【摘 要】17年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京成功召開(kāi)。會(huì)議分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)了16年經(jīng)濟(jì)工作并部署17年經(jīng)濟(jì)工作方向。本文旨在通過(guò)部分關(guān)鍵詞對(duì)此次會(huì)議進(jìn)行解讀。

【關(guān)鍵詞】中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議；新常態(tài)；穩(wěn)中求進(jìn)；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；房地產(chǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來(lái)被視為下一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)之一，會(huì)議中傳遞出的政策信號(hào)將極大的影響下階段的市場(chǎng)行為和走向。本文將會(huì)從幾個(gè)關(guān)鍵詞解讀此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。

一：新常態(tài)

十八大以來(lái)，我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，把認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，提出引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一套政策框架。

這透露出新常態(tài)現(xiàn)今及以后一段時(shí)間仍是我國(guó)的基本國(guó)情，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前仍然呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)；認(rèn)識(shí)、把握和引領(lǐng)新常態(tài)是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新特點(diǎn)，必須要解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康向好發(fā)展的重大問(wèn)題。為更好的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，還是要用新發(fā)展理念，即按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，著力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，而不再是粗放的，勞動(dòng)密集型，以資源的巨大投入及自然環(huán)境的巨大破壞為代價(jià)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，這條路是不可持續(xù)的。今后將繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，運(yùn)用底線思維穩(wěn)中求進(jìn)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二：穩(wěn)增長(zhǎng)

會(huì)議中多次提到穩(wěn)，如穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中向好，平穩(wěn)健康發(fā)展等，穩(wěn)字幾乎出現(xiàn)在了經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)領(lǐng)域中。同時(shí)明確“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力并未減輕，穩(wěn)自然而然成為了各項(xiàng)工作中的重中之重。對(duì)比去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，去年會(huì)議提出“增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力”，今年的表述則改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定”。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，明年貫徹好這個(gè)總基調(diào)具有特別重要的意義。要善于運(yùn)用底線思維處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，抓主流，看關(guān)鍵，在保證穩(wěn)的前提在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為，這是哲學(xué)上的方法論，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中需要把握的重要原則。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“穩(wěn)”還包含著多個(gè)領(lǐng)域的意義，比如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平穩(wěn)，收入物價(jià)穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)，投資消費(fèi)穩(wěn)等。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，穩(wěn)是一種動(dòng)態(tài)的不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而不是靜態(tài)的一成不變的，穩(wěn)應(yīng)是緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的增長(zhǎng)趨勢(shì)。貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的總工作方針，不是不作為，不敢為，而是需要奮發(fā)有為，知難而上，以進(jìn)促穩(wěn)，以穩(wěn)帶進(jìn)。明年是十三五規(guī)劃的重要一年，也將召開(kāi)黨的十九大，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。

三：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，結(jié)構(gòu)性是核心，供給側(cè)是主攻方向，而改革則是根本途徑。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，因此結(jié)構(gòu)性失衡才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的核心問(wèn)題。結(jié)構(gòu)性失衡的根本原因在于體制機(jī)制障礙，這需要我們的黨繼續(xù)深化改革，攻堅(jiān)克難從而使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，化解過(guò)剩產(chǎn)能，重構(gòu)有效的供求關(guān)系，使政府更好的發(fā)揮職能。會(huì)議同時(shí)指出明年需要推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體制改革主要有國(guó)企改革、財(cái)稅和金融體制改革、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等。

當(dāng)前的主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。供需錯(cuò)位已成為阻擋我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大路障：就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)激發(fā)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。要完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須通過(guò)改革。會(huì)議確定了明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四大著力點(diǎn)：深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四：房地產(chǎn)

房地產(chǎn)行業(yè)與人民群眾的生活息息相關(guān)，也是我們老百姓最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題。今年會(huì)議則首次提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，強(qiáng)調(diào)“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”。

今年十月，絕大多數(shù)一二線城市都出臺(tái)了房地產(chǎn)調(diào)控政策，以限購(gòu)、限貸、增加土地供給、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹饕{(diào)控手段。會(huì)議中提出的“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”清楚明確的透露出將繼續(xù)抑制投機(jī)性購(gòu)房需求。此次會(huì)議基調(diào)與十月份的調(diào)控基本一致，但明確表明了中央將抑制投機(jī)性購(gòu)房需求的決心，預(yù)示著房產(chǎn)市場(chǎng)的政策收緊。

房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，在政策調(diào)控下市場(chǎng)抑制了部分需求，若貨幣沒(méi)有更好的去向，未來(lái)醞釀的反彈仍會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)小周期波動(dòng)。要抑制泡沫又防止大起大落這個(gè)政策目標(biāo)需要多方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從宏觀上要管住貨幣，微觀信貸政策上則要支持合理自住購(gòu)房，限制信貸流向投機(jī)性住房購(gòu)買(mǎi)。完善三四線城市基本公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)大中型城市與周邊的互聯(lián)互通，提高庫(kù)存緊張地區(qū)的土地供應(yīng)量，加大城市荒廢，閑置用地的利用率，完善市場(chǎng)秩序建立購(gòu)租結(jié)合的居住導(dǎo)向，建立長(zhǎng)效機(jī)制促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

從以上幾個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)看，明年經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，通過(guò)深化改革提高供給質(zhì)量來(lái)滿足有效需求，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)突破加快改革，更好的發(fā)揮改革牽引作用。

作者簡(jiǎn)介：李享，（1992—）男，漢，河南省，研究生，單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)，馬克思主義基本原理專業(yè)