對于出差,古代各朝都具有有針對性的安排和制度設(shè)計。雖然各朝做法有所不同,但比較通行的做法是“定點招待”,和現(xiàn)代一樣,也要求入住指定招待所。
先秦已有諸侯館、驛亭、傳舍、逆旅、客舍等不同檔次的旅館,其中諸侯館、驛亭檔次較高,系“國營”性質(zhì)的招待所,專門用來接待使者和公務(wù)人員。西周時,“凡國野之道,十里有廬,廬有飲食;三十里有宿,宿有路室,路室有委;五十里有市,市有候館,候館有積?!鼻貪h時,接待公務(wù)人員的傳舍這類招待所已遍布全國,從京城到州縣,甚至途經(jīng)的野外荒原都設(shè)有亭傳,形成了龐大的公務(wù)定點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
唐宋時,公務(wù)出差定點接待制度更加完善。唐時為公務(wù)出差服務(wù)的定點招待所統(tǒng)稱“館驛”,數(shù)量相當(dāng)多。唐玄宗時,全國“凡三十里一驛,天下驛凡一千六百三十九。”唐朝的館驛不僅數(shù)量多,硬件設(shè)施也是歷朝最好的。宋朝州縣官員由朝廷直接控制,且三年一換,官員出差頻繁,除了館驛外,遞(馬)鋪得到進(jìn)一步發(fā)展。到明朝,公務(wù)出差定點接待達(dá)到高峰。據(jù)《大明會典·兵部·驛傳》:“自京師達(dá)于四方設(shè)有驛傳,在京曰會同館,在外曰水馬驛,并遞送所。”
古代也存在出差時入住非定點招待所的現(xiàn)象,但朝廷不提倡,有的朝代明確要求必須入住定點招待所。