孫鳴澤+華絲雨+關(guān)士深

【摘 要】所謂的“營改增”，就是國家對(duì)稅收進(jìn)行調(diào)整，將原有的“營業(yè)稅”改征“增值稅”?！盃I業(yè)稅”對(duì)于征稅對(duì)象較為模糊化，由于沒有明確的界限，導(dǎo)致重復(fù)稅收的現(xiàn)象存在。增值稅對(duì)這種現(xiàn)象有效地避免。對(duì)于電力企業(yè)而言，營改增對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，但也會(huì)存在負(fù)面影響，最為顯著的弊端就是稅控系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性嚴(yán)重不足。本論文針對(duì)全面營改增后對(duì)電力企業(yè)的影響進(jìn)行探究。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；營改增；影響

引言：

2016年5月1日，中國全面實(shí)施營改增，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。電力企業(yè)在全面啟動(dòng)營改增之后，就會(huì)獲得利好。按照規(guī)定，在會(huì)計(jì)制度上按固定資產(chǎn)核算的不動(dòng)產(chǎn)或者2016年5月1日后取得的不動(dòng)產(chǎn)，其進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)自取得之日起分2年從銷項(xiàng)稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%，但是受到各種不確定性因素的干擾，導(dǎo)致“營改增”稅制的運(yùn)行所獲得的效果與預(yù)期存在著差距。

一、電力企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)

電力企業(yè)屬于是基礎(chǔ)能源單位，直接關(guān)乎到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電力屬于是關(guān)乎到民生的能源，對(duì)人們的生活質(zhì)量直接相關(guān)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有一定的影響。電力企業(yè)的運(yùn)行優(yōu)勢在于，對(duì)自然環(huán)境條件具有一定的要求，容易受到氣候條件的影響。從現(xiàn)行的電力企業(yè)運(yùn)行情況來看，如果對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行采用集中調(diào)度的方式，就需要電力企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，各個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)相互協(xié)同。近年來，中國的電力企業(yè)在管理體制上實(shí)施了改革，但是，一些地區(qū)的電力企業(yè)依然采用了集中管理方式，各個(gè)地區(qū)的電網(wǎng)都由電力企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

電力企業(yè)與其他的行業(yè)相比存在的不同之處在于，電力企業(yè)在財(cái)務(wù)核算上較為復(fù)雜，特別是電力企業(yè)還存在著重復(fù)征稅的問題，對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部管理產(chǎn)生了負(fù)面影響，最直接的表現(xiàn)是分工不夠細(xì)化。造成這種現(xiàn)象的主要問題在于，電力企業(yè)本身就存在著特殊性，電力企業(yè)在運(yùn)行中的中間環(huán)節(jié)，如果存在內(nèi)部資產(chǎn)管理問題，就會(huì)導(dǎo)致投資上的不利。比如，目前正處于能源轉(zhuǎn)型期，就要加大電網(wǎng)安全管理控制力度，人力資源管理上的投入成本必然會(huì)增加，企業(yè)固定資產(chǎn)都處于周期性運(yùn)行狀態(tài)，而且長期以來都是按照這個(gè)周期運(yùn)行的?！盃I改增”稅制改革之后，就要對(duì)管理行為進(jìn)一步更新，這就必然會(huì)對(duì)“增值稅”的運(yùn)行造成一定的影響。原有的征稅方式雖然經(jīng)歷了改革之后會(huì)存在慣性，但是隨著時(shí)間推移這種慣性就會(huì)逐漸消失。從電力企業(yè)的長期發(fā)展情況來看，“營改增”對(duì)于加快電力企業(yè)的運(yùn)行速度，推動(dòng)電力企業(yè)更好地發(fā)展具有一定的積極作用。

二、“營改增”稅制改革后對(duì)電力企業(yè)的運(yùn)行造成的影響

（一）“營改增”對(duì)電力企業(yè)的影響

電力企業(yè)根據(jù)電力企業(yè)增值稅管理辦法，對(duì)電費(fèi)收入增值稅實(shí)行了預(yù)征預(yù)繳，即供電公司根據(jù)上月電費(fèi)收入的2%預(yù)交增值稅，所取得的全部增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的發(fā)票都結(jié)轉(zhuǎn)到上級(jí)獨(dú)立核算的公司，需要參考如下的規(guī)定。其一，獨(dú)立核算的供電企業(yè)所屬的區(qū)縣級(jí)供電企業(yè)，凡能夠核算銷售額的，依核定的預(yù)征率計(jì)算供電環(huán)節(jié)的增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅；不能核算銷售額的，由上一級(jí)供電企業(yè)預(yù)繳供電環(huán)節(jié)的增值稅。計(jì)算公式為：預(yù)征稅額=銷售額×核定的預(yù)征率。其二，供電企業(yè)隨同電力產(chǎn)品銷售取得的各種價(jià)外費(fèi)用一律在預(yù)征環(huán)節(jié)依照電力產(chǎn)品適用的增值稅稅率征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

關(guān)于電力企業(yè)的稅收計(jì)算方法，與原有的營業(yè)稅有所不同。電力企業(yè)采用增值稅，對(duì)于納稅金額的計(jì)算，就要以銷售稅額作為基本標(biāo)準(zhǔn)，稅率水平與電力企業(yè)的銷售額密切相關(guān)。電力企業(yè)的利潤增值空間會(huì)影響到進(jìn)項(xiàng)稅，其中的一項(xiàng)重要原因就是營業(yè)成本在可抵扣項(xiàng)目中會(huì)所占有一定的比例，對(duì)電力企業(yè)素能夠獲得的利潤起到了一定的作用。電力企業(yè)所獲得的利潤對(duì)營業(yè)稅的稅額會(huì)產(chǎn)生一定影響。隨著“營改增”稅制改革的進(jìn)一步深化，電力企業(yè)的利潤運(yùn)行成本以及所獲得的利潤都會(huì)影響到企業(yè)的稅負(fù)，稅率水平起到了決定性的作用。施行稅負(fù)改革之后，“營改增”對(duì)企業(yè)的運(yùn)行非常有利，企業(yè)的運(yùn)行成本明顯降低。

（二）“營改增”對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營方式的影響

電力企業(yè)要在稅收制度改革后能夠更好地發(fā)展，就要提高對(duì)現(xiàn)行稅務(wù)環(huán)境的適應(yīng)性，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營方式不斷地調(diào)整，使企業(yè)運(yùn)營增值稅的稅收制度環(huán)境相符合。從現(xiàn)行的電力企業(yè)的利潤定價(jià)管理管理情況來看，營業(yè)稅收環(huán)境下的經(jīng)營管理模式采用增值稅的稅收制度，就要根據(jù)需要調(diào)整定價(jià)策略，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此而提高，并不會(huì)由于稅收制度改革產(chǎn)生負(fù)面影響。增值稅的管理模式還是要比營業(yè)稅復(fù)雜，可以降低稅收對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響。在電力企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅管理中，電力企業(yè)的運(yùn)行成本就會(huì)有所提升，這就必然會(huì)使經(jīng)濟(jì)效益受到影響。

三、營改增后電力企業(yè)需要采取的應(yīng)對(duì)措施

營改增的運(yùn)行中，在增值稅環(huán)境下，財(cái)務(wù)記賬方法就會(huì)有所改變，電力企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)因此發(fā)生變化，從電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表上所顯示的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)也會(huì)有所改變，使得企業(yè)財(cái)務(wù)分析和計(jì)算的結(jié)果都不夠準(zhǔn)確?！盃I改增”后。電力企業(yè)需要調(diào)整經(jīng)營管理策略，從而提高電力企業(yè)的管理水平。

（一）調(diào)整電力企業(yè)的經(jīng)營管理模式

營改增后，電力企業(yè)就要調(diào)整經(jīng)營管理模式。電力企業(yè)的各個(gè)部門在納稅級(jí)次上都會(huì)有所不同。為了使各個(gè)部門之間實(shí)現(xiàn)進(jìn)銷互抵，就要在經(jīng)營管理上實(shí)施一體化管理，一般會(huì)采用法人體制合并的方式。電力企業(yè)要保證自身在營改增環(huán)境下穩(wěn)定運(yùn)行，不僅要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，還要將交易模式建立起來，以降低電網(wǎng)運(yùn)行成本，經(jīng)濟(jì)利潤也會(huì)有所提高。由于電力企業(yè)的電網(wǎng)覆蓋廣泛，處于跨地域性運(yùn)行狀態(tài)，為了將額外的稅負(fù)抵消，就會(huì)將資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化，還調(diào)整投入的成本，以獲得更高的利潤。稅負(fù)影響下，就需要將技術(shù)處理措施制定出來，電力企業(yè)運(yùn)行中對(duì)資金投入進(jìn)行調(diào)整，以獲得更高的利潤。

（二）電力企業(yè)要注重財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

營改增的是否順利展開直接關(guān)乎到電力企業(yè)的未來發(fā)展。為了確保電力企業(yè)在營改增后能夠穩(wěn)定運(yùn)行，就要將營改增滲入到各個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)中，加大宣傳力度，讓企業(yè)所有的員工都了解增值稅，實(shí)現(xiàn)營改增知識(shí)的普及，同時(shí)還促使監(jiān)督力度增強(qiáng)。特別是電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，在財(cái)務(wù)管理上所涵蓋的內(nèi)容包括申報(bào)增值稅知識(shí)、增值稅發(fā)票知識(shí)等等，都要通過開展培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體操作中，就需要結(jié)合電力企業(yè)的運(yùn)行特點(diǎn)針對(duì)增值稅的相關(guān)問題以及對(duì)電力企業(yè)所發(fā)揮的作用具有針對(duì)性地培訓(xùn)，以使電力企業(yè)快速地適應(yīng)營改增環(huán)境。

結(jié)束語：

綜上所述，中國稅制改革的進(jìn)一步深化，電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要不斷地調(diào)整。雖然營改增的實(shí)施給電力企業(yè)的發(fā)展帶來了利好，但是，營業(yè)稅轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀?，電力企業(yè)還需要經(jīng)歷適應(yīng)的過程，這就需要針對(duì)營改增后電力企業(yè)需要采取的對(duì)策進(jìn)行研究，以使電力企業(yè)更好地發(fā)展。

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