鄭君瑜

摘 要：黨的十八大報告強調(diào)，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。培育新生代農(nóng)民工良好社會心態(tài)，是當(dāng)前黨的思想政治工作的重點，又是一個薄弱環(huán)節(jié)。因此，客觀分析新生代農(nóng)民工心態(tài)失衡的成因與社會影響，積極營造優(yōu)化社會心態(tài)的社會環(huán)境，具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；良好社會心態(tài)；培育

中圖分類號：C913.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）02-0121-02

黨的十八大報告提出，要“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)?！盵1]社會心態(tài)，是指一定社會環(huán)境條件下，社會成員對社會生活現(xiàn)狀的心理感受和情緒反應(yīng)，具有較強的彌漫性、大眾性，并影響著人們的社會行為。十一屆三中全會以來，全黨全國人民解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，總體上形成了積極健康向上的精神面貌和社會心態(tài)。同時也要看到，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型，我國社會結(jié)構(gòu)和社會利益格局發(fā)生了深刻變動，各種社會矛盾凸顯，社會心態(tài)日益趨向分化和多元，一些方面已出現(xiàn)了失衡的傾向，尤其是農(nóng)民工普遍感覺社會不公[2]。其中占到80%以上的新生代農(nóng)民工，由于缺乏合法性的身份認(rèn)同，社會規(guī)范的不健全和某些歧視性政策的存在等多種原因，面臨生存壓力和觀念沖突，極易產(chǎn)生心理問題和消極情緒，由此引發(fā)社會環(huán)境的不穩(wěn)定和諸多社會問題，已經(jīng)引起社會各界關(guān)注。

一、新生代農(nóng)民工社會心態(tài)的描述和概括

新生代農(nóng)民工，通常是指出生在20世紀(jì)80年代以后，戶口還在農(nóng)村，又在20世紀(jì)90年代開始相繼來到城市打工的農(nóng)民工。由于長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和實際存在的城市二元結(jié)構(gòu)，使他們成為一個亦工亦農(nóng)非工非農(nóng)的特殊社會群體，其精神狀況和行為模式呈現(xiàn)明顯的雙重特質(zhì)，主要表現(xiàn)在以下三個層面。

1.價值層面。馬克思主義認(rèn)為，價值追求是人的基本需求之一。而人的價值不是由財富出身來決定的。人的價值取決于個人對社會的責(zé)任和貢獻(xiàn)以及社會對個人的尊重和滿足。我國長期以來實行的以戶籍身份管理為基本內(nèi)容的城鄉(xiāng)分治制度，先天決定了新生代農(nóng)民工的身份特性，即在職業(yè)上他們是產(chǎn)業(yè)工人，但在身份上仍然是農(nóng)民。盡管他們中許多人已經(jīng)在城市工作，生活了很多年，仍然無法實現(xiàn)農(nóng)村居民到城市居民的身份轉(zhuǎn)換，也無法獲得與城市居民身份相聯(lián)系的各種權(quán)利和待遇。其結(jié)果是，一方面他們?yōu)槌鞘械姆睒s和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，另一方面卻得不到城市主流社會的認(rèn)同和價值的肯定。因此，在影響新生代農(nóng)民工的重要價值觀中，平等是最核心的要素。他們期待通過政策和相關(guān)制度安排來確保人們不因身份的差異性而受到歧視或不平等對待。

2.知識層面。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的學(xué)歷相對更高。他們思想敏銳，對改革開放中出現(xiàn)的新事物具有較快的接受能力，對于改革某些不合理的狀況具有強烈的要求。然而，他們雖然思想敏銳活躍，但容易產(chǎn)生片面性和極端化。與城市職工的整體文化水平相比，新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次和技能水平存在明顯弱勢。新生代農(nóng)民工初中文化程度的占多數(shù)，由于文化水平較低和缺乏技能，他們只能進入低層次的勞動力密集型企業(yè)就業(yè)，薪酬普遍不高。經(jīng)濟上的低收入和社會生活質(zhì)量的低層次，使得他們在社會中的心理壓力高于一般社會群體，容易對生活失去信心。

3.行為層面。新生代農(nóng)民工出身農(nóng)門，他們身上傳承著中國農(nóng)民勤勞樸實的文化脈絡(luò)，能夠接受一般城市職工所不愿意干的最苦、最累、最臟、最險、最差的體力勞動。同時我們也不難發(fā)現(xiàn)，他們身上還遺存小農(nóng)的特征。比如，在自我認(rèn)知方面，缺乏對自身的主體地位、主體能力和主體價值的自覺意識，往往寄希望于他人，希望有一種強于自己的力量代表自己，保護自己的利益。在社會交往方式上，容易受血緣、地緣等因素影響，形成“圈子意識”，對圈子外的人抱有懷疑、排斥、敵視的態(tài)度。在遇到困難或挫折時，消極頹廢，甚至出現(xiàn)非理性的過激行為。

二、新生代農(nóng)民工心態(tài)失衡的社會影響

1.對社會倫理的影響。在倫理學(xué)發(fā)展史上，思想家一般都重視研究公正這個道德范疇，它涉及兩個主要問題，即公平與正義。公平，就是通過程序公平的方式和相關(guān)制度安排來確保人們不因種族、膚色、性別、年齡、宗教、階級等方面的差異性而受到歧視或不平等對待。正義，就是要確保一種基本的公民需求，在福利資源分配和其他社會服務(wù)安排上建立比較公正的制度。在社會實踐中，一定社會心態(tài)失衡的程度同公正程度具有一種負(fù)相關(guān)性。新生代農(nóng)民工基于身份差異，很難享受平等的國民待遇，他們對社會不公的感受最為敏感和深切。如果這種社會不公根源于經(jīng)濟與社會資源分配的不公平，則有可能使他們陷入心理危機之中。歷史上，農(nóng)民對城里人特別是城里的達(dá)官貴人，自古就有一種被剝奪心理和怨恨情結(jié)，北宋張俞所作《蠶婦》詩：“昨日入城市，歸來淚滿襟，遍身羅綺者，不是養(yǎng)蠶人”，就是這種心理的真實寫照。

2.對社會經(jīng)濟的影響。當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的這些趨勢，迫切要求提高人口素質(zhì)，加快人力資源的開發(fā)，使人力資源形成人力資本。人力資本是指凝聚在勞動者身上的知識技能及其所表現(xiàn)出來的能力，是經(jīng)濟增長諸因素中的主要因素。人力資本存量高的國家或地區(qū)經(jīng)濟增長要快于人力資本存量低的國家或地區(qū)。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成長為我國諸多行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的主體力量，是潛在的人力資本。要把潛在的人力資本轉(zhuǎn)化為真正的人力資本，主要取決于知識生產(chǎn)的水平、知識進步的程度和知識創(chuàng)新的能力。如果勞動者身上沒有一定的知識量技能和創(chuàng)造力，是不可能成為人力資本的。新生代農(nóng)民工以初中文化程度為主，缺乏知識更新的能力和堅持學(xué)習(xí)的毅力，難以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟、科技發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的瓶頸。

3.對社會發(fā)展的影響?！笆濉币?guī)劃在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，提出推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化新的目標(biāo)要求。新型城鎮(zhèn)化，新在人的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)的發(fā)展終究是依靠人，為了人，以人為核心，才是城市建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)?，F(xiàn)在，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農(nóng)民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受公共服務(wù)，帶來一些復(fù)雜的經(jīng)濟社會問題。新生代農(nóng)民工是農(nóng)民工隊伍中最有市民化愿望的群體。然而與他們的渴望相比，城市顯然還沒有做好接納他們的準(zhǔn)備。他們既未被城市接納，又不愿返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因而處于城市與農(nóng)村雙重邊緣狀態(tài)，被稱為無根的一代或漂泊的一族。長此以往，城鄉(xiāng)將形成雙重結(jié)構(gòu)，即主流社會和邊緣社會。當(dāng)邊緣社會不斷擴大，勢必對主流社會產(chǎn)生強大的沖擊，從而會帶來隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，嚴(yán)重影響社會和諧發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程。

三、培育新生代農(nóng)民工良好社會心態(tài)的社會環(huán)境分析

新生代農(nóng)民工良好社會心態(tài)的培育，不是一個孤立的、封閉的系統(tǒng)，而是與一定的社會環(huán)境互動的過程。大致包括以下幾個方面。

1.政策環(huán)境。社會政策是國家政府制定的關(guān)于社會工作的準(zhǔn)則和指南。社會政策的主要功能是解決影響公民生活與福利的一系列社會問題，促進社會的良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，影響新生代農(nóng)民工社會心態(tài)的社會政策，主要涉及人口政策、勞動政策、社會保障政策、社會管理政策等等，與之直接關(guān)聯(lián)的是長期形成的戶籍身份管理制度，使他們因為政策性的剛性約束而得不到相應(yīng)的權(quán)益保障。一些西方工業(yè)化國家的城市化水平都高達(dá)9O%左右，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的獨特模式。比如，德國在憲法上規(guī)定了人的基本權(quán)利，如選舉、工作、遷徙、就學(xué)、社會保障等平等的權(quán)利，在社會上沒有明顯的農(nóng)工城鄉(xiāng)差別，可以說農(nóng)民享有一切城市居民的權(quán)利。只要農(nóng)民進城工作，按章納稅，進入社會保障，就成為城市居民。我們要以戶籍制度改革作為切入點，加快完善相關(guān)配套政策，使新生代農(nóng)民工獲得與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)利和義務(wù)，這樣才能從根本上消解自卑心理和不滿情緒，促進社會心態(tài)的良性發(fā)展。

2.經(jīng)濟環(huán)境。世界各國經(jīng)濟發(fā)展表明，沒有勞動力資源在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制企業(yè)之間的流動，實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化組合，不可能實現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化城市化。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，同樣會伴隨著大批農(nóng)業(yè)人口向城市的轉(zhuǎn)移。勞動力流動時滯和流動風(fēng)險，客觀上要求政府提供社保、醫(yī)保、失保、住保和教育保障等方面的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，解除勞動者的后顧之憂，這是近現(xiàn)代工業(yè)文明的一個重要特征。目前，我國城鄉(xiāng)一體化勞動力市場尚未真正形成，非正規(guī)就業(yè)是新生代農(nóng)民工進城就業(yè)的主渠道。政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，建立統(tǒng)一的勞動力市場，打破城鄉(xiāng)地區(qū)行業(yè)分割和身份歧視，維護新生代農(nóng)民工平等就業(yè)權(quán)利。同時，政府要發(fā)揮公共服務(wù)職能，切實加強社會保障與社會支持體系的建設(shè)，為新生代農(nóng)民工在城市的生存和發(fā)展提供必要條件，這是培育良好社會心態(tài)的重要前提和基礎(chǔ)。

3.社區(qū)環(huán)境。社區(qū)是優(yōu)化社會心態(tài)的平臺和載體。社區(qū)，通常是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)，具有某種互動關(guān)系和文化維系力的人們所組成的社會生活共同體。隨著我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，越來越多的以農(nóng)民工為主體的外來常住人囗在城市社區(qū)定居，使社區(qū)文化更加多樣化和多元化。但是，人們的觀念行為和交往方式還沒有形成對文化多樣化和多元化的共處和欣賞。新生代農(nóng)民工社會心態(tài)失衡，相當(dāng)大的因素是沒有達(dá)到人與社區(qū)環(huán)境的良性互動。因此，要充分發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，通過培育積極向上的社區(qū)文化，實施全方位的人文關(guān)懷，開辟多途徑的情感交流和生活交融渠道，在社區(qū)內(nèi)形成新生代農(nóng)民工與當(dāng)?shù)厝讼嗷ダ斫狻⒆鹬?、包容的生活氛圍，不斷增強他們的社區(qū)歸屬感、社會責(zé)任感和親和力，最終消除他們在城市生活中的孤島現(xiàn)象。

4.教育環(huán)境。美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨在獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎時所做的關(guān)于窮人經(jīng)濟學(xué)演講中指出，窮國貧窮的關(guān)鍵因素不是別的，而是人，改善人口質(zhì)量可顯著提高窮人的經(jīng)濟前途和福利。這實際上道出了教育對個人和國家發(fā)展的重要性。教育能夠改變和決定一個人未來的命運，教育也能夠改變和決定一個國家未來的發(fā)展。新生代農(nóng)民工對“打工仔”和“棒棒軍”的社會地位和職業(yè)地位并不認(rèn)可，他們期望通過接受繼續(xù)教育，提升文化素質(zhì)和技能，獲得向上流動的可能性。然而，現(xiàn)實中新生代農(nóng)民工繼續(xù)教育面臨著時間、經(jīng)費、信息等諸多制約因素，其文化需求的實現(xiàn)程度更多的是依賴于政府的公共文化供給?！笆濉币?guī)劃把推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，作為國家工程。教育部中華全國總工會聯(lián)合出臺農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升行動計劃，自2016年起，每年將在全國范圍資助30萬農(nóng)民工接受高等學(xué)歷繼續(xù)教育，到2020年，在有學(xué)歷提升需求且符合入學(xué)條件的農(nóng)民工中，資助150萬名農(nóng)民工接受學(xué)歷繼續(xù)教育。此外，搭建面向農(nóng)民工開放優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源平臺，助推農(nóng)民工終身學(xué)習(xí)?！爸R改變命運”，對新生代農(nóng)民工已經(jīng)不再是一個美麗的傳說。

5.政治環(huán)境。在中國政治環(huán)境下，黨的思想政治工作滲透于社會的各個領(lǐng)域和各個層面。馬克思曾經(jīng)指出，“最先進的工人完全了解，他們階級的未來，從而也是人類的未來，完全取決于正在成長的工人一代的教育”[3]。馬克思這段話是一百多年前講的，但至今仍然對我們有很大的啟示。新生代農(nóng)民工群體是中國改革開放和工業(yè)化城市化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，人數(shù)已超過1億，成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體部分。他們個人素質(zhì)的高低，不僅影響到其自身的生存和發(fā)展，還直接關(guān)系到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的整體素質(zhì)和未來的發(fā)展。我們要從培養(yǎng)工人階級新一代的高度來認(rèn)識和對待新生代農(nóng)民工的思想政治教育。從新生代農(nóng)民工外在表現(xiàn)形式上看，他們初步具備了工人階級的基本特征。但是在本質(zhì)屬性方面，與工人階級相比有較大差距。因此，要建立地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門和工青婦等人民團體各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，社會各界積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，在全社會形成關(guān)愛新生代農(nóng)民工的氛圍和環(huán)境，真正做到從思想上、政治上、生活上、心理上關(guān)心和幫助他們，激發(fā)他們的主人翁責(zé)任感，啟發(fā)他們的自主性、自覺性和自我教育意識。通過不懈的努力，把新生代農(nóng)民工培養(yǎng)成為具有我國工人階級優(yōu)秀品質(zhì)的新型勞動者。

參考文獻(xiàn)：

[1]十八大報告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2O12.

[2]社會心態(tài)藍(lán)皮書[M].北京：中國社會科學(xué)院，2013.

[3]馬克思恩格斯全集[M].北京：人民出版社，1972.