白茹

【摘要】共享發(fā)展理念蘊(yùn)涵著鮮明的問題意識，反映了時(shí)代精神，明確了中國道路探索的方向，闡明了社會(huì)主義性質(zhì)和執(zhí)政黨的特殊歷史使命所具有的實(shí)踐理性和價(jià)值取向。

【關(guān)鍵詞】共享； 時(shí)代精神； 民生

一、全面理解共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于“共享”這個(gè)概念，不少人對它的理解仍是片面或者不準(zhǔn)確的，必須準(zhǔn)確、科學(xué)地理解共享發(fā)展理念所包含的深刻內(nèi)涵。

（一）對“共享”的主體的界定

黨的十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。因此，“全體人民”是共享的主體?！叭w人民”是指所有參與、擁護(hù)和支持中國特色社會(huì)主義建設(shè)的階層和群體。

（二）對“共享”的客體的界定

“發(fā)展成果由人民共享”，即共享的客體是“發(fā)展成果”，我們必須全面準(zhǔn)確地理解“發(fā)展成果”所包含的內(nèi)容。社會(huì)建設(shè)和發(fā)展的成果具體來說又可再細(xì)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果、政治發(fā)展成果、文化發(fā)展成果、社會(huì)發(fā)展成果以及生態(tài)發(fā)展成果等。就全面建成小康社會(huì)的近期目標(biāo)來說，必須著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，因此經(jīng)濟(jì)方面的物質(zhì)成果共享無疑是當(dāng)前共享應(yīng)該抓住的核心和重點(diǎn)。但同時(shí)我們也不能忘了政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的非物質(zhì)性發(fā)展成果的共享。只有全面理解“發(fā)展成果共享”的廣泛性和多樣性，才能真正讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感，從而更加積極、主動(dòng)地參與到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)當(dāng)中。

（三）共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

通過對“共享”的主體和客體進(jìn)行科學(xué)的界定，我們可以從整體上正確把握共享發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵。共享發(fā)展，是指社會(huì)改革和發(fā)展所帶來的一切成果，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的發(fā)展成果，應(yīng)當(dāng)由全體人民即所有參與、推動(dòng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者共同享有。它要求隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷向前發(fā)展，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該享有基本的物質(zhì)生活保障，每一個(gè)社會(huì)成員作為歷史創(chuàng)造者的主體地位都應(yīng)該受到尊重，每一個(gè)社會(huì)成員都應(yīng)該逐步擁有發(fā)展自己各方面能力的條件。

二、共享發(fā)展理念的實(shí)踐基礎(chǔ)

改革開放以來居民收入不斷增加，消費(fèi)水平不斷提高。人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量得到顯著提升，住房、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生事業(yè)取得顯著進(jìn)步。同時(shí)，政府加大了對義務(wù)教育的財(cái)政投入，對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。但是，我國雖已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，為共享發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，但仍有許多問題尚待解決。

（一）是創(chuàng)新動(dòng)力不足。

共建是共享的基礎(chǔ)，而發(fā)展生產(chǎn)力是共建的前提。唯有大力發(fā)展生產(chǎn)力才能將“蛋糕”越做越大，人民群眾分到的“蛋糕”才會(huì)越多。然而，創(chuàng)新能力的不足嚴(yán)重阻礙了我國進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。與美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，中國研發(fā)強(qiáng)度仍處于較低水平，與巴西等新興工業(yè)國家相比也存在較大差距。每萬人中研究人員數(shù)也大大低于美、德、日。因此，創(chuàng)新已成為中國經(jīng)濟(jì)升級發(fā)展的瓶頸。

（二）是收入差距很不合理。

生產(chǎn)力的發(fā)展是實(shí)行共享發(fā)展的一個(gè)重要條件，但不是唯一條件，還需將收入差距保持在合理范圍內(nèi)，才能提高人民的參與感和獲得感?？涩F(xiàn)實(shí)情況是，2006-2015年十年間我國基尼系數(shù)分別為0.487、0.484、0.491、0.490、0.481、0.477、0.474、0.473、0.469、0.462，均較大超過國際公認(rèn)0.4的貧富差距警戒線。顯而易見，利益分配的不公，使社會(huì)在很多方面偏離了共同富裕的既定目標(biāo)，直接影響了老百姓對中國道路的自信和對政府的滿意度。

（三）扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨。

從20世紀(jì)70年代末期至今，通過體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種類型的扶持，中國已有6億多人摘掉了貧困的帽子，但仍有5000萬人口尚未脫貧。若僅依靠經(jīng)濟(jì)增長和提高人均收入來擺脫貧困，而忽視成果共享，貧困問題非但不能減輕，還有可能會(huì)加劇。只有效率和公平二者兼顧，才能減緩相對貧困和消除絕對貧困。

三、將共享發(fā)展理念落到實(shí)處

將共享發(fā)展理念落到實(shí)處，確保全體人民共同邁入全面小康社會(huì)，需堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、保障基本民生。

（一）堅(jiān)守脫貧的底線

要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，完善脫貧工作的體制機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位；建立脫貧工作責(zé)任制，強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核；層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問責(zé)的力度，真正做到實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)提高扶貧實(shí)效，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（二）切實(shí)縮小收入差距

建立居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的體制機(jī)制，提高居民收入在國民收入分配中的比重，確保持續(xù)提高居民收入。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配尤其是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重的機(jī)制。

（三）完善制度

首先，完善貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念信息發(fā)布制度。其次，完善貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的監(jiān)督制度。強(qiáng)化貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督。最后，完善貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的評價(jià)制度。

（四）保障基本民生

首先，切實(shí)提高教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。其次，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最后，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，抓好健康中國建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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