王建華

摘要： “計劃性”仍是當(dāng)前我國高等教育體制的基本特征。高等教育改革由政府主導(dǎo)，改革的目標(biāo)似乎就是不斷強化政府對于大學(xué)的控制而不是驅(qū)動整個高等教育向真正好的制度去轉(zhuǎn)型。實踐中一旦某個計劃取得了成效，就會被管理者作為經(jīng)驗迅速推廣到相關(guān)或不相關(guān)的領(lǐng)域。其結(jié)果，計劃性與功利性相互疊加，越計劃越功利，越功利越計劃。重塑高等教育改革必須直面體制問題，而要解決體制問題就要以自由思想來紓解計劃思維。真正偉大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)從來不是計劃好的，真正偉大的大學(xué)也從來不是靠人多或論文多取勝，甚至也不是簡單的金錢付出與回報。對高等教育改革而言，自由的思想市場至關(guān)重要，真正的高等教育改革應(yīng)是大學(xué)“自由地改革”而不是“被改革”。

關(guān)鍵詞：計劃教育；思想市場；自由思想；計劃思維；高等教育改革

中圖分類號：G640

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-0717（2016）06-0017-07

當(dāng)前是一個口號和標(biāo)簽盛行的時代，高等教育領(lǐng)域也不例外。伴隨教育口號的不斷推陳出新，有價值的教育思想逐漸被稀釋。當(dāng)前我國高等教育改革經(jīng)常被各種口號所左右，在政治或經(jīng)濟口號的引領(lǐng)下，高等教育改革者鮮有自己的思想。從“中國特色”到“現(xiàn)代化”，從“新常態(tài)”到“供給側(cè)”，高等教育改革領(lǐng)域經(jīng)常充斥著政治正確和經(jīng)濟正確的口號。“以所謂新詞來冒充深刻奧義。似乎精神是呈現(xiàn)于重新命名中一樣。人們往往立刻被驚人的語言所抓住，直到濫用這一語言或者被揭穿假面具為止。為了在教育的混亂中尋找到一種形式，語言的還原也需竭盡全力才能辦到。這樣，今天的教育現(xiàn)象或是充滿任何詞的不可理解的、淡而無味的談話，或是以語言性取代現(xiàn)實性”[1]（P24）。三十多年來，我國高等教育改革一直在不斷地“推進”“深化”，也一直在強調(diào)“全面”“綜合”，每隔幾年也總會有新的改革舉措推出，但直到今天我國高等教育體制的根本問題依然如故。要實現(xiàn)“到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從根本的體制問題切入，牢牢抓住改革的窗口期，重塑我們的高等教育改革。

一、計劃教育：高教改革的難言之隱

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型既是我國改革開放取得成功的原因，其本身也是最重要的成果，但改革開放30多年來，“計劃性”仍是我國高等教育體制的基本特征。目前，社會各領(lǐng)域沒有哪個領(lǐng)域比教育領(lǐng)域的計劃色彩更濃厚。在現(xiàn)代教育史上，拿計劃經(jīng)濟的觀點和辦法，應(yīng)用到教育上面，以形成所謂“計劃教育”，尚屬少見[2]（P1）。因為“一件人所共知的事實是，政府‘計劃得越多，個人計劃就變得越困難”[3]（P98-99）。作為培養(yǎng)高級人才的專門活動，高等教育的整齊劃一是災(zāi)難性的，它即便不會摧毀高等教育也會使教育本身失去活力。在我國基于教育體制與國家體制的一致性，計劃教育已成為政治體制的有機組成部分。政府相信，在一個有計劃的社會通過有計劃的教育能夠把某些特定的價值觀灌輸?shù)绞芙逃叩念^腦中，從而實現(xiàn)長治久安。表面上，政府通過選擇教育內(nèi)容和考試方法，設(shè)計教育制度和組織架構(gòu)似乎可以控制受教育者的思想，使其服從權(quán)力的安排，但實質(zhì)上代價巨大?！耙媱澮粋€家庭的經(jīng)濟生活未必有多少困難，計劃一個小社區(qū)生活的也較少。但是，隨著計劃規(guī)模的增大，對各目標(biāo)的優(yōu)先順序的意見一致程度即趨于減少，而仰仗強力和強迫的必要性則隨之增大”[3]（P234）。就歷史來看，的確曾有某些國家在某個時段通過計劃教育有效控制過國民的思想，但思想的本質(zhì)是自由流動，不可能永久被鉗制，控制得越嚴(yán)、累積的壓力越大就會越危險。明智的做法是在思想市場上，讓觀念自由地流動。就像商品的自由流動會增加社會的凈福利一樣，思想的競爭也會自然淘汰那些危險的想法。

在計劃教育的體制下，我國高等教育改革特別強調(diào)“計劃”。對于“計劃思想”的癡迷反映了我們的一種“罐頭思維”，即依靠語言的習(xí)慣來逃避思考的痛苦[4]（P67）。人類社會在思想領(lǐng)域很難整齊劃一，為了統(tǒng)一思想而強行制定的計劃往往會付出沉重的代價?！耙粋€城邦一旦完全達到了某種程度的整齊劃一便不再是一個城邦了，這是很顯然的。因為城邦的本性就是多樣化，若以傾向于整齊劃一為度，那么，家庭將變得比城邦更加一致，而個人又要變得比家庭更加一致。因為作為‘一來說，家庭比城邦為甚，個人比家庭為甚。所以，即使我們能夠達到這種一致性也不應(yīng)當(dāng)這樣去做，因為這正是使城邦毀滅的原因”[5]（P55）。城邦如此，大學(xué)就更是如此。如果先計劃然后改革，改革的結(jié)果也就是計劃的結(jié)果，改革本身會失去意義。

根源上，我國高等教育領(lǐng)域計劃盛行源于集權(quán)的管理體制。權(quán)力本不是壞事，但過度的集權(quán)就不是什么好事。因為權(quán)力的集中不僅意味著權(quán)力的轉(zhuǎn)移，而且會改變權(quán)力自身的性質(zhì)?！鞍褟那霸S多人獨立行使的權(quán)力集中在某個單個集團的手里，會使權(quán)力膨脹到前所未有的程度，其影響極為深廣”[3]（P161）。絕對的權(quán)力之所以會絕對地導(dǎo)致腐敗，既是因為人性使然，更是因為權(quán)力的本性使然。任何一個組織或個人都需要權(quán)力，但權(quán)力的配置最好是分散的，以便通過權(quán)力制衡權(quán)力。與計劃經(jīng)濟相比，市場經(jīng)濟的優(yōu)點就是通過競爭制度把權(quán)力分散以最大限度地減少人對人的直接支配[3]（P162）。市場競爭雖不是高等教育的核心制度，但如果沒有競爭性的制度安排，高等教育領(lǐng)域無論如何改革都將缺乏活力。“教育絕不能按人為控制的計劃加以實行。教育計劃的范圍是很狹窄的，如果超越了這些界限，那接踵而來或者是訓(xùn)練，或者是雜亂無章的知識堆集，而這些恰好與人受教育的初衷背道而馳”[1]（P24）。在我國，由于政治和行政權(quán)力的主導(dǎo)，計劃教育在本質(zhì)上是反競爭的，但同時由于某種制度性原因，在計劃教育體制下，畸形的競爭又十分激烈。這些競爭不是高等教育或大學(xué)的自發(fā)秩序使然而是政府的某種指揮棒在起作用，是為計劃而競爭，競爭的結(jié)果只會強化政府對于計劃本身的偏好而非促使政府廢除教育中的種種計劃?！坝迷黾痈偁幍姆椒▉泶匍L學(xué)術(shù)或思想創(chuàng)作可以有好的效果，但如果那競爭的準(zhǔn)則選擇得不對，例如算文章數(shù)量與學(xué)報排名，加上墨守成規(guī)的評審制度，則會導(dǎo)致悲劇性的發(fā)展”[6]（P76）。當(dāng)前由于計劃體制的束縛，很多由行政權(quán)力人為制造的競爭，由于競爭準(zhǔn)則的選擇不當(dāng)，正在將我國高等教育改革和發(fā)展帶入危險境地。比如，當(dāng)前的一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)中為了爭取有利地位，各省市和各大學(xué)對于大學(xué)和學(xué)科排行的競爭趨于狂熱。但事實上，無論大學(xué)排行榜還是學(xué)科排行榜都主要是市場導(dǎo)向的而非學(xué)術(shù)導(dǎo)向的。大多數(shù)排行榜的目的主要是為了通過排行來吸引公眾的眼球，進而在市場上獲得收益，而非為大學(xué)和學(xué)科的發(fā)展提供專業(yè)性的建議。

在西方，一流大學(xué)的興起通常與思想或理念的創(chuàng)新密不可分，一流的大學(xué)大多會在大學(xué)的思想史上留下獨特的印記。反觀我國，計劃思維和集權(quán)體制阻礙了思想市場的發(fā)育和成熟；大學(xué)的好壞通常由權(quán)力資源的集中度高低決定，與辦學(xué)思想的相關(guān)性較低。改革開放30多年來，我國高等教育改革雖然一直倡導(dǎo)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，但因為沒有新思想、新觀念的涌現(xiàn)，所謂的解放思想和轉(zhuǎn)變觀念只能淪為口號?！皬臍v史上看，人們總是在有教育改革的實際可能之前，先已經(jīng)感覺到教育出了問題，因此需要改變。但是，在替代性的理念或可能性出現(xiàn)之前，教育改革實際上是不可能的。當(dāng)今中國的教育也面臨著這樣一個局面，一方面是感覺到它必須改變，但怎么改變，什么是替代的模式，甚至是否應(yīng)該尋找替代模式，都還是意念模糊，懸而未決的問題”[5]（P127）。在我國，政府的文件一直主導(dǎo)著高等教育的辦學(xué)思想，大學(xué)校長很少能有自己獨立的辦學(xué)理念。改革實踐中大學(xué)校長辦學(xué)思想的重要性被忽視，對于政府種種計劃的服從被放在第一位。伴隨著黨和國家重要政治文件的出臺，一些政治話語被徑直移植到高等教育領(lǐng)域，成為高教改革的指導(dǎo)思想。比如，當(dāng)國家在政治上提“中國特色的社會主義理論體系”時，我們的高等教育改革就會要求建立“中國特色高等教育思想體系”；當(dāng)經(jīng)濟改革中提“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，稍后高等教育改革就要求“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”；政府這邊一提“深水區(qū)”“新常態(tài)”“供給側(cè)改革”，高等教育領(lǐng)域也會積極跟進。這種狀況的反復(fù)出現(xiàn)反映了我國高教體制的某種困境。具體來說，在計劃教育體制下，由于原創(chuàng)性的改革思想缺乏生存空間，牽強附會的語言創(chuàng)新便會成為遮羞布。為了掩飾高等教育改革思想的貧乏，當(dāng)前大學(xué)里各種新名詞、新口號層出不窮，但灼見貧乏?！皬幕镜囊庾R出發(fā)，為了在一個時代里立足，人們把這一時代作為一個新的世界，在其中舊的一切再也不夠用了，因此，人們?yōu)榱耸剐碌臇|西發(fā)揮效用，非常樂意地為新東西命名，如新的思想、新的生命感、新體育、新的客觀性、新的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)等等，似乎一加上新的字樣，就具有良好的價值判斷，而不是新的則只配有貶低的價值”[1]（P118）。當(dāng)然，反對高等教育改革簡單的移植或模仿政治話語，并不意味著政府的文件或領(lǐng)導(dǎo)人的思想絕對不能用來指導(dǎo)大學(xué)的改革，而是必須有個限度?，F(xiàn)有制度環(huán)境下，對于校長而言，放棄個人思考，服從政府的計劃安排，緊跟政府的意圖，成為高等教育改革中的“理性”選擇。最終，每一位校長的理性選擇導(dǎo)致了集體的非理性，高等教育的改革在計劃教育的泥淖中積重難返。

二、思想市場：重啟改革的必由之路

20世紀(jì)80年代由于思想解放的緣故，我國高等教育改革一度取得較大進展，涌現(xiàn)出了一批杰出的大學(xué)校長。但進入90年代后，隨著各種計劃和工程的反復(fù)推進，高等教育改革愈來愈缺乏想象力。近年，為了掩飾觀念上的落伍和思想上的貧乏，對語言的精心改造或包裝成為高等教育界時髦的行當(dāng)。比如，為了和“大學(xué)理念”相對應(yīng)，我們發(fā)明了“大學(xué)制度”，然后比照“現(xiàn)代企業(yè)制度”又推出了“現(xiàn)代大學(xué)制度”，稍后基于政治正確的考量，又提出了“有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度”。但事實上，“大學(xué)”（university）本身就意味著一種“制度”，“大學(xué)制度”的說法在語用學(xué)的意義上已稍顯多余，而“現(xiàn)代大學(xué)制度”作為一個概念如果脫離了中國的語境，即便是高等教育研究的同行也會不知所云，而“有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度”本身可能就是一個自相矛盾的修辭。所謂“現(xiàn)代”在價值上通常會追求一種“普遍性”，而“中國特色”則強調(diào)“特殊性”，“有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度”也就意味一種既普遍又特殊的大學(xué)制度。再比如，為了對應(yīng)我國特有的行業(yè)性大學(xué)和單科性大學(xué)，我們發(fā)明了“綜合性大學(xué)”，為了拉近與研究型大學(xué)的距離，我們又發(fā)明了“教學(xué)研究型大學(xué)”和“研究教學(xué)型大學(xué)”，為了追趕世界一流大學(xué)，我們又提出了“世界知名的高水平大學(xué)”和“有世界影響的高水平大學(xué)”等不同說法。這些用語看似新穎，實際上模棱兩可，似是而非，沒有清晰的含義。概念的混亂反映了實踐的混亂，實踐的混亂也就意味著改革內(nèi)涵的空洞化?！半S著這種過程的繼續(xù)演進，全部語言的意義逐漸被剝奪而文字則變成了空殼，失去了任何具體的內(nèi)容；它們既可以表示一件事物的正面，又可以表示它的反面，它們之所以被使用僅僅是因為仍然附著在它們身上的感情聯(lián)系”[3]（P175）。當(dāng)前在我國由于缺乏深刻的教育思想作為改革的指導(dǎo)，高等教育的改革有逐漸淪為口號式改革的危險。空洞的口號只是改革的偽裝，對于高等教育實踐很難發(fā)生作用?！熬拖顸S鼠狼能吸空雞蛋而不留任何痕跡一樣，這些詞也可以使它們所限定的任何詞失去含義，而表面看上去卻絲毫未損”[7]。為了改革或宣傳的需要，我們可以發(fā)明概念，也可以更新口號，但如果不能改變大學(xué)的現(xiàn)實，口號終將是口號。更可怕的是，教育口號喊多了，我們會自我麻痹，把美麗的語言當(dāng)成形勢一片大好。事實上，“重復(fù)可以把最崇高的用語變?yōu)楹翢o意義的陳詞濫調(diào)，把最杰出的作品變?yōu)樗魅粺o味的老生常談”[8]。改革的口號或許可以暫時滿足人的想象，但口號本身絕對無法自動成為現(xiàn)實。只要我們在思想上沒有創(chuàng)新，只要我們?nèi)曰阱e誤的主張改造大學(xué)，大學(xué)就只能像慣例一樣存在，而不可能有實質(zhì)性的變革。大學(xué)的本質(zhì)在于追求真理和育人。為了追求真理和育人，大學(xué)的研究必須側(cè)重基礎(chǔ)，且強調(diào)研究本身的教育性?！按髮W(xué)教育是通過參與大學(xué)的精神生活，培養(yǎng)學(xué)生深具內(nèi)涵的自由。大學(xué)的第一個原則是研究和教學(xué)的統(tǒng)一，第二原則是教育與培養(yǎng)過程的統(tǒng)一。從事研究和學(xué)習(xí)專業(yè)知識不但具有增長智能的功用，而且可以激發(fā)學(xué)生對整體的意識，以及發(fā)展科學(xué)研究的態(tài)度”[1]（P167）。對于大學(xué)而言，自然科學(xué)領(lǐng)域的研究是為了發(fā)現(xiàn)自然的規(guī)律，人文社會科學(xué)領(lǐng)域的研究則是為了傳世的思想或理論。大學(xué)的天職是追求真理，責(zé)任是解釋現(xiàn)象而非解決問題，大學(xué)可以為政府提供政策性建議，但政策性建議必須基于科學(xué)的研究，而不能以大學(xué)的身份為政府的政策“背書”。政府對高等教育的改革必須超越實用主義和功利主義，必須站在人類文明的高度而不是眼前利益的角度進行思考?！耙粋€社會如果沒有一小撮在思想創(chuàng)作上有成就的人，社會的經(jīng)濟發(fā)展會走進一個死胡同，早晚會受到嚴(yán)重的局限約束”[6]（P38）。當(dāng)前在我國高等教育改革的決策多著眼于局部的、眼前的利益，短期的計劃性和目標(biāo)導(dǎo)向性較為明顯。按這種模式運行下去，我國大學(xué)短期內(nèi)也許就可以在世界大學(xué)排行榜和學(xué)科排行榜上取得不俗的成績，但若沒有自由的思想市場，沒有足以傳世的思想可以融入人類的文明體系，就不可能誕生真正偉大的大學(xué)。

我們知道，無論理論上還是實踐中，政府對于思想的控制都有現(xiàn)實合理性?！霸谝粋€缺少灌溉系統(tǒng)無法生存的社會里，任何政體都不得不確保灌溉系統(tǒng)的完好無損。任何政體都必須動用武力保存自己而不至于被顛覆”[9]。但需要注意的是，真要建成世界一流的大學(xué)，成為高等教育強國，必須積極通過制度建設(shè)來鼓勵思想市場的競爭。當(dāng)前由于自由思想市場的缺位，我國高等教育改革缺乏想象力。改革過程中為了維護現(xiàn)有制度的合理性，人們選擇將危險往后推。為了維持暫時的穩(wěn)定，高等教育領(lǐng)域的很多改革都以不改變現(xiàn)有制度安排作為前提。我們改革的目標(biāo)是不斷強化政府對于大學(xué)的控制而不是驅(qū)動整個高等教育向真正好的制度去轉(zhuǎn)型。在思想市場上，評價一個國家的高等教育制度是不是好的制度，不是說在這種制度下，大學(xué)科研論文的產(chǎn)出率或高被引率，而是對于人性的培養(yǎng)。有時候一種不好的高等教育制度也可以導(dǎo)致較高的論文產(chǎn)出率，但歸根結(jié)底，一種好的高等教育制度除了要有發(fā)表效率之外，還要符合制度倫理的考量。就像好的國家制度要有利于實現(xiàn)人的尊嚴(yán)一樣，如果一種高等教育制度強迫或誘使學(xué)者生活在恐懼和順從之中，無論發(fā)表論文的效率有多么高都不是一種好的制度?！按髮W(xué)改革的實質(zhì)是為了能夠系統(tǒng)完整地體現(xiàn)其目標(biāo)，因此，對我們的大學(xué)目標(biāo)只作一些調(diào)整、修飾或變更最終會是一場空歡喜，除非大學(xué)自身已開始明確無誤地、堅決果斷地、名副其實地重新認(rèn)識其使命”[10]。當(dāng)前有人認(rèn)為，我國高等教育改革正從淺水區(qū)走向深水區(qū)，但事實上由于改革本身完全由外部目標(biāo)所驅(qū)動，不涉及高等教育的體制問題，實質(zhì)上更像是“以發(fā)展代替改革”。比如，當(dāng)前的“雙一流”建設(shè)嘗試在我國大學(xué)和學(xué)科發(fā)展中引入國際視野，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來絕對必要，但在競爭準(zhǔn)則的選擇上對于世界大學(xué)排行榜和學(xué)科排名的過度“迷信”必須警惕。排行榜意義上的“一流”絕不是世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的真正含義，作為全面深化高等教育綜合改革的重要舉措，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)需要明確，經(jīng)過建設(shè)我國高等教育在制度與理念、在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究等方面會出現(xiàn)什么樣的變化。世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)首先要回答我們需要什么樣的世界一流大學(xué)，什么樣的世界一流學(xué)科。毫無疑問，我們需要的絕不只是排名的一流，而是大學(xué)和學(xué)科發(fā)展水平的提升，是學(xué)科和大學(xué)對于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì)性貢獻，尤其是對于人類文明的應(yīng)有貢獻。如果我們的高等教育改革只講結(jié)果，不問原因，只有成敗，沒有是非，那么即便在短時間內(nèi)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)取得了顯著的成效，大學(xué)和學(xué)科排名迅速上升，這種局面也終將是表面的、暫時的，不具有可持續(xù)性。通過巨額的資金投入和海外人才引進，加之各學(xué)校對論文發(fā)表的重獎，我國的某些大學(xué)和某些學(xué)科極有可能在很短的時間內(nèi)在世界大學(xué)排行榜和學(xué)科排行榜上進入世界一流的行列，甚至是前列，但如果我們的大學(xué)理念與制度沒有更新，如果我們的高等教育體制問題沒有解決，這種排名的提升將很快會遭遇瓶頸。經(jīng)濟學(xué)上對于國家的發(fā)展有所謂的“中等收入陷阱”的說法，大學(xué)的發(fā)展同樣也有“中等水平陷阱”，即如果體制的問題不能解決，自由的思想市場無法形成，大學(xué)自身無論如何努力，國家的高等教育水平都將無法持續(xù)提升至頂尖。具體而言：高等教育改革中硬件條件的改善、經(jīng)費投入的增加和體制改革的進程將共同決定我國大學(xué)最后可能達到的高度。如果體制改革沒有跟上，即便有再多的經(jīng)費投入，我國大學(xué)的水平也不可能持續(xù)上升，而很有可能進入平臺期或落入“中等水平陷阱”。一流的大學(xué)需要自由的社會和民主的政府。真正的高等教育改革應(yīng)是大學(xué)“自由地改革”而不是“被改革”。如果政府自身不改革，僅僅試圖通過重新設(shè)計高等教育改革來實現(xiàn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)是不可能的?！敖逃龣C制從來就是政體的一部分，這不是說，所有的教育體制都是由國家政府權(quán)力所控制，而是說，教育機制的存在形態(tài)——能否獨立，獨立到什么程度，甚至在一定程度上違背國家政府權(quán)力意志——是由政體所制約的”[5]（P201）。如果我們的高等教育改革始終是計劃取向的，缺乏思想市場的自由競爭，那么“到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、改革再出發(fā)：以自由思想紓解計劃思維

對于高等教育改革而言，思想自由至關(guān)重要。除非能夠自由思想，否則不可能進行有效思維[4]（P250）；而除非有效思維，不然不可能采取正確的行動。當(dāng)然，對于重塑高等教育改革，自由的思想市場只是必要條件而非充分條件。在任何社會，任何國家，都絕非給予了思想的自由，就必然會產(chǎn)生自由的思想市場，亦絕非有了自由的思想市場就一定可以保障高等教育改革取得成功。思想的自由僅僅在于保障那些可能傳世的思想不被人為的扼殺，自由的思想市場也只是防止極端的計劃體制可能引發(fā)人對人的直接控制。當(dāng)前由于功利主義哲學(xué)盛行，在政府和大學(xué)的價值序列上，實際的利益總是優(yōu)先于思想的自由?，F(xiàn)有制度框架下，大學(xué)習(xí)慣于被政府計劃好的改革所推進，有限的自由經(jīng)常被肆意揮霍，甚至滋生腐敗。當(dāng)然，人類生活中完全排除計劃也是不可能的。計劃原本就是人類理性的一部分。關(guān)鍵是要明白什么事能夠計劃，什么事不能計劃。需要計劃的事若不計劃會造成不必要的損害。同樣，不可計劃的事若強行計劃也會造成不必要的災(zāi)難?！鞍凑绽碇堑呐袛?，我們可以分辨出兩種計劃：一種是在特定情況下不可缺少的細(xì)節(jié)安排，另一種是對一個無法達到的整體進行全盤計劃，后一種計劃是會造成災(zāi)害的。與此相應(yīng)，我們也可以分辨出兩種活動，一種是在人類能力范圍內(nèi)的自由施展，另一種則是在虛構(gòu)的空間肆意妄為”[1]（P22）。近代以降，受啟蒙運動的影響，科學(xué)主義逐漸主宰人類的生活世界。理性力量的擴張導(dǎo)致了傳統(tǒng)的祛魅，計劃的思維開始滲透到人類社會生活的各個方面。各種各樣的科學(xué)被建構(gòu)出來以便為那些不可計劃的計劃尋找科學(xué)的依據(jù)。計劃的盛行，除了理性主義之外，還和權(quán)力的過度集中密切相關(guān)。計劃的制定和實施所需要的不僅是理性和科學(xué)，更重要的還是權(quán)力。因此，計劃的思維與集權(quán)的體制總是分不開的。在集權(quán)管理體制下，計劃具有不可避免性。在我國高等教育改革過程中，“理性的自負(fù)”和“權(quán)力的集中”使政府制定出的教育計劃大大超過了應(yīng)有的邊界和限度。由于計劃體制極為復(fù)雜的利弊已經(jīng)完全湮沒在精心設(shè)計的程序中，計劃的危機被一種自稱為科學(xué)的計劃方法（規(guī)劃或戰(zhàn)略規(guī)劃）所掩蓋。尤其嚴(yán)重的是，由于政府的兜底和既得利益者的支持，整個社會對于高等教育改革中由于計劃思維可能引發(fā)的種種危險視而不見，似乎忘記了除計劃以外我們的高等教育改革還有其他可以選擇的行動方式。

當(dāng)前計劃的烙印體現(xiàn)在我國高等教育改革的方方面面。表面上，似乎大家千方百計要把高等教育辦好，但實質(zhì)上，不過是通過權(quán)力自以為是地為高等教育的發(fā)展規(guī)定好了時間表、路線圖和目的地?！安婚g斷地制定計劃對我們?nèi)祟悂碚f，是完全必要的，這里并不反對做計劃，而是反對指導(dǎo)制定計劃的錯誤意識傾向，以及反對那種想把不可知的一切拉入計劃之中的做法”[1]（P29）。同樣，我們反對計劃教育也并不意味著反對一切教育計劃，更不意味著支持高等教育中的無政府主義，而只是意味著對于高等教育領(lǐng)域哪些可以計劃，哪些不可以計劃要有清晰的認(rèn)識?！昂玫闹贫仁歉偁幊鰜淼?，沒有什么圣賢或理論家可以預(yù)先制定出‘好的制度”[11]。遺憾的是，高等教育改革中往往是該計劃的沒有計劃，而不該計劃的則事無巨細(xì)地加以計劃。而一旦實踐中某個教育計劃取得了些許成效，就會被管理者作為經(jīng)驗迅速推廣到相關(guān)或不相關(guān)的領(lǐng)域。其結(jié)果，計劃性與功利性相互疊加，越計劃越功利，越功利越計劃?！翱梢约右杂媱澋姆矫妫〉玫囊豁楉棾晒K使人們看不到對整體精神培養(yǎng)的迫切性，首先是在這種教育觀念指引下，即對將來生活有用與未來職業(yè)作準(zhǔn)備的知識才是有用的，因此，就不斷地在課程中塞進更多的材料，增加專業(yè)，直到學(xué)校分裂成許多專業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校都是以將來生活職業(yè)的不同任務(wù)為宗旨的。在這種情況下，整體精神的傳授、對教育團體的信仰都越來越不起作用。到處都是為爭奪學(xué)生數(shù)目而在各專業(yè)之間展開了激戰(zhàn)，以及為滿足專業(yè)精細(xì)化而降低原來作為人的教育的總體要求”[1]（P32）。高等教育改革的目的原本在于喚醒人的自由精神，張揚人的天性，豐富人類對世界和自身的認(rèn)知。為了高等教育的整體性不被計劃分割，我們應(yīng)以自由的精神去領(lǐng)導(dǎo)所有的計劃或為競爭而計劃而不能以計劃去控制人的思想自由，去避免必要的思想市場的競爭。

由于計劃體制的束縛，當(dāng)前我國高等教育改革回避了根本性的體制問題，而將希望寄托于政府的種種宏偉“計劃”上。期待在根本體制不變的前提下，通過有計劃的改革促使杰出人才和優(yōu)秀成果大量涌現(xiàn)，從而極大地提高我國高等教育的辦學(xué)水平，實現(xiàn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的宏偉目標(biāo)。這種計劃思維存在極大問題。我國高等教育改革如果不觸及根本性的體制問題，如果不能建立起一個自由的思想市場，英明的校長和杰出的科學(xué)家即便會有，也極可能是偶然現(xiàn)象。哈耶克在《通往奴役之路》一書中曾透徹分析了極權(quán)主義體制下為什么總是“惡人”執(zhí)政?！澳軌蛘T使那些按我們的標(biāo)準(zhǔn)看來算是好人的人們?nèi)プ非髽O權(quán)主義機構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)地位的東西很少，而阻止他們?nèi)ツ菢幼龅臇|西卻又很多，對那些殘酷無情、寡廉鮮恥的人們來說，仍然存在著這樣做的特別機會。他們要做的一些工作，其惡劣性是沒有人會懷疑的，但是為了某種更高的目的，這些工作是必須要做的，而且還必須做得同任何其他工作一樣熟練，一樣有效率。由于有些需要做的工作本身就是壞事，是所有受到傳統(tǒng)道德教育的人所不愿做的，因而愿意做壞事就成為升官得勢的門徑”[3]（P167）?，F(xiàn)有教育體制下，官本位和行政化主導(dǎo)大學(xué)的邏輯，無論校長還是學(xué)者很難以學(xué)術(shù)為本，以育人為本。人的本性是趨利避害，當(dāng)現(xiàn)有的制度安排將資源傾斜于行政權(quán)力，那么學(xué)術(shù)和育人的重要性自然會下降，追逐權(quán)力就順理成章地成為一種“理性”選擇。大學(xué)原本是一個知識分子聚集的地方，對于思想和自由的追求理應(yīng)成為居于主導(dǎo)地位的價值觀，但由于計劃體制對于集權(quán)的偏好，在強制-服從模式下，為了安全而放棄自由，為了利益而犧牲思想成為一種普遍的價值選擇。隨著知識分子價值偏好的改變，加之制度同型性，大學(xué)的生態(tài)會迅速改變?！爸贫冉Y(jié)構(gòu)一旦相似，參與者個性中的精神結(jié)構(gòu)（psychic structures）或者規(guī)律（regularities）就呈現(xiàn)共性，在學(xué)?；蛘咂渌ぷ鲌鏊校绻麄€體的時間在制度中度過，并且這些制度控制著有效的獎賞和懲罰時，個體的精神結(jié)構(gòu)或者規(guī)律就更加相似”[12]（P91）。受制于既定的行政隸屬關(guān)系，我國的大學(xué)和政府無論在制度還是觀念層面都具有高度的一致性或相似性。在政府的眼中，大學(xué)校長是其任命的官員，需要聽政府的話，并對政府負(fù)責(zé)。而大學(xué)校長為了方便開展工作，也多會繼續(xù)沿用官本位的邏輯，以利益吸引那些一心追逐利益的人，以級別誘惑那些希望得到行政級別的人。其結(jié)果，堅守大學(xué)精神的知識分子會逐漸地遠(yuǎn)離大學(xué)的核心地帶，沒有堅強信念的“利祿之徒”會逐漸控制了大學(xué)的要害部門。在升官發(fā)財與思想傳世的博弈中絕大多數(shù)人不可避免地意志薄弱。

為了擺脫體制的困境，首先要解放思想。沒有什么是不可改變的，只要思想是自由的?！霸谏鐣莼校瑳]有什么東西是不可避免的，使其不可避免的是思想”[3]（P72）。重塑高等教育改革必須直面體制問題，而要解決體制問題就要以自由思想來紓解計劃思維。“言論自由，學(xué)術(shù)思想自由，是人類自由的最后堡壘。只有靠著此一堡壘，才可以為人類留下無限生機，才可以使人性保持其無限的可能性?，F(xiàn)代的政治家，多半根據(jù)教育原理去談教育方針，而不輕于根據(jù)一時的政府要求去規(guī)定一種所謂‘計劃教育”[2]（P2）。建國60多年來，我國高等教育集權(quán)管理體制依然沒變，高校根據(jù)政府的文件辦學(xué)，在政府的精心設(shè)計下進行改革，幾乎成為一種慣例。改革開放30多年來，雖然在經(jīng)濟領(lǐng)域從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，但教育領(lǐng)域，尤其是高等教育領(lǐng)域，計劃教育的體制依然根深蒂固。一般來說，高等教育制度安排比其他制度更要倚重更廣泛的制度環(huán)境，即政治體制。一個國家的制度環(huán)境中如果缺乏大學(xué)自治和學(xué)術(shù)自由的傳統(tǒng)，要創(chuàng)建一所優(yōu)秀的大學(xué)、培養(yǎng)出杰出的人才就會舉步維艱，而大的制度環(huán)境中一旦建構(gòu)出符合大學(xué)傳統(tǒng)的制度安排，一流大學(xué)的創(chuàng)建和杰出人才的培養(yǎng)就會容易得多[12]（P180）。實踐表明，在自治與自由的制度環(huán)境下，人的天賦才能兌現(xiàn)，而在封閉應(yīng)試的制度環(huán)境下，即便是天縱之才也會夭折。當(dāng)前我國的制度環(huán)境中，符合大學(xué)傳統(tǒng)的高等教育制度安排尚未形成，大學(xué)及其學(xué)科領(lǐng)域的劃分、學(xué)術(shù)工作的程序、學(xué)者的社會角色等都還極其特殊。政府對于大學(xué)的支持更多出于功利主義的考慮。由于政府壟斷著資源和權(quán)力，政府的計劃性導(dǎo)致大學(xué)改革的被計劃，大學(xué)的改革完全被政府所計劃。“什么地方計劃和知識獨行武斷，對精神價值大張撻伐，那么這些計劃和知識就必然變成自身目的，教育就將變成訓(xùn)練機器人，而人也變成單功能的計算之人，在僅僅維持生命力的狀況中人可能會萎縮而無法看見超越之境”[1]（P35-36）。近年，隨著政府對于高等教育財政投入的大幅增加，計劃思維更是“無孔不入”。政府的每一筆投入每一次改革都伴隨著一個龐大的計劃。為了能在政府主導(dǎo)的種種計劃中分得一杯羹，高校內(nèi)部又會采取目標(biāo)倒推，提前計劃，四處攻關(guān)；與此同時，上行下效，高校也會模仿政府推出各種各樣的配套計劃。其結(jié)果，計劃像密不透風(fēng)的墻一樣，嚴(yán)重傷害了大學(xué)的自治和學(xué)術(shù)的自由。各種各樣的計劃，讓大學(xué)和學(xué)者自顧不暇。一個個宏大的計劃既為我們繪制了宏偉的藍(lán)圖，也扼殺了高等教育改革的“可能世界”。對于大學(xué)而言，改革的前提首先是對于高等教育本質(zhì)的追問，但當(dāng)前在資源的誘惑和權(quán)力的強制下，大學(xué)自身逐漸喪失了反思的能力，就范于政府的種種改革計劃。大學(xué)的成長或?qū)W術(shù)的發(fā)展有客觀的規(guī)律，期待過高，改革過急，無異于拔苗助長。學(xué)術(shù)不同于體育運動。大學(xué)也不是奧林匹克的競技場。以計劃為核心的舉國體制也許可以用來奧運會奪金，但可能不大適合用來推動高等教育的改革。真正偉大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)從來不是計劃好的，真正偉大的大學(xué)也從來不靠人多或論文多取勝，甚至也不是簡單的金錢付出與回報。高等教育的繁榮需要的是自由的思想市場而不是種種計劃。

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（責(zé)任編輯 陳劍光）