，出現(xiàn)了所謂的逆全球化、反全球化浪潮。全球化進程已經(jīng)持續(xù)了許多年，大家對其都習以為常了，覺得這是一個大勢。一般認為，這個大勢還會繼續(xù)向前，但是從目前來看，全球化確確實實受到了很大的阻力。如果特朗普強行兌現(xiàn)他的一些競選承諾，那么全球產業(yè)鏈肯定會遭到破壞。中國也會受到當前逆全球化浪潮的重大影響，畢竟中國已經(jīng)深度融入全球產業(yè)鏈。這也說明當前的逆全球化和反全球化浪潮是全球性的，其影響力不光局限在西方。

第三，就是所謂的民粹主義和民族主義在全球范圍內的回潮。如果這種民粹主義、民族主義只發(fā)生在一些邊緣性地區(qū)和小國，局面大體上還是可控的。但是如果西方也這么干，那就很可能會給世界帶來巨大的不確定性。

薛力：特朗普上臺之所以被當成2016年最大的“黑天鵝事件”，是因為美國對世界的影響力。

二戰(zhàn)后美國主導設計了以聯(lián)合國為代表的國際政治體系，以關貿總協(xié)定（1995年被WTO替代）、世界銀行與國際貨幣基金組織為代表的國際經(jīng)濟體系，以及美國自己為首的、通過一系列軍事同盟編織起來的安全體系，以此對世界施加全面而廣泛的影響力。特朗普上臺對世界政治體系的影響是“美國優(yōu)先”導致的“政治內縮”，即美國對于充當世界領導、承擔責任意愿的下降。經(jīng)濟方面，特朗普更為注重美國本土的經(jīng)濟收益，特別是“補償”美國的全球化“受害者”階層，為之采取的措施包括要求美國公司更多地在本土創(chuàng)造就業(yè)機會，而非出于逐利目的進行全球產業(yè)布局等。他的經(jīng)濟政策影響的主要是先進制造業(yè)，這些行業(yè)利潤空間大，可能會因為政府的壓力而把生產基地更多地設在美國。中低端制造業(yè)不大可能回歸美國，而只會從一個發(fā)展中國家轉到另外一個，比如從中國轉到越南、孟加拉國。就服務業(yè)與高科技產業(yè)而言，美國具有全球比較優(yōu)勢，可能會反對特朗普的經(jīng)濟民族主義政策，因為其他國家的報復措施可能會損害到它們在海外的拓展。安全領域，特朗普會繼續(xù)奧巴馬的“收縮”戰(zhàn)略，但做法會有所不同：一方面對軍事干預的領域進行壓縮，確定盡量少的干預地區(qū)與重點議題；另一方面，要求同盟國在安全問題上承擔更多的經(jīng)濟與政治責任。

東亞依然是美國全球戰(zhàn)略的重心，“制衡中國”的目標整體上沒有改變，但奧巴馬實行的是從勘察加半島到達爾文港的“C型制衡”，而特朗普將轉而推行“點狀制衡”：緩和與俄羅斯的關系，促使其盡量“中立化”，然后通過一些具體議題將對中國的制衡政策操作化。目前可資利用的議題首先是朝核問題與臺灣問題，其次是東海問題與南海問題。在朝核問題上，特朗普很可能會放棄奧巴馬對朝鮮實施的“戰(zhàn)略忍耐”而實施“戰(zhàn)略壓制”乃至“有效打擊”，因為朝鮮的核武器運載技術的進步已經(jīng)威脅到美國的本土安全，這是美國所不能接受的。為此，他將會強化與日本、韓國的軍事關系，推動美日韓成為事實上的三邊同盟。相比臺灣問題，南海問題在未來幾年的影響很可能會有所下降，從而使南海爭端的解決出現(xiàn)有利的時間窗口。畢竟，中美都無意在南海打仗，現(xiàn)有的措施也可以防止意外沖突的螺旋升級。

在歐洲方向，英國脫歐對歐盟的影響有限，如果法國出現(xiàn)了特朗普式的人物執(zhí)政，才能說歐洲整合進程將被逆轉，歐盟有解體的可能。只要“法德軸心”還在，歐洲一體化進程就只能說遇到了一些暫時的困難和曲折。

李?。阂斫狻疤乩势諞_擊波”給當今國際社會帶來的影響，首先要弄清楚特朗普究竟要干什么，以及這些事情對中國究竟意味著什么。

第一，在外交和安全方面，特朗普認為為了承擔世界警察的角色，美國所付出的精力和金錢過于巨大。因而，他要在安全政策上收縮，包括中東在內的一系列“爛攤子”，他都不想管了。盡管很多人討厭美國這樣一個“世界警察”，但是如果真的沒有了這樣一個“老大”來維持秩序和安保，對大家來說也不一定是什么好事。特別是在當前中國對中東石油依賴程度很高的背景下，如果美國撤出進一步加劇中東亂局，很難說是中國的機會。

第二，特朗普領導下的美國很顯然是要他的盟友更多地承擔責任，可以說，至少在今年一年乃至未來更長的一段時間里，美國跟其盟友之間的裂痕可能會增加，這對中國來說很可能是個機遇——如果中國能善加利用的話。比如最近《紐約時報》專門發(fā)表評論，認為特朗普在電話中粗魯對待澳大利亞總理的結果是將澳大利亞推向中國。

第三，特朗普現(xiàn)在明確表態(tài)，他要減少甚至撤出對全球多邊治理機制的支持，甚至包括聯(lián)合國，他還威脅要退出WTO。徹底退出WTO是不太可能的，但美國很可能不會再繼續(xù)當多哈回合談判的領導者和推動者了。貿易全球化全面遇阻，這也很難說是中國的機遇。

第四，特朗普很明顯要搞貿易保護主義。他要保護美國產業(yè)，特別是要采取嚴厲的措施限制美國的進口，中國是其針對的目標之一。這對中國來說首先是一個挑戰(zhàn)，但也可能會成為機會。因為中國也可以利用這個外在壓力作為契機，調整高度依賴外貿的經(jīng)濟結構，培育內需市場，淘汰嚴重過剩的落后產能，分散對美國市場的過度依賴。

第五，特朗普想要促成制造業(yè)回流，或者說是推行本土至上的經(jīng)濟發(fā)展理念。美國以前的經(jīng)濟利益是全球性的，例如美國在中國、在日本都有很多經(jīng)濟利益，但是現(xiàn)在特朗普更關注的是美國本土范圍內的經(jīng)濟利益。所以特朗普要求把美國在海外的生產線和利益回流到本土，這叫本土主義。這對中國來說很顯然更多的是挑戰(zhàn)，因為中美在制造業(yè)領域的競爭很可能會加劇。不過在這方面，特朗普所設定目標的實現(xiàn)難度很大，因為現(xiàn)在美國最大的問題就是制造業(yè)的全面衰落，美國不具備發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)的產業(yè)集群和產業(yè)鏈。但如果特朗普真的重振了美國的制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)，那將給中國的制造業(yè)和產業(yè)升級帶來巨大的壓力。

這是特朗普要做的五件事，無論其對中國是機遇還是挑戰(zhàn)，它都會指向一個結果：特朗普與美國建制派沖突的進一步加劇。目前，特朗普正在履行他的承諾，自上臺以來他所做的就是他曾經(jīng)承諾過的，這又是很多專家沒有預測到的。現(xiàn)在出現(xiàn)了一個分裂的、混亂的美國，這到底對中國是機遇還是挑戰(zhàn)，也需要綜合判斷。

特朗普的這一系列政策選擇給當今的國際秩序帶來了沖擊。有關整個國際體系性的危機，之前我們討論比較多的是“修昔底德陷阱”，即在安全領域的崛起國和守成國之間的沖突。但是最近約瑟夫·奈又提出了一個新的概念，即“金德爾伯格陷阱”，指因為全球的經(jīng)濟治理沒有領導者而產生的危機。這個概念的背景是：在20世紀30年代世界性大蕭條肆虐的背景下，當時的各國沒能有效地合作起來應對，最后導致了納粹德國和軍國主義日本的崛起。哈佛金融史學家查爾斯·金德爾伯格認為主因在于當時的英國沒有能力扮演世界經(jīng)濟的領導者，而處于孤立主義狀態(tài)的美國又沒有意愿發(fā)揮領導作用。約瑟夫·奈認為今天的全球經(jīng)濟秩序跟20世紀30年代高度相似。在美國進行戰(zhàn)略收縮的背景下，“金德爾伯格陷阱”可能會比“修昔底德陷阱”更加尖銳地凸現(xiàn)出來。世界范圍內包括民粹主義、宗教沖突、民族矛盾在內的一系列危機都可能與這個有關，包括現(xiàn)在出現(xiàn)的逆全球化趨勢，都反映“金德爾伯格陷阱”正在發(fā)酵。這值得我們的思想界高度重視。

亂局之中，中國該如何定位自己？

中國也應該重新檢視自身，看看歐美當前面臨的問題，是否也以某種形式存在于本國。

薛力：我們都在說當今世界的“亂”，這本身就反映了一點：中國還不是一個世界主導國，整體上還只是一個參與國，美國對于全球的影響力還是占有絕對性優(yōu)勢地位的。在這個背景下，我的判斷是中國在可預期的未來，基本上還是以適應這個世界為主。無論是在現(xiàn)有體制內謀取更大的話語權、還是創(chuàng)造新的國際機制上，還是應該以做增量、做加法、做改良為主。中國在某些方面可能會超過美國，但是在整體上取代美國在全世界角色、地位的可能性不大。

1949年以后，中國長期把自己定位成一個東亞國家，而改革開放帶來整體實力的明顯躍升，為“一帶一路”戰(zhàn)略提供了能力基礎。這一戰(zhàn)略的出臺，意味著中國重新意識到自己是亞洲的“中心國家”和亞歐大陸東端的大國。這種地理意識的覺醒也導致了中國的整個外交理念發(fā)生了轉變：不單單瞄準東邊和東南邊，而是向東西南北四面拓展。

作為亞歐大陸東端大國，中國有必要與大陸西端的歐盟合作，推進亞歐大陸其他地區(qū)的發(fā)展，把亞歐大陸真正經(jīng)營成為世界的中心。長期以來，亞歐大陸因為宗教、民族、階級等原因不斷陷于沖突與紛爭。這給了美國這個“世界島”以機會，以其自身實力為基礎，通過充當離岸平衡手的角色成為世界權力的中心?，F(xiàn)在的情況變了：1840年以來，中國首次有能力、有意愿提出并實施主要針對亞歐大陸的“一帶一路”戰(zhàn)略；發(fā)達的歐洲通過歐盟推出了主要針對中小企業(yè)、基礎設施的“容克計劃”；兩者具有對接的可能性與必要性。為此，我給自己首部關于“一帶一路”的書取名《“一帶一路”與“亞歐世紀”的到來》。

我在多個地方講過，中國在一些指標上超過美國是可能的，但取代美國的全球角色、地位是不可能的。中國崛起的指標不是全面比肩、取代、壓倒美國，而是作為一極在全球發(fā)揮建設性、引導性作用。對世界的領導，在相當程度上是一種文化領導，或曰文化霸權。普適性的領導基于普適性的文化或曰文明。嚴格地講，世界上不存在普適性文明，最接近的是基督教文明和伊斯蘭教文明。伊斯蘭教文明的兼容性與開放性不足，對其他文明的吸引力有限，因而不容易產生世界性領導國?；浇涛拿髦?，也只有美國有可能成為世界性領導國，其開放性與對各種文明精英的吸引力是一個很重要的原因。中華文明屬于區(qū)域性文明，文化影響力主要限于周邊若干國家。要確立中國崛起后的國際角色定位，需要考慮中國自身的文明屬性，我將專文論述此事。

看清中國崛起的局限和潛力所在，才能確定哪些該做，哪些不該做。在這個基礎上再考慮中國的比較優(yōu)勢在哪里，有比較優(yōu)勢的地方可以往外擴，沒有比較優(yōu)勢的地方則要適可而止。

張?。阂覝手袊亩ㄎ唬梢詮娜齻€點入手。

第一，今天的中國必須要清醒而明確地認識到，自己已經(jīng)是一個具有很大全球性影響力的大國?，F(xiàn)在，中國的一言一行都受到全球關注，包括習近平主席在達沃斯論壇上的講話，中國的一些內外政策，國外的關注在很多時候可以與對美國的關注相比。中國必須要認識到，外部世界對中國的舉動是非常關注和敏感的，特別是在當今這個不確定的世界里。

第二，同時也要清醒地認識到，雖然現(xiàn)在西方世界特別是歐洲有很多唱捧中國的聲音，但西方對中國的心態(tài)中畏懼和疑慮的方面還是主要的。西方并不希望由中國來主導世界，因為西方覺得中國畢竟還是“異者”。即使最終西方世界能夠“接受”中國，接受當前中國的發(fā)展模式和文明形態(tài)，其過程也將非常漫長。 西方世界目前面臨著很多的困難，比如難民和移民潮所帶來的危機，但比起從中國尋求幫助，它們更擔心中國會利用當前的亂局“奪權”。

第三，中國對本國所面臨的一些問題也要有清醒的認識。目前看來，西方、歐美出了問題，出了很多“亂”子。但要如何應對，西方并沒有好辦法，比如如何解決民主困境、如何解決移民的融合問題、如何實現(xiàn)公平和可持續(xù)發(fā)展、如何確保社會穩(wěn)定等。主流政治人物沒有好辦法，所以民粹主義、民族主義聲音開始浮現(xiàn)，成為民眾的另一選擇?，F(xiàn)在特朗普之所以強調美國優(yōu)先，就是因為美國人普遍有這個需求，從他們的角度看這樣做是合理的。歐洲方面也是強調要做好自己的事，它們也認識到自身積累的問題已經(jīng)太多。整個西方現(xiàn)在都已經(jīng)開始“回歸”內政問題，強調處理好內部事務是首要的。中國作為一個還在發(fā)展中的新興大國更不能對自己的問題視而不見。利用這個機會，中國也應該重新檢視自身，看看歐美當前面臨的問題，是否也以某種形式存在于本國；不能僅僅因為問題沒有暴露出來，就忽視問題本身的存在。

中國面臨的機遇和挑戰(zhàn)有哪些？

面對“特朗普沖擊”，中國也不要輕率地去談機遇，如類似“特朗普機遇期”這樣的說法。

薛力：中國的目標應該是成為一個世界性的綜合大國，而現(xiàn)在的中國還只能說是有世界性影響的地區(qū)大國?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略正是推進中國“大國化”進程的框架，在這個框架中包含著安全、經(jīng)濟、金融、文化等不同領域的內容?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略本身的重心在亞歐大陸，一大原因是中國現(xiàn)在的優(yōu)勢在制造業(yè)。經(jīng)過了30多年的發(fā)展，中國現(xiàn)在有能力、有資金去開發(fā)周邊。

當今的亞太局勢給中國實現(xiàn)上面的目標提供了哪些機會呢？從安全領域來說，中國的機會有限。美國主導的同盟體系還將長期在亞太地區(qū)發(fā)揮最重要的作用。這個體系是單方面犧牲中國安全利益的，但它至少為亞洲提供了某種意義上的“安全”環(huán)境。就目前而言，中國能做的可能還是在局部搞一些功能領域的小多邊合作，比如說跟東盟某些國家搞聯(lián)合軍演，比如可以把中馬之間的雙邊聯(lián)合軍演擴展到更多的五六個國家。

政治領域，中國目前在亞洲機制建設上的處境還是很難。過去幾年時間里，中國的經(jīng)濟影響力上升了，但是周邊國家對中國的疑慮和恐懼也上升了。在這種情況下，中國想構建以本國為基礎的亞洲政治體系，可能性比較小。

經(jīng)濟領域的機會要更多一些，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）和亞太自貿區(qū)（FTAAP）可能是中國在貿易領域的主要抓手。在金融領域，亞投行將擴容，其影響力可能會超過亞洲開發(fā)銀行。

既然周邊外交是重點，對周邊國家進行分類應對就成為了必要之事。比如根據(jù)與中國的地緣關系將大周邊分為幾個區(qū)域，然后確定其中的軸心國家、重點國家、大國、小國等。對軸心國家該怎么辦，對大國怎么辦，對中等國家和小國又該怎么辦，這些都需要進行更詳細的規(guī)劃。

總體來講，目前中國較有優(yōu)勢的還是經(jīng)濟領域，在這個領域還要繼續(xù)堅定地支持全球化和自由貿易，這也有助于為中國樹立一個“道德制高點”。目前中國最大的希望在于通過十年左右的建設，把GDP總量提升到和美國一樣的水平，或者是趕超之。在軍事領域，中國希望至少能在局部領域抵消美國的軍事優(yōu)勢。但說到要構建取代美國的同盟體系，中國現(xiàn)在既沒有這個愿望，也沒有這個能力。

李巍：在特朗普的美國不再愿意肩負全球領導責任的背景下，中國可以在局部領域發(fā)揮更大的領導作用，這種領導作用不應該是全面的。要確定具體的領域，就要從分析中國在全球的比較優(yōu)勢入手。

第一，自由貿易領域。中國繼續(xù)旗幟鮮明地支持自由貿易不但是出于政治正確，更是出于中國的比較優(yōu)勢。大多數(shù)經(jīng)濟學家都反對貿易保護，美國國內也有很多聲音反對特朗普搞貿易保護主義，因而中國支持自由貿易本身就是不費成本的公共外交。中國的國情也要求其支持自由貿易。中國最大的優(yōu)勢就是人力資源，這種資源必須在開放的經(jīng)濟環(huán)境下才能發(fā)揮出優(yōu)勢所在。改革開放30多年來，中國的發(fā)展建設之所以搞得好，就是因為我們的人力資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來了。中國還是一個資源比較稀缺的國家，中國的發(fā)展需要獲取全世界的資源，這也需要一個開放的環(huán)境。

第二，基礎設施建設領域。過去的30多年來，中國干得最好的就是基礎設施建設。在獲取國際政治領域的話語權之前，中國可以努力先從技術標準入手獲取技術領域的話語權。中國在對外輸出基礎設施的過程中，需要努力確立中國的技術標準，特別是基礎設施的技術標準：高速公路的標準，港口的標準，鐵路的標準，機場的標準，高壓電線的標準等。

第三，清潔能源領域。現(xiàn)在特朗普領導的美國在能源和氣候變化領域要復興傳統(tǒng)的化石能源，減少對清潔能源的支持。但是中國不能隨美國起舞，還是要在清潔能源方面堅定地往前走，引領全球的清潔能源革命。因為中國面臨著比美國嚴峻得多的環(huán)境壓力，這種壓力也構成了中國在這個領域中做出革命性成就的動力。清潔能源技術的推進也可以為中國在清潔能源領域制定自己的標準奠定基礎。特朗普要回歸化石能源，這是開歷史的倒車。中國應該看清歷史發(fā)展的趨勢，做將被未來證明是正確的事情。什么是大國，它的選擇應該比一般國家看得遠。

張?。涸诋斍斑@個亂象叢生的世界，中國更要看清楚哪些是機遇，哪些是挑戰(zhàn)。

在機遇方面，有這樣幾個：第一，中國對外合作的阻力總體來講可能會變得小一些。中國對鄰國的政策，中國跟歐盟的、跟其他國家的一些合作，在新的形勢下都有新的空間和動力。跟美國之外所有國家合作的阻力總體上是在減少，因為以前美國對世界的干預很多。而且，現(xiàn)在許多國家都擔心美國下一步的舉動會損害它們的利益。比如說墨西哥現(xiàn)在就很著急，如果北美自由貿易協(xié)定（NAFTA）被廢掉了，它必然要找別的出路，歐洲和一些亞太地區(qū)的國家也是同理?！耙粠б宦贰笨隙〞幸恍┬碌臋C會，因為在不確定性增大的世界里，“一帶一路”還是一個實實在在的東西，能夠給世界帶來實實在在的好處。第二，當前的全球亂象可以刺激中國的經(jīng)濟社會轉型，讓中國的經(jīng)濟增長質量更高，更具可持續(xù)性，受外部的制約更少，這是中國化危為機的一個很重要的方面，也是中國綜合國力及全球影響力提升的根本保證。第三，當前的亂象有助于推動形成一個新的國際秩序。因為現(xiàn)在這個世界已經(jīng)開始要亂套了，沒有規(guī)矩了。美國以前是一個事實上的“領導”，但現(xiàn)在它要“撂挑子”，還要破壞自己創(chuàng)立的規(guī)則，比如威脅單方面征收進口稅、聲稱不準備遵守貿易規(guī)則等。在這個方面，中國要和其他國家合作，改善全球治理。第四，可以抓住美國戰(zhàn)略大轉向的機會，重新定位中美關系。中美現(xiàn)在對抗性比較突出，但也不是說完全沒有機會。特朗普要讓美國再次偉大，光搞保護主義是不行的，也必須要有國際合作伙伴。中美之間也可能在這一進程中形成一種新的互利互惠的雙邊關系。

挑戰(zhàn)也有四點：第一，特朗普上臺帶來的不確定性，中美間可能的一些沖突、對抗。第二，中國的對外開放可能會受到更多的阻力。中國的投資、外貿都可能會有新的變數(shù)。中國的出口可能將承受更多的壓力；中國的一些投資，特別是在歐美的并購，尤其是在高科技產業(yè)領域所遭遇的阻力也會更大。第三，地區(qū)安全問題。因為特朗普的一些政策可能會帶來亞太地區(qū)安全形勢的大變動，特別是在東北亞。第四，恐怖主義問題和中東局勢。特朗普競選言辭中反映出的中東政策還是比較激進的，中東本來就已經(jīng)很亂了，他可能會把中東搞得更亂。這很可能會使全球反恐局勢更加嚴峻，并威脅到中國的安全。

李?。褐袊趨⑴c全球治理和提出外交思想時要避免兩個陷阱。我剛才說的“修昔底德陷阱”和“金德爾伯格陷阱”是全球秩序上所面臨的兩大陷阱。具體到中國的外交，則存在著“威廉二世陷阱”和“威爾遜陷阱”，如果能克服這兩大陷阱，中國就有很大機會實現(xiàn)其所設定的對外戰(zhàn)略目標。

第一，“威廉二世陷阱”，出自德意志第二帝國興起和衰落的歷史。當年的德國過度地設定了超出國家實力的目標訴求，最終導致了一戰(zhàn)的敗局。比如說當年的德國和英國進行殖民地競爭、海軍競爭等，說白了就是戰(zhàn)略上的過度擴張。

從這個角度來說，我一直主張中國的戰(zhàn)略仍然應該是深耕周邊地區(qū)。“一帶一路”的重點區(qū)域應該限制在大東亞和中亞地區(qū)，在中東地區(qū)、南亞地區(qū)和其他地區(qū)則應該謹慎行事。東亞、東南亞地區(qū)應該是最主要的方向，然后才是中亞、巴基斯坦等，非洲、拉丁美洲、歐洲則應該被放在更次要的位置上，戰(zhàn)略急躁會引起一些不必要的敵意。

第二，“威爾遜陷阱”。歷史出處是威爾遜總統(tǒng)希望美國能夠在一戰(zhàn)之后發(fā)揮領導性的作用，但是他提出的一些理念超出了當時國際社會的接受程度和當時美國國內社會能接受的程度，因而遭到了失敗——盡管后來富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)把威爾遜總統(tǒng)提出的很多原則都實現(xiàn)了。中國要避免“威爾遜陷阱”，就是指中國參與全球治理或者制定外交大戰(zhàn)略時，所提出和依據(jù)的理念不能超越當今國際社會和國內社會的接受程度太多?，F(xiàn)在國內對中國的對外援助計劃有不少的不同意見，就是國內社會現(xiàn)在還不能很好地接受中國在國際社會中扮演更重要的角色，特別是在對外援助方面扮演更重要的角色。國內有很多聲音認為中國還有很多的問題都沒有解決就去國外“撒錢”，不合時宜。

在這種情況下，為了超越“威廉二世陷阱”和“威爾遜陷阱”，我認為在地域上，中國應該繼續(xù)保持將東亞和東南亞作為中國的戰(zhàn)略核心區(qū)域，不要過度地超越這個區(qū)域。中國首先應該嘗試在這個區(qū)域扮演一定的領導角色，以貿易、投資和貨幣等手段領導東亞的經(jīng)濟整合，這是當前的重中之重。

面對“特朗普沖擊”，中國也不要輕率地去談機遇，如類似“特朗普機遇期”這樣的說法。中國自身也面臨著很多的問題，而且問題來得不見得比美國輕，如人民幣貶值壓力巨大、人口的老齡化、國內的利益和觀念沖突等。目前，主要的經(jīng)濟體都面臨著嚴峻的考驗，所以現(xiàn)在的國際競爭就看誰能最先從這個亂局當中恢復過來。特朗普最多執(zhí)政八年，這只是歷史的一個瞬間。特朗普可能會給美國帶來破壞，但這種破壞也可能會是“創(chuàng)造性的破壞”或者說是“破壞性的創(chuàng)造”。根據(jù)美國經(jīng)濟學家奧爾森提出的一個理論，一個國家要想持續(xù)發(fā)展，需要每隔一段時間出現(xiàn)一股破壞性的力量把既有的利益集團打碎。他認為二戰(zhàn)以后德國和日本的經(jīng)濟發(fā)展的比較好，就是因為二戰(zhàn)把德國和日本的國內利益集團全打碎了。英國、美國這些國家為什么二戰(zhàn)以后經(jīng)濟發(fā)展速度慢呢？因為長期的利益集團固化。如果特朗普真的像美國當年的進步主義運動一樣，把整個美國的既有建制派力量全都收拾一遍，搞一個“破壞性的創(chuàng)造”，就有可能使特朗普之后的美國重獲新生。

中國該怎樣抓住當下的“機遇”？

無論有沒有“一帶一路”這個名稱，中國現(xiàn)在在這個名目下所做的事情，整體上是適時與必要的。因此，重要的是應該把握實施的“度”。

張?。簽榱藨獙Ξ斍暗膰H亂象，趨利避害，中國可以從以下幾點入手。

第一，要繼續(xù)推動合作，促進雙贏。就目前暴露出的信息看，特朗普的思維模式有鮮明的“零和”色彩。在這種情況下，中國強調合作和雙贏就能自然而然利用一些新出現(xiàn)的合作空間。比如當前的中歐合作就存在著比較大的提升空間，因為當前的亂象給歐洲帶來的沖擊很可能比給中國帶來的還要強烈。歐洲以前對美國的依賴性很強，現(xiàn)在卻突然發(fā)現(xiàn)其周邊的問題——包括俄羅斯、中東、難民等都要靠自己解決了。當然現(xiàn)在還要觀察特朗普會不會實打實兌現(xiàn)他的競選承諾。從目前來看，特朗普做的跟以前說的沒什么區(qū)別，他好像還在繼續(xù)搞競選。未來會怎么樣，歐洲人是憂心忡忡的。大西洋對岸出現(xiàn)了一個公開支持歐盟解體的美國總統(tǒng)，對歐洲如此公開地不友好，這在過去是不可想象的事。在這樣的情況下，歐洲人對進一步發(fā)展與中國的合作關系就有了更多的期待。美、中、歐、俄四大力量，俄羅斯在歐洲人眼中是個“只能壞事的破壞者”，美國也要搞破壞，而跟中國或許還能合作做一些事情。歐洲雖然受到了很大的沖擊，但依然很有實力，在中國之前的發(fā)展、改革中，歐洲發(fā)揮的作用也不小。目前看，中歐合作還有極大的提升空間。

之前中歐雙方的合作基本上還局限在經(jīng)貿關系，存在著一些合作的“禁區(qū)”。安全、特別是防務上的實質性合作很少，最大的掣肘就是所謂的“歐美一體”。在防務裝備技術貿易以及亞非拉等地的海外利益共同保護領域，中歐合作還有很大的提升空間。之前中歐合作的另一個“禁區(qū)”是建立雙邊的自貿區(qū)，在跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）擱淺的情況下這個“禁區(qū)”也出現(xiàn)了突破的可能。全球治理領域也存在加強中歐合作的緊迫性與必要性，比如環(huán)境保護、氣候變化、全球發(fā)展、難民問題、反恐、互聯(lián)網(wǎng)、太空等。歐洲人熱衷于全球議題，但苦于實力不濟，中國可以在一些議題上成為歐洲很好的合作伙伴。

第二，在對美政策上，中國可以加強和有關方面的協(xié)調，比如加強與歐洲的協(xié)調就是一個很好的突破口。以前都是歐美協(xié)調其對華政策，但現(xiàn)在面對共同的風險和不確定性，在推動美國形成“理性”的對外政策方面，中歐至少可以加強交流對話，共同“勸說”美國不要搞得過火，至少要擔負起其應當承擔的國際責任。

比如有關貿易保護主義的議題，最近歐洲一些領導人放了一些“狠話”，說美國如果敢實行貿易保護政策歐洲就要“以牙還牙”。特別是德國，前幾天還被美國點名了，說它搞匯率操縱，給美國帶來了巨大的逆差。在這一點上中國和德國的立場相似，德國對外貿易順差世界第一，中國也不少。所以說，德國對美國有憂懼，對其他立場相似的國家——包括中國，是抱有期待的。除了貿易保護的議題以外，歐洲和中國還在很多問題上立場相似，比如氣候變化、國際機制構建、國際規(guī)則的維護、伊核協(xié)議等。從之前的競選言辭上看，特朗普在這些領域的立場與中歐雙方都存在對立。

第三，中國要保持戰(zhàn)略定力，要冷靜，要有所為有所不為，不能為外面的聲音所左右。中國可以發(fā)揮自己的獨特作用，但是要避免產生“領導世界”的想法，現(xiàn)在還沒有這樣的主客觀條件。更重要的是，中國一向倡導國家不分大小，都應平等相待，通過合作形成公平、公正的國際秩序。

第四，還是要做好自己的事，這是最重要的、根本性的問題。西方世界是很明白這個道理的，如果自己的發(fā)展都不好，還談什么榜樣和領導？讓西方世界接受中國的發(fā)展模式還需要很漫長的歷史過程，所以中國現(xiàn)在最應該做好自己的事，力求通過實實在在的發(fā)展成果來發(fā)揮“榜樣”作用，事實勝于雄辯。

李巍：當前的中國最應該先做的，就是推動和各方的自由貿易區(qū)（FTA）談判。自由貿易是中國應該一貫支持的，但現(xiàn)在在全球多邊框架內的多哈回合談判中，中國可能難有作為，F(xiàn)TA就成了促進中國對外貿易的很好抓手。第一，對加拿大?，F(xiàn)在加拿大對美國的擔心甚于對中國的擔心，因為特朗普說要修改甚至廢掉NAFTA。第二，力促中日韓FTA取得實質性的進展。中國應該明確對日本的戰(zhàn)略定位，明晰到底應該是爭取日本還是把日本設定為戰(zhàn)略對手。我認為在經(jīng)濟上還是要把日本拉到中國這邊來，應該勸說日本在TPP生死未卜的情況下重新回到中日韓FTA的框架上來。第三，加速推進與海合會的FTA談判。第四，應該克服當前存在的巨大障礙，加大推進和中亞FTA的力度，爭取俄羅斯把調門很高的中俄合作落到實處。第五，對蒙古國。這是中國的鄰國，但中國居然沒有和它進行FTA的談判。

在權衡各個區(qū)域的戰(zhàn)略資源投入時，中國還是應該更多地關注東亞和東南亞地區(qū)。中國的“生意”遍布全球，但大東亞地區(qū)仍是中國的地緣政治“后院”。如果連“后院”都不穩(wěn)，中國在全球范圍內的作為也很難走遠。比如說推進中南半島的互聯(lián)互通就是一個很好的入手點。中南半島國家的經(jīng)濟基礎相對來說比中亞和中東地區(qū)要好一些；在文化上，中南半島國家以佛教為主；在地理上，中南半島和中國接壤。如果能推進在中南半島的基礎設施建設，把中國經(jīng)濟基礎比較好的南方地區(qū)與其相連，就能夠極大地增強中國對這一區(qū)域的經(jīng)濟輻射作用。對中南半島的國家，中國可以在某些方向上做一些讓步。中南半島應該成為“一帶一路”的重點，這在經(jīng)濟上、政治上都是收益頗豐的。

薛力：新一屆中國政府確定并戮力實施“一帶一路”戰(zhàn)略，旨在以此推進中國成為綜合性全球大國的進程。無論有沒有“一帶一路”這個名稱，中國現(xiàn)在在這個名目下所做的事情，整體上是適時與必要的。因此，重要的是應該把握實施的“度”。中國現(xiàn)在在海外的投入整體上還在國力所能承受的范圍內，但依然有必要警惕與防止在海外的過度投入、過度拓展。比如拉美和非洲就不應該被列為 “一帶一路”實施的重點區(qū)域。比較適當?shù)淖龇ㄊ?，在這兩個區(qū)域選擇某幾個重點國家或者重點領域進行合作。

作為大國，中國有一定的責任帶動周邊發(fā)展，帶動周邊也是中國自身進一步發(fā)展所需要的。這大概是“周邊外交”成為中國外交新的“重中之重”的原因。周邊國家數(shù)量眾多，中亞、俄羅斯、巴基斯坦無疑是合作的重點國家與地區(qū)，但從經(jīng)濟潛力看，東盟很可能排在首位。韓國與中國的合作受到韓美軍事關系的掣肘。日本方面，從長遠來看，中日會走向合作，但在可預見的未來，“經(jīng)溫政冷”的局面將維持，中日韓自貿區(qū)在安倍任期內很難搞成。日本正在一心一意追求“國家正?；保脖额I導下的日本對于“一帶一路”的唯一興趣點是：與中國較勁。針對亞投行成立，日本推出1100億美元的亞洲基礎設施建設投資計劃，然后在不同國家與中國展開競爭，或者爭奪項目，或者在中國開發(fā)的項目附近搞一個類似的項目。日本知識界對“一帶一路”的反應也很有意思。以做事認真細致著稱的日本，卻找不到幾個研究“一帶一路”問題的學者，這是一件很讓我吃驚并感到遺憾之事。說明日本知識界整體上對“一帶一路”的排斥與漠視已經(jīng)到了非理性的程度。

中國在建設“一帶一路”的過程中，也要不斷反思、總結、提高。中國是大部分東盟國家最大的貿易伙伴，但一些東南亞國家對于“一帶一路”熱情不夠，比如，越南官方迄今沒有表態(tài)支持“一帶一路”，只是說需要了解更多的信息。印尼的海洋軸心計劃（Global Maritime Fulcrum）與“海絲”建設有很大的兼容性，但迄今為止對于兩者的對接熱情不足。緬甸、泰國乃至柬埔寨民間對中國的好感在下降。中國需要仔細分析產生這些現(xiàn)象的原因，并進行有效應對。

中國堅信非和平崛起不具有可行性，因而致力于和平崛起，這一點顯著不同于歷史上的“崛起國”。歷史地看，中國并沒有領土擴展的野心。過去幾十年，中國在解決領土爭端的過程中，通常對周邊國家有所照顧，這是麻省理工學院傅泰林（Taylor Fravel）博士在一本專著中的研究結論。那么，為何周邊國家過去幾年對中國的好感依然在下降？主要是兩個原因：南海爭端；讓當?shù)仄胀癖娗猩砀惺艿降摹懊裥捻椖俊碧佟Ｄ虾栴}已經(jīng)成為周邊國家特別是東盟國家觀察中國崛起過程中外交走向的一個風向標，它們很少關注中國在南海爭端中克制的一面，而高度關注中國在南海進取性的一面?；诖耍绻曀鲊g不能把南海轉化為彼此間關系的粘合劑，東盟將很難成為“海絲”建設的樞紐。中國作為最大的南海沿岸國，應該在推進南海爭端解決進程中扮演引領者角色，牽頭設計出一套能為各個聲索國接受的爭端解決機制。而“民心項目”不足，是許多國家“走出去”初期的必然現(xiàn)象。通過大約一代人時間的努力，這種現(xiàn)象會改變。但中國發(fā)展快，影響大，沒有時間慢慢來。既然發(fā)現(xiàn)了問題所在，盡快加以改變是必要的，也是可能的。通過一些事例，讓周邊國家切實意識到，中國是可以信任的“仁厚兄長”，這是中國崛起過程中必須經(jīng)歷的一個環(huán)節(jié)。“通過強硬手段立威”是許多人的主張。筆者認為，在有競爭者的情況下，這種做法的效果并不好，不宜多用。