摘 要:在商事領域由于訴訟方式在解決商事糾紛時候帶來諸多困難,許多糾紛當事方轉而尋求其他替代方式,這些方式被稱為“替代性糾紛解決方式(Alternative Dispute Resolution)”簡稱ADR。ADR是對司法解決糾紛的補充和糾正。目前,我國的商事糾紛解決方式單一,解決機制有待于進一步完善。本文試通過分析國內目前涉外商事糾紛的解決方式,進而提出一些針對完善我國涉外商事糾紛解決機制的構想。
關鍵詞:ADR;涉外;商事爭議解決;啟示
1 商事爭議解決機制的類型及現狀
簡單來說,商事爭議解決機制可以分為兩大類:一類是訴訟方式,即法院判決;一類是非訴訟方式,包括當事人和解、行政裁決、行政復議、仲裁等。由于上述商事爭議的特征,非訴訟糾紛解決方式已經成為最重要的商事爭議解決形式,并且越來越被爭議各方所推崇。現行商事爭議解決機制包括協商、調解、仲裁和訴訟四種方式。
目前為止,世界范圍內非訴訟方式已經相當普及,并且有不斷合法化的趨勢,進而形成了與訴訟解決方式相互銜接、并行的多元化糾紛解決機制。2009年,我國最高人民法院發(fā)布《關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》(法發(fā)〔2009〕45號),正式提出建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制。于是,解決國際商事爭議的ADR(Alternative Dispute Resolution,替代性糾紛解決方式)越來越受推崇。
ADR(Alternative Dispute Resolution,替代性糾紛解決方式),泛指美國近30年來逐漸發(fā)展起來的各種訴訟外糾紛解決方式和方法,現已引申為對世界各國普遍存在著的、民事訴訟以外的非訴訟解決機制的總稱。在美國,以往的各種民事糾紛主要通過訴訟方式加以解決。但進入20世紀60年代后,仲裁、調解等傳統的非訴訟糾紛解決手段受到了普遍的重視和廣泛的應用。ADR作為替代訴訟解決國際民商事爭議的方法,已成為現代法律發(fā)展中的一大趨勢。ADR是一個總括性、綜合性的概念,其內涵和外延難以準確界定,一般是指傳統的訴訟以外的那些解決糾紛的方式,其目的是幫助當事人在正式的審判程序之外解決糾紛,集中體現著公民的自治精神.
2 我國涉外商事爭議解決機制存在的不足
第一,涉外糾紛解決方式單一。中國民事司法實踐中真正發(fā)揮作用的類似于國外ADR的實際上只有訴訟調解這一種形式。毋庸置疑,中國的訴訟調解盡管在解決糾紛方面起到了重要的作用,但在制度設計上仍然存在一些不足,妨礙了訴訟調解的效益優(yōu)勢的發(fā)揮。首先,訴訟內調解容易發(fā)生審判人員的訴訟與非訴訟角色沖突。其次,將調解置于訴訟中會引起訴訟程序與非訴訟程序的沖突。
第二,我國現有理論研究滯后。在我國,以仲裁方式解決爭議已受到普遍重視。中國國際經濟貿易仲裁委員會在世界上已享有較高的聲譽,受案量逐年上升,并以其辦案公正受到普遍好評。但是,除仲裁外的其他純民間性質的ADR形式,在我國尚未引起法學家及其他法律工作者的足夠重視。
第三,現有法律規(guī)則過于簡單、滯后。目前,我國法律對人民調解、仲裁等非訴訟糾紛解決方式的規(guī)定過于簡單、滯后,已經不能適應當前時代發(fā)展背景下的不斷涌現的各類糾紛的解決。而我國于1995年頒布的《仲裁法》只有80個條文,其中的相關規(guī)定非常原則化且相對滯后。然而直至今天,立法機關仍未制訂與之配套的相關實施辦法。
3 ADR對完善我國涉外商事糾紛解決機制的啟示
首先,賦予ADR以法律效力。ADR獲得法律效力的途徑主要包括以下幾個方面:一是必須將賦予ADR法律效力作為前提條件。二是ADR法律效力的獲得是立法的直接規(guī)定或司法判例。例如,我國《仲裁法》第51條第2款規(guī)定:“調解達成協議的,仲裁庭應當制作調解書或者根據協議的結果制作裁決書。調解書與裁決書具有同等法律效力。三是ADR可以通過間接的途徑來獲得法律效力,比如司法機關和公證機關的確認獲得法律效力。
其次,大力完善調解制度。一是增強調解協議和調解程序對當事人的約束力。相較于調解書,調解協議只是一種暫時的法律文書,缺乏確定性。越快賦予其確定性,越能保證當事人遵守調解協議解決糾紛。二是調解與審判分離,改變調審合一的模式,將調解和審判分解成相互獨立的程序,由不同的法官來負責調解與裁判,調者不審,審者不調,調審分離。
最后,構建法院附設ADR制度。借鑒目前各發(fā)達國家的普遍做法,法院附設ADR是較為理想的形式。通過法院附設ADR來整合審判機關和其他社會糾紛解決資源,是構建以法院為主導的、體現ADR與訴訟的價值和功能互補指導思想的可行路徑。
在過去的50年,ADR這種非訴訟解決糾紛機制已經風靡世界,作為東方調解發(fā)祥地的中國卻沒能爭得頭籌。2015年10月,中國仲裁法學研究會在中國法學會的指導下,首次與全國5家高校聯手建立ADR研究方陣,積極推進我國的ADR建設,采取研究與發(fā)布并舉,以高規(guī)格、大規(guī)模研討會和論壇的形式,對國內已有的ADR研究成果及時發(fā)布并上報推廣,同時對新問題及時設立相關課題進行研究,形成可持續(xù)性的滾動發(fā)展模式,用3-5年的時間使ADR在業(yè)內蔚然成風,踐行黨的四中全會提出的建立多元解決矛盾糾紛機制。隨著ADR的大力推進和完善,我國的各種商事爭議必然會得到進一步有效解決。
參考文獻:
[1]范愉.《非訴訟糾紛解決機制研究》.中國人民大學出版社,2000年版.
[2]范愉.《多元化糾紛解決機制》,廈門大學出版社,2005年版.
[3]綦鳳.《ADR———替代性糾紛解決方式之初探》.《企業(yè)家天地(理論版)》,2011年第3期,第178頁.
[4]2015年10月,中國仲裁法學研究會上宣布,第一屆“ADR研究方陣”成員單位由中國仲裁法學研究會、北京仲裁委員會、中國政法大學、西北政法大學、廈門大學、大連海事大學、湘潭大學組成.
作者簡介:
李林林(1991~ ),女,漢族,河南駐馬店人,現為西北政法大學國際法學院2014級碩士研究生。