趙傳秀

摘 要：農村檔案是農村政治、經濟的原始記錄，是整個農村工作的一項重要的基礎性工作。及時收集、整理和開發(fā)利用好農村各項工作中形成的一系列檔案資料，對于促進農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定，推進農村全面小康的實現(xiàn)，都具有非常重要的意義。因此，我們各級檔案部門，必須進一步提高對新形勢下農村檔案工作重要性的認識，強化措施，完善提高，拓展創(chuàng)新，常抓不懈，促進農村檔案工作的持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：新時期；農村檔案；檔案管理

1 做好新時期檔案工作的現(xiàn)實意義

檔案是對歷史負責為現(xiàn)實服務替未來著想的一項崇高事業(yè)，在全面建設小康社會、構建和諧社會的進程中，檔案工作越來越深入地滲透到社會經濟發(fā)展的方方面面，做好新時期檔案工作對于深入學習貫徹落實黨的十八大精神，提高黨的執(zhí)政能力構建和諧社會具有重要意義。檔案是社會先進文化的物態(tài)載體，是最廣大人民根本利益的有效保證。檔案是人類活動的真實記錄是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據，借助檔案我們能夠更好地了解過去、把握現(xiàn)在、預見未來。可以說檔案的憑證性決定了檔案是最廣大人民群眾根本利益的有效保證。

2 當前我縣農村檔案工作現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）領導重視不夠。部分鎮(zhèn)、村干部對檔案工作認識不到位，認為經濟工作和維護社會穩(wěn)定是硬指標，不抓不行；而檔案工作是軟任務，經濟效益和社會效益滯后，可有可無。因此，對檔案工作重視不夠，對檔案工作中存在的問題沒有解決辦法，甚至不聞不問，造成檔案資料的流失和不完整。

（二）宣傳力度不夠。檔案局和鎮(zhèn)、村對檔案工作宣傳不到位，特別是對《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》的宣傳不到位，造成廣大人民群眾對檔案的作用認識不夠，檔案法律意識較差，利用檔案維護自身權益的意識也較差。

（三）檔案機構不健全。各鎮(zhèn)沒有專門的檔案管理機構，其檔案工作一般由鎮(zhèn)辦公室代管。各村檔案由村文書或村會計管理，沒有專門的檔案室，造成檔案資料不集中管理，散存在各科室或個人手中，給鎮(zhèn)、村檔案工作的正常開展造成了一定的影響。

（四）檔案人員業(yè)務素質偏低。由于鎮(zhèn)、村人員變動較大，人員不穩(wěn)定，造成檔案人員業(yè)務素質偏低。各鎮(zhèn)檔案工作人員除檔案工作外，一般還身兼數(shù)職，檔案業(yè)務學習時間較少。各村檔案人員更是身兼數(shù)職，工作任務重，大多沒有經過專業(yè)檔案業(yè)務知識培訓，造成檔案人員業(yè)務素質偏低，嚴重制約著鎮(zhèn)、村檔案事業(yè)的發(fā)展。

（五）檔案工作經費短缺。鎮(zhèn)、村基本上都沒有安排專門的檔案工作經費，只是在辦公經費中安排很少的經費用于檔案資料的收集和整理工作，特別是各種專項活動中沒有明確檔案工作經費，造成各項活動結束后，檔案資料無人管理的現(xiàn)象。

（六）檔案設施、設備不完善。鎮(zhèn)、村檔案基礎設施不完善。各鎮(zhèn)建立了檔案室，但檔案整理和保管、保護的設施設備不完善。部分村沒有檔案室，甚至沒有檔案柜，檔案保管、保護的條件簡陋，檔案安全得不到保障。

3 加強農村檔案工作的建議

（一）健全農村檔案工作管理體制。

鎮(zhèn)政府、村民委員會和涉農部門要明確檔案工作第一責任人的職責，充分發(fā)揮主管作用，將檔案工作納入議事日程，當做一項重要基礎工作來抓。加強領導，加大投入，改善農村檔案的保管條件。制定有利于農村檔案工作發(fā)展的辦法、規(guī)定，將農村檔案工作納入領導班子目標管理和農村工作計劃之中。將村級建檔納入全面建設小康示范村的考核內容，逐步完善以加強鎮(zhèn)、村、農事企業(yè)檔案室建設為主體，以廣大農民為主要服務對象的條塊結合，行業(yè)主抓的農業(yè)和農村檔案工作管理體系。

（二）進一步健全和完善農村檔案工作機制。

檔案行政管理部門要進一步提高認識，把做好為“三農服務”方面的檔案工作當成檔案工作的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督"三農"檔案工作的職責，依據《檔案法》加強對農業(yè)和農村檔案工作的指導、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜，分類指導，宏觀指導與具體指導相結合，開展針對鎮(zhèn)、村檔案管理工作的專項執(zhí)法檢查，對違法案件嚴厲查處。要進一步鞏固鎮(zhèn)、村建檔成果，在規(guī)范管理、提高水平上下功夫。鎮(zhèn)、村檔案部門要把收集全農業(yè)和農村檔案信息作為一項重要任務切實抓好，特別要注意收集與農民切身利益有關的文件材料，整合檔案資源，提高檔案管理水平。

（三）加強檔案宣傳，提高檔案意識。

加強檔案宣傳工作，提高廣大人民群眾的檔案意識，是做好農業(yè)和農村檔案工作的前提和基礎。一是加強檔案法制宣傳工作，提高檔案法律意識。采取各種宣傳形式，如舉辦鎮(zhèn)、村檔案人員法制培訓，發(fā)放檔案宣傳畫冊，利用電視、報刊等媒體大力宣傳檔案法規(guī)知識，讓《檔案法》等檔案法律法規(guī)不斷深入人心，全面提高廣大人民群眾的檔案法治意識，二是加強檔案利用宣傳工作，提高人們對檔案工作重要性的認識。由于檔案資料的真實性和原始性，具有其它任何材料不可替代的依據和憑證作用。因此大力開展檔案在維護人民群眾切實利益，幫助人民群眾解決歷史遺留問題等方面的宣傳工作，進一步增強人民群眾對檔案工作重要性的認識，形成做好檔案工作的自覺性和積極性，為檔案工作的開展奠定良好的基礎。

（三）加強檔案業(yè)務培訓，提高檔案工作者素質。

檔案管理人員的業(yè)務素質水平直接影響農業(yè)和農村檔案管理工作的質量，因此必須加強檔案業(yè)務隊伍建設，盡快培養(yǎng)一支既能熟悉檔案業(yè)務知識，又能忠于職守、樂于奉獻的高素質檔案干部隊伍。一是提高檔案人員的認識，增強責任感和使命感。二是強化檔案人員業(yè)務培訓工作，提高檔案人員的業(yè)務素質。檔案局要盡力做好農業(yè)和農村檔案人員的培訓工作，特別是繼續(xù)教育工作，滿足農村工作對檔案工作的需要。

（四）強化檔案業(yè)務指導工作，提高檔案管理水平。

檔案業(yè)務指導工作是檔案工作的重要組成部分，是檔案工作的重點。檔案局要加強對農村檔案工作的指導力度，進一步提高檔案管理水平。一是加強調研工作，探索農村檔案指導的新思路。檔案局要深入農村第一線，加強調查研究，掌握農村工作的具體情況，及時了解涉農檔案的管理情況，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出工作新對策。二是強化涉農檔案的收集指導工作。因地制宜地抓好農村檔案的收集整理指導工作，特別要做好土地承包、土地流轉、農村宅基地、林權改革、新型農村合作醫(yī)療、產權流動、農村社保、土地征用、農村專業(yè)合作社、勞動仲裁以及基層群眾自治管理等檔案的收集整理工作，使農村檔案工作達到規(guī)范化、標準化、制度化，為維護廣大農民的合法權益和落實國家在農村的各項政策提供依據。

（五）完善檔案保護設施，強化檔案安全保管。

各鎮(zhèn)設有專門的檔案室，但檔案設施設備陳舊，保管保護的條件較差，無法滿足檔案事業(yè)發(fā)展的需要。大部分行政村沒有專門的檔案室，甚至沒有專門的檔案柜，達不到檔案的“八防”標準，給檔案安全保管造成一定的困難。因此，鎮(zhèn)、村要加大對檔案工作的投入力度，保證檔案工作正常運轉的工作經費和完善檔案保護設施的業(yè)務經費，各鎮(zhèn)、村應建立專門的檔案室，配備專門的檔案柜，檔案八防“的溫濕度計、除濕機、空調等以及檔案整理和利用的計算機等，為農村檔案的保管和保護提供一定的設施和條件。

面對新形勢下農業(yè)和農村工作，檔案局要立足當前，著眼長遠，把握大局，統(tǒng)籌兼顧，充分尊重農村發(fā)展的自然規(guī)律、經濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，把握和運用檔案工作的發(fā)展規(guī)律，精心謀劃，找準定位，分步實施，搭建農村檔案資源共享平臺，方便廣大農民利用檔案信息，推動農村檔案工作的科學發(fā)展，為萬盛資源型城市轉型和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為廣大人民群眾做好服務工作提供良好條件，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。